據該機構5月28日發布的評估報告,中美兩國若因臺灣問題發生沖突,將面臨核危機升級的風險。
雙方軍隊很可能對對方的指揮和通信樞紐發動大規模打擊。報告還說,世界正處于新一輪核軍備競賽的邊緣,亞太地區是這場競賽的核心。
這份報告是在香格里拉對話會開幕前一天發布的。香格里拉對話會是亞太地區最重要的安全論壇,美國、中國、日本、澳大利亞等國的防務高官都會出席。國際戰略研究所作為主辦方,在會前發這份報告,就是在給會議定調子。
先看這份報告的核心結論。
第一,中美沖突可能升級到核戰爭。報告原話是“鑒于臺灣對北京的戰略重要性,與中國的沖突可能導致局勢升級,甚至可能升級到核戰爭級別”。這話分量很重。不是“可能打起來”,而是“打起來可能失控”。
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第二,中美缺乏核風險管控機制。報告指出,幾乎沒有公開證據表明中美軍隊了解必要的防范措施或交戰規則,以限制雙方攻擊對方的關鍵軍事節點。翻譯一下:中美之間沒有核熱線,沒有危機溝通機制,一旦打起來,誰也不知道對方的底線在哪,很容易誤判、升級、失控。
第三,中國核武庫正在快速擴充。報告說,盡管美國和俄羅斯的核武庫規模仍遠超中國,但中國擴充和提升核武器能力的速度超過了其他任何核大國。美國五角大樓去年12月的報告預測,中國有望在2030年前部署一千枚核彈頭。
今年香會的焦點議題預計有三個:臺灣問題、伊朗沖突、美國對亞太承諾的不確定性。臺灣問題排在第一。報告特意強調“臺灣對北京的戰略重要性”,這是在提醒與會各國,臺海問題是中美之間最危險的火藥桶。
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更值得注意的是,報告提到“無核武器的國家正在尋求遠程常規打擊能力”。這句話指向誰?
日本、韓國、澳大利亞,都在發展遠程打擊能力。日本已經宣布要發展“反擊能力”,實質上就是擁有打擊敵方境內目標的能力。
韓國也在研發遠程導彈。這些能力雖然不直接等于核武器,但在危機中可能被誤判為核攻擊,引發核升級。
智庫提醒這一點,說明它擔心亞太地區正在出現“常規武器核武化”的趨勢。
報告指出中美缺乏核風險管控機制,這是事實。中美之間沒有美蘇冷戰時期那種緊急溝通熱線,沒有定期的核安全對話,也沒有危機溝通機制。雙方對彼此的戰略意圖和紅線缺乏清晰了解。
中國的核政策是“不首先使用核武器”,但美國不相信。
美國認為,中國的核政策在危機中可能被改變,尤其是涉及臺灣問題時。美國也不確定中國在什么情況下會動用核武器。
報告提到中國核武庫在快速擴充,報告說“中國擴充速度超過其他任何核大國”,但沒說的是,中國的基數小。美國有五千多枚核彈頭,俄羅斯也有五千多枚,中國即使真像西方說的到2030年達到一千枚,也只是美俄的零頭。把中國說成“核威脅”,是夸大其詞。
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報告最核心的警告不是核彈頭數量,而是缺乏風險管控機制。冷戰時期美蘇能避免核戰爭,不是因為核彈頭多,而是因為有溝通機制。領導人能隨時通話,危機時能坐下來談。中美之間沒有這個。
兩個核大國在亞太近距離對峙,軍艦碰軍艦、飛機碰飛機,已經發生過多次。一旦擦槍走火,連個解釋的機會都沒有。
在高超音速武器壓縮決策時間、虛假信息泛濫的背景下,誤判的風險正在急劇上升。
美國認為中國可能采取“預警即反擊”的核姿態,這意味著收到預警就發射,決策時間可能只有幾分鐘。
中國從未正式確認過這種姿態,但美國的情報評估傾向于這么認為。這種不確定性,讓危機變得更加危險。
中國一直主張建立中美危機管控機制,包括開通軍事熱線、建立溝通渠道。但美國對此并不積極。美國長期以來的心態是,軍事優勢足夠壓制中國,不需要跟中國“平起平坐”。這種傲慢才是最大的風險。
國際戰略研究所這份報告,核心警告是:中美在臺海問題上缺乏核風險管控機制,一旦開打,很容易升級失控。
但立場是偏的。它把中國核武庫增長當作“威脅”,卻不說美國導彈防御系統才是根源。
它警告中美缺乏溝通,卻不說是美國不愿意坐下來談。中國從來沒有想過跟美國搞核軍備競賽。
中國的核力量始終維持在國家安全需要的最低水平。但如果美國繼續搞導彈防御、繼續強化核威懾、繼續在中國周邊部署軍事力量,那中國別無選擇,只能繼續加強自己的國防能力。
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