北京
大家好，我是北京楹庭律師事務所劉敬祝律師。
5月9日，法國總統馬克龍正式頒布《簡化非法所獲文物歸還程序法》，這部法律的時間范圍完整覆蓋了1860年英法聯軍火燒圓明園、1900年八國聯軍侵華等關鍵時期。這意味著，現存于法國公共博物館的圓明園被劫掠文物，終于有了回歸的法律通道。
【新法突破了什么？】此前，圓明園文物回歸面臨兩道難以逾越的法律障礙。第一道障礙是時效問題。圓明園遭劫發生在160多年前，當時中國和國際社會都未建立明確的文化財產保護法律規則，無法可依。第二道障礙是法國《遺產法典》的不可轉讓規則。所有進入法國公共博物館館藏的文物，受到嚴格保護，博物館和政府都無權轉讓其所有權。除非制定特別立法，將文物解除列級、退出館藏，否則回歸無望。新法同時突破了這兩道障礙：將文物返還的時間范圍設定為1815年11月20日至1972年4月23日，覆蓋了圓明園被劫時期；同時建立了公共收藏品退出機制，為文物返還提供了法律路徑。
【對非法占有的界定極為寬泛】新法對非法占有方式的界定涵蓋：戰爭劫掠、非法盜掘、通過脅迫暴力手段獲得轉讓或贈予、經無權處分人同意而占有等。這意味著無論是直接搶奪還是以欺騙性交易獲取的中國文物，都在返還范圍之內。值得注意的是，該法也是法國落實1970年聯合國教科文組織《關于禁止和防止非法進出口文化財產公約》的舉措，對公約生效后違反公約收購或接收的被盜文物，收藏機構可通過撤銷收購行為實現返還。
【回歸之路仍非坦途】新法雖好，但不等于法國會主動歸還文物。原屬國須正式提出返還請求，并承擔舉證責任。具體流程是：第一，原屬國需提供確鑿證據，證明文物系非法占有。對圓明園文物來說，需盡可能還原文物從圓明園非法流出至進入法國公共收藏的全過程。第二，兩國共同組建科學委員會，對文物是否符合返還條件逐一甄別。第三，經法國文物返還國家委員會和最高行政法院審議后，由政府發布行政法令決定退出館藏。第四，文物退出公共收藏的唯一標準是：返還能使原屬國人民重新獲得其遺產中的基本要素。
【普通人的權利與行動】雖然文物追索是國家級行為，但每位公民也可以參與：關注流失文物的下落信息，向文物部門提供線索；支持民間追索行動，如2008年中國律師團在巴黎追索圓明園獸首的訴訟；了解文物保護法律，增強文化遺產保護意識。160年前雨果寫下那封信，期盼法蘭西歸還不義之財。今天，法律終于打開了一扇門。門開了，路還要一步一步走。我是劉敬祝律師，關注我，用法律保護自己。
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