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昨天,國務院印發(fā)《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》,全面取消在就業(yè)地參加職工社保的戶籍限制,這是國家逐步放開城市戶籍限制又一項王炸舉措,引發(fā)全網熱議。
對于七八十年代農村出生的人來說,戶口曾是永遠無法逾越的一條鴻溝。記得小時候,我的父母都是農村民辦教師,屬于農村戶口,家里分田地,挑河有任務,他們一邊從事教育工作,一邊還要干著農活。那個年代,全家最大的希望就是跳出農門,這當中只有兩條捷徑:一是父母工作由民辦教師轉成公辦教師,戶口自然就由農村遷入城鎮(zhèn);二是等我長大后考上大學,戶口也就由農村遷入城鎮(zhèn),沒有其它辦法。這兩條路徑通過努力一個個都實現(xiàn)了,全家人都轉成了城鎮(zhèn)戶口。
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俗話說,“三十年河東,三十年河西”。近年來國家逐步放開城市戶籍限制,上學、看病、居住、養(yǎng)老等一系列城市福利,逐步與戶籍脫鉤,城市戶口越來越不金貴了,這讓億萬城市打工者徹底破防。從一張戶口定終身到公共福利跟人走,城市戶籍制度為何會發(fā)生如此翻天覆地的變化,我想背后隱藏著這3大底層邏輯:
人口出生的負增長
當下大家都能感受到,越來越多的年輕人都不想急著結婚,即使結婚也不敢盲目生娃,盡管國家還在鼓勵生二胎多胎,加上社會進入老齡化階段。據(jù)了解,從2022年起,全國死亡人口常年高于出生人口,每年總人口持續(xù)縮減,人口負增長已成為常態(tài)。面對這樣的形勢,城市最大的資源,不再是新增人口,而是現(xiàn)有的幾億流動人口。
過去,很多在外打工的人,人在城市、戶口在老家。他們清醒地知道,城市只是掙錢的地方,并非長期定居的生活。即使錢掙到了,可有戶籍卡著,他們最終也要回歸老家。但是,城市戶籍逐步放開,就等于把流動人口變成穩(wěn)定常住人口,相當于盤活了存量勞動力,穩(wěn)住了城市用工需求,緩解老齡化帶來的壓力。簡單地說,人口漲不動了,城市就靠留住人、穩(wěn)住人,繼續(xù)支撐社會和經濟發(fā)展。
不愿消費的強保障
近年來,國家千方百計刺激消費,可有多少城市打工者真正把辛苦掙來的錢,毫無顧忌地拿來消費?他們大概率少之甚少,因為沒有安全感。很多人年輕的時候在城市打拼,但孩子上學難、看病報銷煩、公租沒資格、養(yǎng)老沒著落……只好把掙來的錢存在銀行里不動,以防備未來生活的不確定性風險。這或許正是國內消費一直拉不起來的外在客觀原因。
近年來,城市公共福利逐步跟戶口脫鉤,真正做到“人在哪里,服務就跟到哪里”,或許就是緩解上述癥結的一劑良藥。也就是說,每一個來到城市的打工者,只要在這座城市常住、生活、工作,就能平等享受教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老資源。如果把這些保障好了,城市打工者不用再為未來過度焦慮,自然就不用再拼命存錢防風險,心里踏實了,自然敢花錢、愿意消費,整個社會的內需活力或許就能打開。
社會公平的新進步
人應該因努力而被尊重,不能因戶籍而被區(qū)別對待。過去,由于城市、城鄉(xiāng)之間差別很大,地域、身份歧視在很多人心中往往背負一生。近年來,隨著我國城市化進程逐步深化,社會文明不斷進步,身份公平已成為國人內心的共識。這樣社會資源分配才更合理、更公平,全國人民才能一起走向共同富裕。
現(xiàn)在的年輕人,早就不認同“天生分三六九等”。同樣在一座城市工作、付出、創(chuàng)造價值,憑什么只有本地人能享受所有福利,外來人口卻處處受限?隨著戶籍逐漸放開,公共服務只看常住,不看戶口,誰在城市生活、誰在城市貢獻,誰就享受同等的城市資源。這樣一種變化,抹平了地域差距,打破了身份歧視,讓每一個打工者都能得到公平對待。
基于上述分析,我個人認為,人口下滑穩(wěn)住勞動力、完善保障激活消費、權益均等實現(xiàn)公平,或許正是當下戶籍逐步放開的3大底層邏輯。今后,北上廣深等特大城市或許也會進一步放開,因為改革的腳步從來都是勇往直前……
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