歐洲議會(huì)606-16壓倒性通過鋼鐵征稅50%聯(lián)合圍攻中國

去年10月，歐盟緊跟美加步伐，亮出鋼鐵加稅的獠牙，矛頭直指中國。如今靴子落地。歐洲議會(huì)以606票贊成、16票反對(duì)、39票棄權(quán)的壓倒性結(jié)果，正式通過將鋼鐵關(guān)稅由25%翻倍至50%的計(jì)劃，7月1日起生效。

新規(guī)細(xì)則包括：設(shè)定每年1830萬噸的免關(guān)稅進(jìn)口上限，較2024年配額大幅削減47%；超出部分加征50%關(guān)稅；增設(shè)熔化澆鑄要求以強(qiáng)化市場(chǎng)追溯、堵死規(guī)避漏洞；各國免稅額度由歐委會(huì)在7月1日前敲定。

該方案待歐洲理事會(huì)批準(zhǔn)后即與現(xiàn)行保障措施無縫銜接。

為何選此時(shí)出手？為何力度如此之大？為何鎖定鋼鐵？這場(chǎng)606比16的投票，究竟釋放了什么信號(hào)？

2026年7月1日并非隨意選取。按WTO規(guī)則，現(xiàn)行鋼鐵保障措施滿八年須于2026年6月30日到期，新規(guī)次日即刻生效，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。實(shí)質(zhì)上，這是搶在窗口關(guān)閉前鎖定規(guī)則。

歐盟此時(shí)突然加稅，核心原因有二：

其一，美國施壓起了關(guān)鍵作用。在G7財(cái)長會(huì)上，美國財(cái)長貝森特公然抹黑中國，并多次警告歐盟必須對(duì)華加稅，否則歐洲工業(yè)將被中國"摧毀"。這類話雖非首次，但這次歐盟竟真的照做了，通過了鋼鐵加稅決議。

其二，與普京訪華密切相關(guān)。普京高調(diào)訪華令歐盟如坐針氈。歐洲不少政客認(rèn)為，只要中俄關(guān)系緊密，無論歐洲如何援烏，烏克蘭都難取勝。因此，歐盟選擇趁普京訪華之際，向中俄同時(shí)發(fā)出警告。

雖然，歐洲議會(huì)在新聞稿中并未明確提及中國，只說此舉是為了應(yīng)對(duì)“產(chǎn)能過剩”，保護(hù)本土鋼鐵產(chǎn)業(yè)。但路透社和法新社均稱，歐盟就是在針對(duì)中國鋼鐵產(chǎn)品。

真正推動(dòng)歐盟加速的并非中國出口驟增。2026年中國對(duì)歐鋼鐵出口預(yù)計(jì)約690萬噸，同比僅增7%，尚在可控范圍。歐盟鋼企產(chǎn)能利用率目前65%，新規(guī)目標(biāo)拉至80%，提升15個(gè)百分點(diǎn)，削減進(jìn)口配額確是最直接手段。

但矛盾在于，全球產(chǎn)能過剩到2027年將達(dá)7.21億噸，約為歐盟年消費(fèi)量的五倍。即便完全封鎖中國鋼鐵，過剩依然存在。印尼、越南、土耳其、韓國等國會(huì)加速填補(bǔ)缺口，歐盟決策層不可能不清楚。

明知擋不住全球過剩，為何仍高調(diào)針對(duì)中國？因?yàn)闅W盟需要向美國遞交"投名狀"。

美國此前對(duì)進(jìn)口鋼征收50%關(guān)稅，歐盟如今亦步亦趨，同時(shí)持續(xù)向華盛頓施壓要求降稅。這一邊模仿、一邊求助的姿態(tài)，本質(zhì)是政治交換，以升級(jí)對(duì)華關(guān)稅為籌碼，換取美方對(duì)歐洲鋼鐵網(wǎng)開一面。

