執(zhí)行四十多年的固定分時(shí)電價(jià)退場(chǎng)，老百姓的錢包會(huì)受影響嗎？

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夜里洗衣服、半夜給電動(dòng)車充電，這套省電費(fèi)的規(guī)則，在未來(lái)可能沒(méi)那么好用了。

今年以來(lái)，貴州、湖北、陜西等地宣布取消固定分時(shí)電價(jià)。這意味著什么？以前，電費(fèi)什么時(shí)候貴、什么時(shí)候便宜，是政府部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的，白天用電多算高峰電費(fèi)貴，夜里用電少算低谷電費(fèi)便宜。現(xiàn)在這個(gè)規(guī)矩變了，電費(fèi)的定價(jià)權(quán)交給了市場(chǎng)，跟著市場(chǎng)行情走。

固定分時(shí)電價(jià)在中國(guó)已經(jīng)有40多年歷史，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，先從大工業(yè)用戶試點(diǎn)，逐步推廣到全國(guó)的工商業(yè)和部分居民。這套制度的初衷是通過(guò)價(jià)格杠桿引導(dǎo)大家錯(cuò)峰用電，白天少用點(diǎn)，夜里多用點(diǎn)，保障電網(wǎng)安全。說(shuō)實(shí)話，這套辦法在過(guò)去幾十年確實(shí)起了大用。

但問(wèn)題來(lái)了。現(xiàn)在風(fēng)電、光伏這些可再生能源裝機(jī)量快速增長(zhǎng)，整個(gè)電力系統(tǒng)的供需格局跟過(guò)去完全不一樣了。專家舉了一個(gè)很形象的例子：在一些新能源占比高的地方，中午陽(yáng)光好，光伏發(fā)電量大，市場(chǎng)上的電多了，按道理價(jià)格應(yīng)該便宜一些。但按照老的固定分時(shí)電價(jià)，中午仍然被劃成用電高峰，電價(jià)偏高。這就出現(xiàn)了價(jià)格信號(hào)失真的情況——該便宜時(shí)不便宜，該貴時(shí)不貴。

簡(jiǎn)單說(shuō)，老辦法跟實(shí)際情況脫節(jié)了。另一個(gè)關(guān)鍵原因是，到2025年底，全國(guó)的省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)就像一個(gè)“電力股市”，電的價(jià)格實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)，真實(shí)反映當(dāng)下的供需關(guān)系。韓放說(shuō)，現(xiàn)貨價(jià)格信號(hào)比固定時(shí)段的分時(shí)價(jià)格更精準(zhǔn)、更靈活，取消固定分時(shí)電價(jià)能夠暢通批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)之間的價(jià)格傳導(dǎo)。

從頂層設(shè)計(jì)來(lái)看，2025年12月，《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》就明確了，自2026年3月1日起，直接參與市場(chǎng)交易的經(jīng)營(yíng)主體，不再執(zhí)行政府規(guī)定的人為分時(shí)電價(jià)水平和時(shí)段。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺分析說(shuō)，隨著新能源裝機(jī)占比快速攀升，固定分時(shí)電價(jià)已經(jīng)難以匹配新型電力系統(tǒng)的供需波動(dòng)規(guī)律，如果繼續(xù)保留，還會(huì)造成價(jià)格雙軌制，扭曲電力資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

各地推進(jìn)的方式不太一樣。據(jù)梳理，目前已經(jīng)有貴州、河北、湖北、陜西、吉林、云南、重慶、遼寧、河南等地明確取消固定分時(shí)電價(jià)。執(zhí)行辦法主要分兩種，一種是全覆蓋模式，像湖北、陜西，把售電公司代理的零售用戶也全部納入市場(chǎng)化定價(jià)；另一種是分步走，先從中長(zhǎng)期交易主體開(kāi)始調(diào)整。江蘇、山西雖然還沒(méi)最終落地，但方向也已經(jīng)指向取消。

那普通老百姓最關(guān)心的問(wèn)題來(lái)了：電費(fèi)會(huì)漲嗎？

短期內(nèi)，大部分普通居民用戶不會(huì)受到影響。原因很簡(jiǎn)單，居民和農(nóng)業(yè)用戶的電價(jià)執(zhí)行的還是政府定價(jià)，不參與電力市場(chǎng)交易。很多省份的電力現(xiàn)貨價(jià)格確實(shí)在波動(dòng)，比如今年3月底以來(lái)南方多個(gè)省份的電力現(xiàn)貨價(jià)格飆升，廣東的實(shí)時(shí)均價(jià)好幾次接近1塊錢一度。但廣州電力交易中心副總經(jīng)理陳瑋明確說(shuō)，居民和農(nóng)業(yè)用電執(zhí)行的是國(guó)家批復(fù)的目錄電價(jià)，跟市場(chǎng)變化沒(méi)有關(guān)系，價(jià)格是穩(wěn)定的，不用擔(dān)心。

有一位網(wǎng)友評(píng)論說(shuō)：“家里有老人，聽(tīng)說(shuō)電價(jià)改革就緊張，怕電費(fèi)漲。其實(shí)看了才知道，短期根本不動(dòng)居民價(jià)，不過(guò)長(zhǎng)期還是得關(guān)注。”

