護(hù)好“新通道” 解好“出海題”

　　今年4月，廣西壯族自治區(qū)檢察院、南寧市檢察院、南寧市良慶區(qū)檢察院的檢察官在良慶區(qū)蟠龍社區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法宣傳活動(dòng)。

　　今年4月，中越邊境地區(qū)檢察官同堂研修班在位于廣西南寧的中國(guó)—東盟成員國(guó)檢察官交流培訓(xùn)基地舉行。

　　廣西壯族自治區(qū)東興市檢察院與防城港邊境管理支隊(duì)東興邊境管理大隊(duì)工作人員查看國(guó)防護(hù)欄情況。

　　八桂大地臨邊向海，是我國(guó)面向東盟開放合作的前沿窗口與西部陸海新通道的關(guān)鍵樞紐。廣西依托西部陸海新通道建設(shè)契機(jī)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）發(fā)展紅利，跨境人流、物流、資金流持續(xù)加速流通，經(jīng)貿(mào)往來(lái)蓬勃向好，對(duì)外開放活力持續(xù)迸發(fā)。2025年，廣西對(duì)東盟進(jìn)出口總額達(dá)4292.2億元，同比增長(zhǎng)8%，東盟連續(xù)26年成為廣西第一大貿(mào)易伙伴。然而，對(duì)外開放縱深推進(jìn)、發(fā)展動(dòng)能不斷釋放的同時(shí)，走私犯罪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等涉外法律風(fēng)險(xiǎn)也隨之凸顯。

　　發(fā)揮好廣西作為我國(guó)面向東盟開放合作的“橋頭堡”作用，以高質(zhì)量涉外檢察履職服務(wù)區(qū)域開放發(fā)展，是廣西檢察機(jī)關(guān)“十五五”期間的一道必答題。廣西檢察機(jī)關(guān)如何在鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧上精準(zhǔn)履職，更好服從服務(wù)于構(gòu)建更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體？帶著這些問(wèn)題，記者日前走進(jìn)八桂大地，實(shí)地探尋涉外檢察的創(chuàng)新實(shí)踐與履職成效。

　　源頭治理，筑牢邊境安全穩(wěn)定屏障

　　南疆邊陲，云霧繚繞，邊境線蜿蜒穿梭于崇山峻嶺之間。這里是祖國(guó)的“南大門”，也是守護(hù)生態(tài)安全、社會(huì)穩(wěn)定的前沿陣地。

　　年關(guān)將近，一場(chǎng)看似尋常的“年貨郵寄”，背后竟暗藏著跨境走私犯罪。A國(guó)邊民武某借邊境互市貿(mào)易便利，以“郵寄咸魚干”的名義，將50只國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物大壁虎的干貨制品快遞寄往內(nèi)地。經(jīng)鑒定，涉案動(dòng)物制品價(jià)值高達(dá)25萬(wàn)元。

　　犯罪主體為外籍邊民，行為鏈條涉及我國(guó)與A國(guó)兩地；合法互市貿(mào)易與走私犯罪邊界模糊，證據(jù)認(rèn)定難度大；寄遞渠道成為犯罪載體，犯罪手段隱蔽性強(qiáng)……靖西市檢察院受理案件后發(fā)現(xiàn)，這起利用寄遞渠道實(shí)施的走私珍貴動(dòng)物制品案存在諸多辦案難點(diǎn)，遂第一時(shí)間組建辦案組，全面開展審查工作。

　　辦案組認(rèn)真查閱法律規(guī)定，細(xì)致審查物種鑒定報(bào)告、價(jià)格認(rèn)定結(jié)論、證人證言、快遞單據(jù)等證據(jù)。通過(guò)反復(fù)核查武某的交易軌跡、貨物流轉(zhuǎn)流程，辦案組精準(zhǔn)認(rèn)定，武某并非在指定互市貿(mào)易點(diǎn)開展合法商品交換，而是虛構(gòu)商品名稱、規(guī)避海關(guān)監(jiān)管，其行為已構(gòu)成走私珍貴動(dòng)物制品罪。

　　隨后，靖西市檢察院以走私珍貴動(dòng)物制品罪對(duì)武某提起公訴，同時(shí)充分考慮武某的認(rèn)罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn)及社會(huì)危害性，依法精準(zhǔn)提出量刑建議。最終，法院以走私珍貴動(dòng)物制品罪判處武某相應(yīng)刑罰。武某認(rèn)罪服判未上訴。

