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美國和以色列襲擊伊朗三個月后,美國的封鎖和德黑蘭對霍爾木茲海峽的控制造成了僵局,雙方均不肯讓步,經(jīng)濟痛苦加劇,再次爆發(fā)戰(zhàn)爭的風(fēng)險上升。
政策制定者日益關(guān)注的不是協(xié)議是否即將達成,而是華盛頓或德黑蘭的誤判會引發(fā)新一輪沖突,而緊張局勢還能持續(xù)多久。
美國和以色列要求再次發(fā)動打擊的呼聲越來越高,一些官員認為,加大壓力可能會削弱德黑蘭的籌碼,迫使伊朗重返談判桌。
“這個理論有一個主要問題:我們已經(jīng)反復(fù)驗證過,伊朗并沒有屈服,”以色列國家安全研究所伊朗問題高級研究員、以色列國防情報局伊朗部門前負責人丹尼·西特里諾維奇說。
一位地區(qū)官員表示:“我們正處于一場消耗戰(zhàn)中,而且美以發(fā)動新一輪襲擊的可能性與日俱增。”
伊朗官員告訴路透社,在導(dǎo)彈計劃、核能力或?qū)魻柲酒澓{的控制權(quán)方面做出讓步,不是政策工具,而是伊斯蘭共和國生存的意識形態(tài)支柱——放棄這些不是妥協(xié),而是投降。
西特里諾維奇表示,這就解釋了為什么即使長期的軍事對抗也未能使德黑蘭改變其紅線,以及為什么進一步升級不太可能成功。
由巴基斯坦斡旋的多輪間接會談均未取得突破,雙方分歧依然巨大。
美國希望伊朗停止鈾濃縮活動20年,并將其庫存運往美國。
伊朗希望停止襲擊、獲得安全保障、戰(zhàn)爭賠償以及承認其對霍爾木茲海峽的主權(quán)——這些條件已被華盛頓拒絕。
美國總統(tǒng)唐納德·特朗普已警告德黑蘭,“時鐘在滴答作響”,稱他們“最好快點行動,否則將什么都不會剩下”。他威脅稱,如果德黑蘭未能與華盛頓達成協(xié)議,將面臨“非常糟糕的時期”。
國際危機組織的阿里·瓦埃茲表示,雙方都未表現(xiàn)出為達成協(xié)議而做出“痛苦讓步”的意愿。“雙方都認為時間在自己一邊,自己占上風(fēng),而這種看法正是使協(xié)議無法達成的癥結(jié)所在。”
其結(jié)果是,一場圍繞全球最重要水道之一的耐力戰(zhàn)。戰(zhàn)前,該海峽承載著全球約25%的石油貿(mào)易和20%的液化天然氣。如今,隨著海峽近乎關(guān)閉,經(jīng)濟影響日益擴大,供應(yīng)中斷。
曾參與美伊過去談判的前美國國務(wù)院伊朗事務(wù)官員艾倫·艾爾表示,達成協(xié)議可能遙不可及。“雙方永遠不會達成協(xié)議。特朗普不僅想贏,他還想羞辱伊朗,并被視為已經(jīng)壓垮了伊朗。”
德黑蘭將其濃縮鈾庫存和對霍爾木茲海峽的控制視為生存所必需的核心戰(zhàn)略資產(chǎn)。“因此,伊朗決心利用這些資產(chǎn)來保障其利益,”一位伊朗高級官員表示,并補充說投降不是選項。
“我們戰(zhàn)斗,我們犧牲,但我們不接受羞辱。投降從根本上與伊朗的身份不相容。”
第二位伊朗官員辯稱,德黑蘭已經(jīng)贏了——不是通過軍事上擊敗華盛頓,而是通過拒絕屈服。數(shù)周的美以打擊未能摧毀伊朗的意志,這強化了其觀點,即其核庫存和對霍爾木茲海峽的控制仍是其威懾的核心。
放棄這些將打破這種平衡。“特朗普想宣布勝利,但伊朗不會讓他如愿。世界經(jīng)濟能否承受住壓力?這是特朗普欠世界一個答案的問題,”他補充道。
他說,更多打擊不會改變伊朗的盤算,只會加速升級,并補充說,伊朗不會放棄鈾濃縮,也不會在華盛頓不做出妥協(xié)的情況下屈服于最后通牒。
在這種強硬姿態(tài)背后,接近伊朗權(quán)力機構(gòu)的知情人士描述了一個更為矛盾的現(xiàn)實:隨著通貨膨脹上升、失業(yè)惡化以及對關(guān)鍵行業(yè)的打擊使本已受損的經(jīng)濟雪上加霜,德黑蘭并不希望出現(xiàn)長期的“不戰(zhàn)不和”局面。
相反,他們表示,伊朗正在尋求一項初步協(xié)議以結(jié)束戰(zhàn)爭——在伊朗監(jiān)管下重新開放霍爾木茲海峽,以換取解除美國封鎖,然后再處理諸如解除制裁和核限制等更棘手的問題。美國則表示,結(jié)束戰(zhàn)爭必須推遲到后續(xù)談判中解決。
在核問題上,伊朗消息人士稱,德黑蘭可以稀釋其440公斤高濃縮鈾庫存,或?qū)⒉糠诌\往國外,最好是俄羅斯,并辯稱如果華盛頓違反任何協(xié)議,它可以收回這些鈾。華盛頓已拒絕這一提議。
消息人士還補充說,伊朗還推動將停止鈾濃縮的期限縮短至低于華盛頓要求的20年,并完全取回300億美元(2,096.37億人民幣)的凍結(jié)資產(chǎn),但華盛頓僅同意按時間表解凍其中四分之一。
德黑蘭正在尋求建立一個新的霍爾木茲海峽治理機制,拒絕恢復(fù)戰(zhàn)前狀態(tài),而美國則堅持無條件重新開放——不收費、不否決——這一分歧可能比核問題本身更難彌合。
前美國官員及中東談判代表亞倫·戴維·米勒表示,對霍爾木茲海峽的控制將是衡量華盛頓成敗的關(guān)鍵。他補充說,此事如何收場可能定義特朗普的外交政策,因為這位美國領(lǐng)導(dǎo)人對被視為失敗的風(fēng)險極為敏感。
米勒補充說,在沒有政治解決方案的情況下重新開放水道,將需要“美國地面部隊對伊朗領(lǐng)土進行長期占領(lǐng)”。
瓦埃茲認為,除了特朗普可能不愿承擔的昂貴代價外,霍爾木茲海峽問題沒有軍事解決方案,這使得談判成為唯一可行的途徑。
西特里諾維奇表示,盡管美以聯(lián)軍的行動取得了戰(zhàn)術(shù)上的成果,但打擊未能實現(xiàn)戰(zhàn)略上的決定性勝利。
“我們沒有推翻政權(quán)——我們面對的是一個更加激進的政權(quán)。我們沒有終結(jié)伊朗的導(dǎo)彈能力。而且他們?nèi)匀粨碛锈櫋!?/p>
西特里諾維奇表示,高估壓力而低估德黑蘭的韌性本身就有危險。
“這增加了風(fēng)險,即華盛頓再次陷入對抗,期望脅迫能帶來屈服,卻為時已晚地發(fā)現(xiàn),該政權(quán)準備承受的痛苦遠超預(yù)期,”他說。
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