5月下旬,即將打滿三個(gè)月的美以伊沖突終于迎來了一絲和平曙光。據(jù)消息人士披露,美國與伊朗已接近達(dá)成一份協(xié)議,其中可能包括確保霍爾木茲海峽恢復(fù)通航等內(nèi)容。德黑蘭方面稱,中國在推動(dòng)停火談判進(jìn)程中發(fā)揮了“建設(shè)性和積極作用”,中伊兩國仍然保持著非常良好的關(guān)系。
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一、停火在望:美伊博弈的“成本天花板”
臨時(shí)停火協(xié)議生效這一個(gè)多月以來,美伊兩國一直處在一個(gè)保持溝通但互不相讓的僵持狀態(tài),但隨著對(duì)峙時(shí)間的拉長,雙方都有些承擔(dān)不起繼續(xù)耗下去的成本了。
對(duì)華盛頓而言,維持雙航母戰(zhàn)斗群、上萬名美軍士兵在波斯灣的常態(tài)化部署,是一個(gè)不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。更棘手的是,全球性能源危機(jī)正帶動(dòng)美國國內(nèi)油價(jià)飆升,令普通美國民眾的生活成本直線上漲,在中期選舉將近的當(dāng)下,這無疑是政治層面的一顆“定時(shí)炸彈”:若特朗普政府不能盡快給油價(jià)“退燒”,共和黨選情也將面臨“萎靡不振”的風(fēng)險(xiǎn)。屆時(shí),民主黨很可能借題發(fā)揮,將更多中間選民吸引至己方陣營。
對(duì)于手握霍爾木茲海峽的德黑蘭來說,美國的經(jīng)濟(jì)制裁與海上封鎖同樣是不可承受之重。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,原油出口量大幅下滑后,伊朗外匯收入直線下降,加上里亞爾兌美元匯率持續(xù)貶值、國內(nèi)通脹高企,伊朗經(jīng)濟(jì)同樣存在崩潰風(fēng)險(xiǎn)。此外,伊朗政府也逐漸認(rèn)識(shí)到了封鎖海峽給地區(qū)和國際局勢(shì)造成的沖擊,因此,雙方在“打不動(dòng)”與“耗不起”的現(xiàn)實(shí)面前,選擇了回歸談判桌,將停火止戰(zhàn)作為當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)。
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二、中國獲贊,伊朗“離不開”的政治伙伴
作為本輪美伊談判的最主要斡旋方,巴基斯坦在兩國代表拒絕直接對(duì)話的情況下,承擔(dān)起了調(diào)停者和傳聲筒的角色,為推動(dòng)停火協(xié)議早日達(dá)成作出了重大貢獻(xiàn)。但中東局勢(shì)越走到關(guān)鍵拐點(diǎn),伊朗點(diǎn)名表揚(yáng)中國的次數(shù)就越多,這向外界傳遞了一個(gè)重要信號(hào)——要實(shí)現(xiàn)中東地區(qū)和平穩(wěn)定,中國是不可或缺的關(guān)鍵力量。
首先,中國是少數(shù)始終堅(jiān)持客觀公正立場(chǎng),并且有能力影響美國的國家。據(jù)知情人士透露,美伊兩國雖然接近簽署一份諒解備忘錄,但在執(zhí)行協(xié)議的先決條件以及最敏感的伊核問題上,雙方仍存在相當(dāng)大的分歧。
在這種情況下,要確保談判不會(huì)在最后關(guān)頭“功虧一簣”,伊朗就要找到一個(gè)分量足夠的國家當(dāng)“第三方”,彌補(bǔ)美伊兩國幾近于零的政治互信。過去兩個(gè)多月,伊朗外長多次向中方通報(bào)和談最新進(jìn)展,重申伊方愿意通過和談而非軍事手段解決當(dāng)前危機(jī),也是出于同樣的考慮。
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其次,中國擁有獨(dú)特的“斡旋杠桿”。5月23日至26日,巴基斯坦總理夏巴茲來華進(jìn)行國事訪問。作為本輪美伊和談最重要的中間人之一,夏巴茲此訪也是來與中方商討如何解決伊朗問題的。這種“巴方穿梭、中方定調(diào)”,攜手維護(hù)世界和平與安全的模式,實(shí)際上構(gòu)建了一條高效的溝通渠道。
簡單來說,當(dāng)美伊無法直接對(duì)話時(shí),中國就中東局勢(shì)提出的主張,能通過巴基斯坦等第三方有效傳遞,減少誤判。更重要的是,中國為解決中東問題提供了一套全新思路——通過建立均衡、有效、可持續(xù)的安全框架,避免地區(qū)戰(zhàn)火重燃,為長期和平發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
最后,伊朗希望中國在戰(zhàn)后中東局勢(shì)中扮演更重要的角色。德黑蘭方面很清楚,無論是加強(qiáng)對(duì)霍爾木茲海峽的掌控力乃至實(shí)現(xiàn)“通航收費(fèi)”,還是避免國內(nèi)高豐度濃縮鈾被美國“沒收”,單憑自身能力都難以實(shí)現(xiàn)。中方始終堅(jiān)持以和平方式化解爭端,并認(rèn)為伊朗擁有和平利用核能的正當(dāng)權(quán)利。伊朗政府若想實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后的長期穩(wěn)定發(fā)展,便需獲得中國的幫助。
三、特朗普的“大交易”:逼盟友站隊(duì)的算盤
如果說伊朗政府此時(shí)找上中國,是為了給美伊協(xié)議上一層“保險(xiǎn)”,那么特朗普政府點(diǎn)名沙特阿拉伯、卡塔爾、巴基斯坦等六個(gè)國家,就是為了給軍事盟友以色列一個(gè)“安慰”。
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月25日,特朗普在社交媒體上發(fā)帖,喊話沙特、卡塔爾、巴基斯坦、土耳其、埃及、約旦集體加入《亞伯拉罕協(xié)議》,與以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正常化。這一舉動(dòng)看似突兀,實(shí)則是其“以壓促談”戰(zhàn)略的延伸。
有分析認(rèn)為,特朗普此番將美伊和談與阿以和解強(qiáng)行捆綁,意在安撫內(nèi)塔尼亞胡政府——后者既未能顛覆伊朗政權(quán),也未能全面削弱伊朗軍事實(shí)力;同時(shí)旨在構(gòu)建一個(gè)以美國為主導(dǎo)、以色列為核心、海灣國家為前哨的反伊同盟。
只不過,美方這一算盤很快就落空了。據(jù)悉,巴基斯坦政府已明確拒絕這一提議,稱“兩個(gè)問題沒有關(guān)聯(lián)”,也不可能聯(lián)系起來;沙特與卡塔爾則表示,巴勒斯坦問題一日得不到解決,就不會(huì)與以色列關(guān)系正常化。
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這些國家的強(qiáng)硬回應(yīng)表明,美國的“伎倆”已被其看穿。對(duì)這些主權(quán)國家而言,被當(dāng)作籌碼強(qiáng)行與以色列“綁定”,遠(yuǎn)不如像中國那樣保持客觀中立、不向任何一方傾斜。這也從側(cè)面印證了伊朗為何會(huì)在此時(shí)“點(diǎn)名致謝”中國——當(dāng)華盛頓只懂揮舞大棒時(shí),北京卻在默默鋪設(shè)通往和平的軌道。
總而言之,中東局勢(shì)已行至“戰(zhàn)爭與和平”的十字路口。要推動(dòng)伊朗問題早日解決,各方需要做的是停止一切可能加劇緊張局勢(shì)的挑釁行徑,而非繼續(xù)沿著地緣博弈的老路走下去。
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