交換成功了嗎？美國并未接招。美商務(wù)部以自身關(guān)稅已高、加征將加劇國內(nèi)產(chǎn)業(yè)壓力為由擱置此事。更關(guān)鍵的是，特朗普剛結(jié)束訪華，此時(shí)與歐盟達(dá)成針對(duì)中國的關(guān)稅協(xié)議，對(duì)他毫無好處。

歐盟打著"保護(hù)本土鋼鐵產(chǎn)業(yè)"的旗號(hào)，但旗幟下各方并不團(tuán)結(jié)。更具諷刺意味的是，歐盟將矛頭指向中國，卻令英國、瑞士等非歐盟歐洲國家深感不安。

英國貿(mào)易大臣克里斯·布萊恩特呼吁建立歐盟—英國鋼鐵"聯(lián)盟"，表示正與歐盟議員磋商合作。他對(duì)法新社說："我們需要繼續(xù)向歐盟出口鋼鐵，歐盟同樣需要繼續(xù)向英國出口。"

去年10月歐盟委員會(huì)提出加稅計(jì)劃時(shí)，英國鋼鐵企業(yè)便集體叫苦。歐盟是英國鋼鐵最大出口目的地，價(jià)值近30億英鎊，占其海外市場(chǎng)份額的78%。BBC當(dāng)時(shí)報(bào)道稱"歐盟鋼鐵關(guān)稅上調(diào)威脅英國工業(yè)，英國鋼鐵行業(yè)面臨史上最大危機(jī)"——此前特朗普高額關(guān)稅已重創(chuàng)英國企業(yè)，多家陷入嚴(yán)重財(cái)務(wù)困境，歐盟新舉措無異于"又一記重?fù)?。

但關(guān)鍵問題在于：歐盟能否給英國豁免？

若開此先例，韓國、土耳其、越南是否也會(huì)提出同樣要求？一旦開了口子，整套關(guān)稅體系將形同虛設(shè)。

英國的處境將保護(hù)主義的內(nèi)在矛盾暴露無遺。英國鋼鐵與中國鋼鐵在制造標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)邏輯和目標(biāo)市場(chǎng)上截然不同，但在歐盟新規(guī)下卻被歸入同一關(guān)稅框架。高墻筑起后，先被砸中的往往是自己人。

另一個(gè)值得關(guān)注的細(xì)節(jié)是，歐盟將鋼鐵免關(guān)稅進(jìn)口配額從約3500萬噸削減至1830萬噸。原本由多國共享的配額如今大幅縮水，分配本身便成了新戰(zhàn)場(chǎng)。各成員國都有各自的供應(yīng)商關(guān)系網(wǎng)，都希望自己依賴的進(jìn)口來源獲得更多配額。這場(chǎng)內(nèi)部博弈預(yù)計(jì)異常艱難，最終結(jié)果很可能是所有進(jìn)口來源都拿不到足夠配額，各方共同受損。

中方多次駁斥“產(chǎn)能過剩”說法。

外交部發(fā)言人郭嘉昆指出，中國產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼遵循開放、公平、合規(guī)原則，符合世貿(mào)規(guī)則。中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展源于技術(shù)創(chuàng)新、完整供應(yīng)鏈、充分競(jìng)爭(zhēng)和人力優(yōu)勢(shì)，靠的是實(shí)力而非補(bǔ)貼。

所謂“過剩”本質(zhì)是部分國家憂慮自身競(jìng)爭(zhēng)力下降，意圖推行保護(hù)主義，過剩的是焦慮而非產(chǎn)能。他強(qiáng)調(diào)，中歐合作成果豐碩，中方堅(jiān)持高水平開放，愿與歐方加強(qiáng)溝通、妥善處理分歧、實(shí)現(xiàn)共贏，同時(shí)堅(jiān)決反對(duì)任何損害中國發(fā)展權(quán)利、犧牲中方利益的企圖。