訂單剛簽議員就竄臺(tái)！加拿大對(duì)華政策撕裂，油菜籽出口懸了？

中加關(guān)系正站在一個(gè)微妙的節(jié)點(diǎn)上：貿(mào)易數(shù)據(jù)在升溫，政治基礎(chǔ)卻在松動(dòng)。中國進(jìn)口商近期采購了約60萬噸加拿大油菜籽，這是自去年10月以來的首批大規(guī)模訂單。對(duì)中國市場(chǎng)來說，這個(gè)量不算小，2024年全年中國進(jìn)口了639萬噸油菜籽，加拿大一家就占了96%。

對(duì)加拿大而言，這意味著壓榨商每噸能賺出超過40美元的利潤，薩斯喀徹溫省等農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的出口通道重新打開。

這筆交易是在加拿大總理卡尼年初訪華，雙方簽署了涵蓋八大領(lǐng)域28項(xiàng)舉措的經(jīng)貿(mào)合作路線圖，重啟了擱置多年的高級(jí)別經(jīng)濟(jì)財(cái)金戰(zhàn)略對(duì)話下實(shí)現(xiàn)的。60萬噸訂單是兩國政治關(guān)系修復(fù)后的商業(yè)兌現(xiàn)。貿(mào)易跟著政治走，歷來如此。

一邊是執(zhí)政的自由黨政府推動(dòng)對(duì)華貿(mào)易破冰，60萬噸訂單為兩國關(guān)系回暖提供了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)；另一邊是反對(duì)黨議員在臺(tái)灣問題上踩紅線，直接沖擊中加關(guān)系的政治基石。同一國家，兩個(gè)方向，背后是什么邏輯？加拿大對(duì)華政策的搖擺，根源在自身的政治制度中。

一旦中國嚴(yán)厲回應(yīng)，保守黨就可以在國內(nèi)輿論中塑造“自由黨對(duì)中國軟弱，保守黨敢于捍衛(wèi)價(jià)值觀”的敘事，形成一場(chǎng)以國際關(guān)系為背景板的國內(nèi)政治攻防。

為什么加拿大國內(nèi)政治中的部分力量，可以不計(jì)代價(jià)地在對(duì)華問題上采取激進(jìn)姿態(tài)？

答案指向一個(gè)結(jié)構(gòu)性的代價(jià)轉(zhuǎn)嫁機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制下，對(duì)華強(qiáng)硬的政治收益歸特定政治力量所有，而經(jīng)濟(jì)代價(jià)由不特定的群體承擔(dān)。

加拿大農(nóng)業(yè)高度依賴出口，油菜籽又是對(duì)華出口的核心產(chǎn)品。2024年中國進(jìn)口的加拿大油菜籽占加拿大油菜籽總出口量的很大一部分，薩斯喀徹溫省等主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)與這條貿(mào)易通道深度綁定。

卡尼訪華期間，薩省省長(zhǎng)莫伊隨團(tuán)出訪，他清楚自己選區(qū)的農(nóng)民需要市場(chǎng)、訂單、穩(wěn)定可預(yù)期的貿(mào)易關(guān)系。所以他說關(guān)稅下調(diào)是好消息，說協(xié)議為繼續(xù)前進(jìn)提供了機(jī)會(huì)。

承擔(dān)對(duì)華強(qiáng)硬政治代價(jià)的，是不在保守黨票倉內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。而享受對(duì)華強(qiáng)硬政治紅利的，是不需要為貿(mào)易損失買單的城市選區(qū)。薩斯喀徹溫省的農(nóng)民通過投票支持了自由黨，但他們的貿(mào)易利益卻被保守黨的政治操作綁上了人質(zhì)。

在西方民主政治中，反對(duì)黨的行為邏輯常常遵循一條原則：損害執(zhí)政黨的政績(jī)，就是擴(kuò)大自己的機(jī)會(huì)。如果執(zhí)政黨在改善對(duì)華關(guān)系上取得了成績(jī)，那么破壞這種關(guān)系，就等于削弱執(zhí)政黨的成績(jī)。

至于這種破壞帶來的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，只要不落在自己的選民頭上，就不是反對(duì)黨需要優(yōu)先考慮的因素。所謂國家利益，在國內(nèi)政治博弈的壓力下，往往被拆解成政黨利益的碎片。

加拿大當(dāng)前對(duì)華政策的搖擺，根源于這個(gè)國家在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)大背景下尚未完成的一個(gè)核心抉擇：它到底想要成為一個(gè)怎樣的國際行為體？

這個(gè)矛盾在卡尼本人身上就有所體現(xiàn)。他一方面主張加拿大不應(yīng)把所有雞蛋放在美國一個(gè)籃子里，需要拓展與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系來實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化。另一方面，又不得不在公開場(chǎng)合不斷強(qiáng)調(diào)自己“并非親華”，甚至需要在某些問題上展示對(duì)華強(qiáng)硬，以防止被國內(nèi)政治對(duì)手攻擊為“向北京低頭”。

這種走鋼絲的姿態(tài)，恰恰反映出加拿大戰(zhàn)略定位的模糊：它既感受到單一依賴美國市場(chǎng)的脆弱性，又無法擺脫在價(jià)值觀和安全感上對(duì)美國的深度依附。

卡尼政府代表的務(wù)實(shí)派，試圖在經(jīng)濟(jì)利益和戰(zhàn)略安全之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)：在經(jīng)貿(mào)上與中國接觸，在政治安全問題上保持與美國的協(xié)調(diào)。這套策略在紙面上成立，但它需要一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的國內(nèi)政治環(huán)境做支撐。

而保守黨恰恰看準(zhǔn)了這個(gè)策略的軟肋，不斷在中美競(jìng)爭(zhēng)最敏感的議題上制造事端，讓那個(gè)平衡點(diǎn)根本站不住腳。每一次竄臺(tái)，都是在用實(shí)際行動(dòng)告訴所有人：加拿大的國內(nèi)政治不允許這種平衡存在。

加拿大需要中國作為貿(mào)易伙伴，但有沒有準(zhǔn)備好接受一個(gè)與自身政治制度不同的大國，作為平等且長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作伙伴？目前看來，這個(gè)問題的答案在加拿大內(nèi)部是分裂的。一部分人愿意給出肯定回答，另一部分人正在用行動(dòng)阻撓任何接近肯定回答的可能。

這種分裂一天不解決，中加關(guān)系就一天無法真正擺脫回暖—遇冷的循環(huán)。60萬噸油菜籽的訂單，是卡尼政府在這條循環(huán)曲線上畫出的一個(gè)向上的刻度，但它能不能變成一個(gè)可持續(xù)的方向，取決于渥太華最終能不能讓國內(nèi)那些四處踩線的腳停下來。

當(dāng)中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，處于中間地帶的中等國家如何在對(duì)華關(guān)系上保持自主性和一致性。加拿大的問題在于，它的對(duì)外政策始終在兩股力量之間拉扯。一方面是現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，要求它拓展對(duì)華貿(mào)易，另一方面是國內(nèi)的政治慣性和外部盟友的壓力，要求它對(duì)華保持距離甚至對(duì)抗。當(dāng)這兩股力量作用于同一套政治體系時(shí)，產(chǎn)生的就是決策上的撕裂。