長(zhǎng)期來(lái)看，情況會(huì)慢慢發(fā)生變化。雖然居民電價(jià)短期內(nèi)穩(wěn)定，但市場(chǎng)化的趨勢(shì)是明確的。國(guó)家今年4月出臺(tái)的意見(jiàn)里也提到了要“優(yōu)化居民階梯電價(jià)制度，健全分時(shí)電價(jià)機(jī)制”。政策方向已經(jīng)有了，未來(lái)居民電價(jià)大概率也會(huì)逐步和市場(chǎng)化接軌，只是時(shí)間問(wèn)題。

那對(duì)普通家庭意味著什么？如果未來(lái)真正進(jìn)入市場(chǎng)化分時(shí)電價(jià)，大家就需要更合理地規(guī)劃用電。白天什么時(shí)候便宜、晚上什么時(shí)候貴，不再是固定不變的，而是要看市場(chǎng)的實(shí)時(shí)供需。家里有電動(dòng)車需要充電的，可能要多留意市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)。洗衣、燒水這些大功率用電的時(shí)段也可以靈活調(diào)整。多位業(yè)內(nèi)人士表示，長(zhǎng)期來(lái)看更精準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)價(jià)格信號(hào)，能引導(dǎo)用戶更合理地規(guī)劃用電安排，拿到實(shí)打?qū)嵉某杀緝?yōu)惠。

這一改革最受影響的反而是工商業(yè)和儲(chǔ)能行業(yè)。簡(jiǎn)單說(shuō)，以前很多儲(chǔ)能項(xiàng)目賺錢靠的是峰谷差價(jià)——低價(jià)的時(shí)候充電，高價(jià)的時(shí)候放出來(lái)賣，賺中間那點(diǎn)差價(jià)。固定分時(shí)電價(jià)取消后，峰谷價(jià)差的不確定性大大增加。有業(yè)內(nèi)人士稱，儲(chǔ)能企業(yè)從“靠政策吃飯”變成了“看市場(chǎng)臉色”，過(guò)去那種“躺賺”的模式被徹底打破了。據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)，取消固定分時(shí)電價(jià)后，32個(gè)地區(qū)的電網(wǎng)代購(gòu)電價(jià)差平均收窄了9.4%。

儲(chǔ)能企業(yè)現(xiàn)在得找新路子。有些轉(zhuǎn)向參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，給系統(tǒng)提供調(diào)峰和備用服務(wù)；有些跟新能源電站捆綁，把光伏、風(fēng)電在低價(jià)時(shí)段發(fā)的電儲(chǔ)存起來(lái)，等高價(jià)時(shí)再放出去。還有業(yè)內(nèi)人士建議，儲(chǔ)能企業(yè)可以為參與虛擬電廠預(yù)留接口和容量，分散收益來(lái)源。

有網(wǎng)友留言說(shuō)：“家里正打算裝塊儲(chǔ)能電池，結(jié)果看到電價(jià)改革的消息，猶豫了。以前算賬的時(shí)候峰谷差是固定的，現(xiàn)在不好算了。”這種擔(dān)憂很真實(shí)。儲(chǔ)能行業(yè)正在經(jīng)歷一場(chǎng)大考，過(guò)去那種精準(zhǔn)算賬、穩(wěn)賺不賠的好日子確實(shí)過(guò)去了。

也有網(wǎng)友提出了另一個(gè)角度：“電價(jià)改革是好事，逼著大家更高效地用電。以前半夜洗衣服是因?yàn)楸阋耍绻院蟀胍共灰欢ū阋肆耍蔷涂词裁磿r(shí)候真的需要了。”

回過(guò)頭看，取消固定分時(shí)電價(jià)這件事情，核心其實(shí)不是電費(fèi)漲不漲。它是中國(guó)電力市場(chǎng)走向成熟的一個(gè)標(biāo)志——從政府說(shuō)了算，到市場(chǎng)說(shuō)了算。一個(gè)運(yùn)行了40多年的價(jià)格形成機(jī)制被終結(jié)，背后是能源結(jié)構(gòu)的天翻地覆，是技術(shù)手段的全面升級(jí)，是體制改革的持續(xù)深入。

這個(gè)過(guò)程不會(huì)一帆風(fēng)順。短期內(nèi)，居民可能感覺(jué)不到什么變化，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，每個(gè)人都要學(xué)會(huì)適應(yīng)更靈活的用電方式。儲(chǔ)能行業(yè)正在經(jīng)歷陣痛，但陣痛之后，真正有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)會(huì)活下來(lái)。工商業(yè)用戶需要有更強(qiáng)的市場(chǎng)判斷能力，才能在波動(dòng)的電價(jià)中找到最優(yōu)解。

這套舊制度的退出，不是因?yàn)樗缓茫菚r(shí)代變了。新能源裝機(jī)占比已經(jīng)突破47%，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)覆蓋了全國(guó)，老辦法已經(jīng)跟不上新形勢(shì)。讓電價(jià)回歸真實(shí)的市場(chǎng)供需信號(hào)，說(shuō)白了就是讓價(jià)格告訴每一個(gè)人和每一個(gè)企業(yè)：電到底值多少錢，什么時(shí)候該用，什么時(shí)候該省。