　　辦案過(guò)程中，靖西市檢察院發(fā)現(xiàn)邊境地區(qū)破壞珍貴動(dòng)物資源犯罪及其他走私犯罪呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，犯罪手段不斷翻新，邊民互市貿(mào)易點(diǎn)成為犯罪高發(fā)區(qū)域之一。為破解跨境走私犯罪治理難題，該院與公安機(jī)關(guān)構(gòu)建“常態(tài)化會(huì)商、精準(zhǔn)化引導(dǎo)、規(guī)范化辦案”協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)從個(gè)案辦理向類案治理轉(zhuǎn)變。2024年1月至今年5月，該院共辦理破壞珍貴動(dòng)物資源犯罪案件7件10人、其他走私犯罪案件227件367人，形成全鏈條打擊合力。

　　“我們不能簡(jiǎn)單地就案辦案，而是要深挖案件背后暴露出的行業(yè)監(jiān)管漏洞，推動(dòng)相關(guān)部門壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，從根源上防止同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。”靖西市檢察院副檢察長(zhǎng)覃蘭寬表示。圍繞收寄驗(yàn)視執(zhí)行不到位、實(shí)名登記落實(shí)不嚴(yán)格、從業(yè)人員安全防范意識(shí)薄弱等問(wèn)題，該院向有關(guān)部門制發(fā)檢察建議，從源頭上遏制利用寄遞渠道實(shí)施走私犯罪的行為。

　　此外，結(jié)合邊境地區(qū)外籍邊民語(yǔ)言不通、對(duì)我國(guó)法律認(rèn)識(shí)不足等情況，該院深入邊境村寨、互市貿(mào)易點(diǎn)，通過(guò)設(shè)立法律咨詢點(diǎn)、以案釋法、發(fā)放普法手冊(cè)等方式，為邊民講解我國(guó)刑法關(guān)于走私犯罪、破壞珍貴動(dòng)物資源犯罪的規(guī)定，提升邊民法律意識(shí)，預(yù)防跨境走私犯罪的發(fā)生。

　　而更深層次的協(xié)作，源于跨境司法領(lǐng)域的常態(tài)化交流互鑒。今年4月，由廣西壯族自治區(qū)檢察院、國(guó)家檢察官學(xué)院廣西分院承辦的中越邊境地區(qū)檢察官同堂研修班在位于廣西南寧的中國(guó)—東盟成員國(guó)檢察官交流培訓(xùn)基地舉行。中越檢察人員圍繞打擊走私犯罪、跨境公益保護(hù)等主題展開深入交流，凝聚執(zhí)法司法共識(shí)，以法治之力守護(hù)邊境安穩(wěn)，以互通合作夯實(shí)睦鄰根基。

　　搭建機(jī)制，消除鐵路沿線風(fēng)險(xiǎn)隱患

　　作為西部陸海新通道的主干線之一，國(guó)家I級(jí)客貨共線鐵路焦柳鐵路是中國(guó)南北向的貨運(yùn)大動(dòng)脈，也是華中地區(qū)連接廣西出海出邊的主要鐵路動(dòng)脈。焦柳鐵路每月通行貨運(yùn)列車1200列、客運(yùn)列車60列，線路安全事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾出行安穩(wěn)。

　　“焦柳鐵路附近的施工山頭植被遭到破壞，容易引發(fā)泥石流……”2025年3月，廣西壯族自治區(qū)檢察院南寧鐵路運(yùn)輸分院（下稱“南寧鐵路運(yùn)輸檢察分院”）接到“益心為公”志愿者打來(lái)的一通電話。根據(jù)提供的線索，檢察官經(jīng)實(shí)地勘驗(yàn)、走訪詢問(wèn)等方式了解到，焦柳鐵路K1498+900～K1499+200段左側(cè)，某縣產(chǎn)業(yè)園三期配套工程開挖山體，施工地點(diǎn)在鐵路安全保護(hù)區(qū)外約5米至300米范圍，高于鐵路約20米至30米，施工造成植被破壞、填土堆積、土體裸露，改變了該區(qū)段鐵路沿線的地貌環(huán)境。山體開挖及場(chǎng)地填筑產(chǎn)生的大量填土、棄土堆積，如遇強(qiáng)降雨沖刷，易引發(fā)泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害，危及鐵路行車安全。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，檢察官發(fā)現(xiàn)上述項(xiàng)目施工作業(yè)前，未與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商并簽訂安全協(xié)議。而早在2022年3月，該處隱患就已被相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，后雖經(jīng)努力整治，但影響鐵路行車安全的隱患依然存在。“現(xiàn)在正值多雨季節(jié)，若有災(zāi)害發(fā)生，損害不可估量。”檢察官告訴記者，當(dāng)務(wù)之急是盡快消除安全隱患。

