5月18日,菲律賓總統馬科斯的一番談話引起外界關注,他表示,雖然菲律賓堅持“一個中國政策”,但是,由于菲律賓在地理位置上極度毗鄰臺灣,且有近20萬名菲律賓公民在臺灣工作,一旦臺海發生任何沖突,菲律賓將“不得不卷入其中”。
馬科斯是在接受以日本時事通訊社為首的日本媒體聯合采訪時發表的。據報道,馬科斯將于5月26日至29日對日本進行為期四天的國事訪問。
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臺灣問題太過敏感。中國對菲律賓因南海問題又有“一定的看法”。現在馬科斯訪日之前突然來這么一段,北京能高興嗎?但是,馬科斯已經顧不得了。
要讀其中的“迫不得已”,就必須先看清馬尼拉此刻的“戰略焦慮”——這種焦慮直接源于美國總統特朗普剛剛結束的訪華。
在剛剛結束的北京會晤中,奉行“美國優先”的特朗普在臺灣和南海主權問題上的刻意“低調”,迅速在馬尼拉引發了劇烈的政治余震。
對于全面倒向美國的馬科斯政府而言,大國的戰略和解往往意味著小國的“棄子危機”。
近年來,菲律賓向美軍額外開放了多個軍事基地,其中數個直接位于緊鄰臺海的北部呂宋島。馬科斯政府幾乎是將國運押在了配合美國“印太戰略”的戰車上。如果特朗普為了和中國達成千億美元的經貿大單而選擇在臺海和南海降溫、甚至后撤,那么已經站在對抗前線的菲律賓將直接面臨孤立無援的戰略真空。
因此,馬科斯選擇在特朗普離華僅三天后公開放話,實質上是一場對華盛頓的“防御性卡位”與地緣綁架。
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馬科斯通過向日本媒體高調渲染菲律賓“注定卷入臺海”的宿命論,是在公開提醒特朗普政府:美軍的針對臺海的防御前哨已經深度嵌入了菲律賓的北部國土,菲律賓為了美國的戰略利益已經退無可退。他試圖通過制造“戰爭臨界感”來拉高自身的“身價”,防止菲律賓在接下來的中美大國交易中被當成邊緣化的籌碼,并逼迫華盛頓繼續維持對馬尼拉的防務安全承諾。
如果說馬科斯對華盛頓的喊話是出于防范被出賣的“焦慮”,那么他在日本媒體面前發聲,則是為了在即將到來的東京國事訪問中進行精準的“戰略套現”。
此次訪問不僅是菲日邦交正常化70周年的歷史性節點,更是高市早苗內閣徹底廢除日本實施數十年的“防衛裝備轉移三原則”、首次允許日本向海外出口戰機、導彈和戰艦等致命性武器后的敏感窗口。日本的外交轉向與菲律賓的軍隊現代化需求一拍即合,而馬科斯此行的核心任務,就是將兩國的防務合作推向“金錢與鋼鐵”的實質階段。
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馬科斯在臨行前拋出“臺海有事,菲必卷入”的論調,完美契合了日本右翼政客長期炒作的“臺灣有事即日本有事”的防御邏輯。這種戰略上的“同頻共振”,是馬科斯送給高市早苗內閣最豐厚的“投名狀”。通過將菲律賓包裝成臺海沖突的必然受害者,馬科斯在首腦會晤前夕獲得了極大的談判籌碼,旨在向日本兌現以下核心防務利益。
由于日本武器出口限制的解除,馬科斯已在受訪中明確表示,將與日方磋商引進日本制造的軍用飛機和海上現代化艦艇。更具實質威脅的是,菲律賓正緊急尋求向日本購買先進的導彈系統和雷達預警網絡,以便在第一島鏈北端和南海建立針對大國海軍的“區域拒止”能力。
此外,馬科斯此行將全面落實并深化日菲《相互準入協定》與《物資勞務相互提供協定》。這兩個被稱為“里程碑式”的協議,允許日本自衛隊常態化進駐呂宋島進行聯合演訓,并在危機時刻互免稅分享燃料、彈藥和后勤補給。馬科斯炒作臺海危機,實際上是在為日本自衛隊未來以“保護僑民”或“防務協作”為名,常態化使用菲律賓北部基地介入臺海沖突提供輿論鋪墊和法理借口。
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通過觀察可以發現,馬科斯的整場表態展現了他的兩手做法,即,在宏觀戰略上“切香腸”,在微觀反彈上“踩剎車”。
一方面,他通過對美日宣稱“無法置身事外”,蠶食中方在臺灣問題上的紅線,將菲律賓的防御縱深實質性地向臺海方向推移。這種極限施壓能幫他換取美日的安全紅利,并在國內民族主義勢力面前展現強硬姿態。
但在另一方面,馬科斯深知北京的震怒非菲律賓所能承受。因此在采訪中,他用極其罕見的篇幅高調重申,菲律賓“絕對奉行一個中國政策”,“臺灣問題完全是中國內政,菲方絕無意涉足或干涉”。他甚至在放出狠話的同時,主動向外界透露一個極為關鍵的信息:菲中高級外交官將在一個月內舉行雙邊會晤。
這種“打一巴掌給個甜棗”的策略,是典型的外交對沖。馬科斯試圖通過效仿特朗普訪華開啟的中美高層對話模式,用“拉高對話級別”來對沖其宣稱“卷入臺海”所帶來的巨大政治反彈。他試圖告訴中國:我的表態只是基于地理和僑民的無奈現實,并非我的主動挑釁,我們依然可以坐下來談生意。
只是,這種精明算計逃不過中方的透視。5月19日,中國外交部發言人回應:“僑民眾多、地理鄰近不是一國干涉他國內政和染指他國主權事務的借口。”
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中方在警告馬尼拉:在主權原則問題上,中國不接受任何口頭上的承諾與行動上的“掏空”;如果菲律賓執意將領土和軍事基地借給域外大國用作介入臺海的跳板,那么其口中的“被迫卷入”最終將變成“自掘墳墓”的現實。
應當看到,馬科斯這次高調“自白”標志著菲律賓在印太格局中的角色發生了根本性的質變。馬尼拉已經不再滿足于僅僅在南海的仁愛礁或黃巖島與中國進行局部的、低烈度的執法摩擦,而是通過主動將自身綁上臺海議題,正式把自己擺在了美、日、臺“第一島鏈”一體化防務聯動的最前沿位置。
然而,現實主義政治的鐵律從未改變:小國在歷史性的大國博弈中,一旦失去了中立的資格,其精明算計往往會淪為“代價”。 從這個角度說,馬科斯此番講話之前好像沒有很好“彩排”,失算的成分有點大。
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