　　為及時(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，發(fā)揮地方政府組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，2025年5月，南寧鐵路運(yùn)輸檢察分院以某縣政府為監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行行政公益訴訟立案，并向其依法制發(fā)檢察建議，督促其全面履行鐵路護(hù)路聯(lián)防職責(zé)，盡快采取有效措施消除隱患，防范和制止危害鐵路安全的行為。

　　收到檢察建議后，某縣政府立即研究制定整改方案，動(dòng)工開展邊坡回填、路面強(qiáng)夯施工及臨鐵路一側(cè)坡腳外觀修整、臨時(shí)排水溝建設(shè)、涵洞連接等工作，并完成對(duì)堆土坡面的降坡處理，從根本上減少了土體壓力與匯水面積。此外，通過(guò)新建混凝土擋土墻、采用格賓網(wǎng)綠化，增強(qiáng)坡面整體穩(wěn)定性；通過(guò)新建排水溝、增設(shè)砼吊溝，實(shí)現(xiàn)坡面匯水高效截排，避免雨水沖刷侵蝕。2025年10月，經(jīng)多部門聯(lián)合驗(yàn)收，安全隱患確認(rèn)全部消除，國(guó)家和社會(huì)公共利益得到有效保護(hù)。

　　這起案件的順利辦理，得益于三方協(xié)作配合機(jī)制的建立。此前，南寧鐵路運(yùn)輸檢察分院與廣州鐵路監(jiān)督管理局、中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司簽訂《關(guān)于建立公益訴訟協(xié)作配合機(jī)制共同守護(hù)鐵路安全的意見》，通過(guò)搭建“檢監(jiān)企”三方共建平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)與鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)、鐵路企業(yè)的協(xié)作配合。

　　機(jī)制建立以來(lái)，南寧鐵路運(yùn)輸檢察機(jī)關(guān)共立案辦理鐵路安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政公益訴訟案件90余件，推動(dòng)解決貴廣、南廣、焦柳等鐵路沿線滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和輕硬漂浮物、違法施工、倒落侵限等隱患120余處，筑牢西部陸海新通道安全屏障。

　　紓困解難，助力營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

　　中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)（下稱“南寧片區(qū)”）是面向東盟的金融開放門戶核心區(qū)，也是國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的重要節(jié)點(diǎn)。自揭牌至2025年底，南寧片區(qū)累計(jì)新增企業(yè)8萬(wàn)余家。然而，企業(yè)數(shù)量迅猛攀升的同時(shí)，個(gè)別市場(chǎng)主體也出現(xiàn)了誠(chéng)信缺失問(wèn)題。

　　“某科技公司及其實(shí)際控制人謝某以共同投資油品貿(mào)易業(yè)務(wù)的名義，誘導(dǎo)我們的公司注資1000余萬(wàn)元成立某供應(yīng)鏈公司，可這根本就是一場(chǎng)‘空手套白狼’的騙局。現(xiàn)在我們的公司資金鏈徹底斷裂，員工工資發(fā)不出來(lái)，公司眼看就要垮了，請(qǐng)檢察院幫幫我們！”2023年元宵節(jié)剛過(guò)，某置業(yè)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人覃某焦急地走入南寧市良慶區(qū)檢察院12309檢察服務(wù)中心。良慶區(qū)檢察院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，此前某置業(yè)公司向南寧市公安局良慶分局報(bào)案后，公安機(jī)關(guān)作出不予立案決定。某置業(yè)公司遂向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)立案監(jiān)督。

　　同年8月，某天然氣公司負(fù)責(zé)人匆匆走進(jìn)良慶區(qū)檢察院：“我的公司被某科技公司、某供應(yīng)鏈公司以及謝某等人聯(lián)手設(shè)局，現(xiàn)在不僅被判賠償2000多萬(wàn)元，公司賬戶也被全部?jī)鼋Y(jié)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全停了，員工們的飯碗都保不住了……”

　　原來(lái)，某天然氣公司承接某供應(yīng)鏈公司的購(gòu)買石油訂單后，向謝某實(shí)際控制的A石化公司采購(gòu)石油并支付貨款。因油價(jià)上漲，A石化公司逾期未供貨，致使某天然氣公司對(duì)某供應(yīng)鏈公司構(gòu)成違約并被判承擔(dān)民事賠償責(zé)任。后某天然氣公司查明，A石化公司收取貨款后，在無(wú)真實(shí)交易的情況下，將款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至謝某實(shí)際控制的B石化公司，B石化公司又以相同方式轉(zhuǎn)款至某科技公司。某天然氣公司遂以謝某實(shí)際控制的上述三家公司涉嫌合同詐騙罪向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)作出不予立案決定。某天然氣公司遂向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)立案監(jiān)督。

　　經(jīng)初步梳理，該院發(fā)現(xiàn)兩起申請(qǐng)立案監(jiān)督案件關(guān)聯(lián)密切，不僅涉及三省六家企業(yè)，而且涉案金額巨大。

　　對(duì)此，承辦檢察官創(chuàng)新運(yùn)用“穿透式審查+立體化聽證+定制型紓困”全鏈條辦案模式，穿透式核查資金流向、注資來(lái)源，同時(shí)依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，通過(guò)調(diào)閱卷宗、列明補(bǔ)證提綱、聯(lián)合會(huì)商研判等方式，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)完善證據(jù)鏈條。綜合考量企業(yè)履約歷史、市場(chǎng)客觀因素、涉事方態(tài)度，該院依法認(rèn)定兩起立案監(jiān)督案件中的相關(guān)行為屬于民事欺詐，無(wú)非法占有故意，依法作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定。

　　如何實(shí)質(zhì)性化解涉案企業(yè)矛盾糾紛？該院依法召開公開聽證會(huì)，開展多輪調(diào)解工作，推動(dòng)某置業(yè)公司與某科技公司簽訂并落實(shí)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，為某置業(yè)公司挽回經(jīng)濟(jì)損失1200萬(wàn)元。同時(shí)，謝某也與某天然氣公司達(dá)成和解。法院據(jù)此作出結(jié)案處理。

　　“既要守住法律底線，也要護(hù)住企業(yè)生機(jī)。”承辦檢察官告訴記者，從進(jìn)行立案監(jiān)督，到開展聽證調(diào)解，再到跟蹤協(xié)議履行，檢察機(jī)關(guān)幫助某置業(yè)公司逐步走出經(jīng)營(yíng)困境，轉(zhuǎn)型布局農(nóng)產(chǎn)品新項(xiàng)目。

　　為持續(xù)優(yōu)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，良慶區(qū)檢察院將涉企矛盾糾紛化解貫穿履職辦案全過(guò)程，構(gòu)建“前端受立案規(guī)范化、中端行刑銜接暢通化、后端矛盾化解實(shí)質(zhì)化”全鏈條涉企案件辦理機(jī)制，同時(shí)創(chuàng)建“五心四聲”工作法（接待群眾熱心、解答問(wèn)題耐心、處理問(wèn)題公心、為民辦事誠(chéng)心、讓群眾感到順心，來(lái)有迎聲、傾聽心聲、問(wèn)有答聲、走有送聲），推行“點(diǎn)單式”法律服務(wù)。企業(yè)和個(gè)人均可通過(guò)線上平臺(tái)、線下窗口，向接訪檢察官、聽證員、律師、心理咨詢師等人員按需點(diǎn)單，選擇法律咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)事項(xiàng)。

　　隨著南寧片區(qū)的深入發(fā)展，商事登記便利化的開放政策吸引了越來(lái)越多企業(yè)進(jìn)駐。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的“空殼公司”等商事登記便利化背景下的新型風(fēng)險(xiǎn)，良慶區(qū)檢察院依托大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，精準(zhǔn)識(shí)別不法分子以轉(zhuǎn)讓股權(quán)、刷流水為幌子，騙取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、對(duì)公賬戶、公章、稅務(wù)登記等企業(yè)重要資料的犯罪模式，在嚴(yán)格依法辦案的基礎(chǔ)上，推動(dòng)轄區(qū)有關(guān)部門建立跨部門協(xié)同治理機(jī)制，構(gòu)建“數(shù)據(jù)篩查—監(jiān)督整改—聯(lián)防聯(lián)控”全鏈條防控體系，切實(shí)做好矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)防控。

　　檢察聯(lián)動(dòng)協(xié)作是服務(wù)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的堅(jiān)實(shí)法治保障。2025年以來(lái)，南寧、欽州、崇左檢察機(jī)關(guān)完善一體履職機(jī)制，形成工作聯(lián)動(dòng)。截至今年4月，共辦理涉自貿(mào)區(qū)案件1500余件，以高質(zhì)效檢察履職全力服務(wù)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞我國(guó)海外公民和企業(yè)權(quán)益保護(hù)等涉外法律問(wèn)題，廣西壯族自治區(qū)檢察院先后聚焦“中國(guó)—東盟檢察交流合作”“共同打擊跨國(guó)犯罪及保護(hù)對(duì)方公民、企業(yè)合法權(quán)益”等議題舉辦多場(chǎng)研討會(huì)，通報(bào)工作情況、分享典型案例、探討實(shí)踐路徑，助力防范各類涉外法律風(fēng)險(xiǎn)，為市場(chǎng)主體出海遠(yuǎn)行保駕護(hù)航。

來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)