全球觀·中國策 | 米蘭諾維奇解析中國收入分配改善

全球不平等的變化趨勢和中國啟示

編者按 當前，技術偏向資本、去全球化與地緣沖突三重變局疊加，全球分配格局正站在關鍵的十字路口。中國以收入分配改革、戶籍福利破壁與全球發展倡議為突破口，探索兼顧效率與公平的解題之路。本期《全球觀·中國策》以全球頂尖不平等問題專家布蘭科·米蘭諾維奇的前沿研究為主線，從AI對勞動力市場的沖擊、資本收入調節與共同富裕的制度路徑、全球化與產業鏈重構中的收入分配風險等視角，邀請業內權威專家進行深入研討，敬請關注。

布蘭科·米蘭諾維奇

布蘭科·米蘭諾維奇(Branko Milanovic)，1987年獲貝爾格萊德大學經濟學博士學位。曾擔任世界銀行研究部首席經濟學家近20年，現任紐約市立大學教授、紐約市立大學社會經濟不平等斯通中心高級學者、倫敦政治經濟學院國際不平等研究所客座教授。他的研究領域聚焦于收入不平等、全球化與經濟制度變遷，是“大象曲線”的提出者之一。作為全球不平等研究領域的頂尖經濟學家，其代表性著作包括《兩個世界的分離》《富人與窮人》《全球不平等》等。前不久，米蘭諾維奇受邀到訪國務院發展研究中心國際合作開放研究平臺，以“全球不平等的變化趨勢、未來研判及中國啟示”為題發表演講，并與中心研究人員進行深入交流。

前沿觀點

■中國經濟時報記者 張娜

　　2026年以來，中美經貿關系進入新階段，但美國此前的關稅政策已對其本國工薪階層造成實質性負面沖擊;國際貨幣基金組織接連發出警告——人工智能可能永久性分化勞動力市場，高技能與低技能勞動者之間的收入鴻溝或將進一步拉寬;與此同時，地緣沖突與去全球化浪潮仍未退去。

　　在這一復雜背景下，當代最具影響力的不平等問題專家、紐約城市大學教授布蘭科·米蘭諾維奇的理論框架再度回到聚光燈下。他提出的“大象曲線”生動揭示了全球化進程中新興經濟體中產與全球頂層精英受益、發達國家下層中產停滯的結構性矛盾;“庫茲涅茨波浪”則從長周期歷史視角證明，不平等并非線性演進，而是在技術、戰爭與政策的交錯驅動下呈現波浪式起伏;而“國民身份溢價”概念，直指全球不平等的主要來源在于國家之間而非國家內部的巨大收入差距。

　　前不久，米蘭諾維奇受邀到訪國務院發展研究中心國際合作開放研究平臺，以“全球不平等的變化趨勢、未來研判及中國啟示”為題發表演講，系統梳理了近三十年來全球收入不平等的演變脈絡和結構性特征，為理解當代全球經濟治理提供了重要的全局視角，也為我國收入分配研究拓寬了理論視野、提供了實踐啟示。

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全球不平等正在

經歷一個微妙的轉折

　　過去三十年，全球極端貧困率雖大幅下降，但各國國內收入不平等卻在普遍惡化。2025年《世界不平等報告》顯示，全球最富有的10%人口控制了75%的財富并獲取約53%的收入，而最貧困的50%人口僅擁有約2%的資產。超級富豪的財富增速約為底層人口收入增速的兩倍。與此同時，國際貨幣基金組織指出，全球經濟增長放緩至2.8%;國際勞工組織數據顯示，全球勞動收入占GDP比重已從2014年的53.0%降至2024年的52.4%，經濟增長與勞動者報酬之間的脫節正在加劇不平等。

　　在米蘭諾維奇看來，當前全球不平等同時面臨國內分化加劇與國家間收斂放緩的雙重特征，任何單一政策工具都難以應對這一復合性挑戰。

　　那么，未來會怎樣?米蘭諾維奇的研判集中在三股力量的交匯點上。一是技術，尤其是人工智能。如果技術變革繼續偏向高技能勞動者與資本所有者，國內不平等的上行壓力就不會自動消退?？萍技t利仍將積聚在頂端，而中低技能勞動者面臨的是崗位替代與議價能力削弱的雙重擠壓。二是去全球化與“貿易戰”。美中在科技、綠色產業鏈領域的摩擦若進一步升級，新興經濟體將失去外部市場、技術溢出與資本流入這三條關鍵通道，全球國別之間的差距可能重新拉大。三是戰爭與地緣沖突。它們直接將世界重新切割成對立的陣營，阻斷全球減貧和不平等收斂的通道。

　　米蘭諾維奇認為，全球不平等自本世紀初以來的持續下降階段已接近尾聲。未來能否抑制不平等反彈，關鍵要看印度、非洲等低收入人口大國能否復制“中國式增長”——如果這些國家能實現持續增長并控制國內差距，全球國別不平等仍可能繼續走低。

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中國收入分配改善成效顯著

三大挑戰不容小覷

　　要理解過去三十年全球不平等的變化，繞不開中國。米蘭諾維奇給中國收入分配的變化，畫了一條清晰的線。

　　改革開放后，從1980年到2000年，中國的基尼系數一路往上走。這不奇怪，市場剛放開，有人先抓住了機會，有人還在原地，差距自然就拉開了。這跟經濟學家庫茲涅茨說的那條倒U曲線的前半段一個模樣。真正的轉折出現在2010年前后?；嵯禂甸_始往下走，雖然步子不大，但穩住了，之后基本保持在同一水平線上。

　　改革開放四十余年來，中國使超過8億人擺脫貧困，提前十年實現聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標，對全球減貧貢獻率超過70%。

　　中國國家統計局數據顯示，全國居民人均可支配收入基尼系數已從2008年的峰值0.491持續回落，2025年第一季度為0.465.較2020年降低0.027.連續多年穩定在0.46至0.47區間。城鄉居民收入差距進一步收窄——2025年，農民人均可支配收入達24456元，比2024年實際增長6%，城鄉居民收入倍差由2020年的2.56∶1縮小至2.31∶1.與此同時，中西部地區居民收入增速連續多年領跑全國：2025年，西藏、新疆、甘肅分別以7.2%、6.4%、6.1%的增速位居前列。

　　為什么變化如此顯著?米蘭諾維奇的分析框架提供了更具學理性的解讀。他將中國收入分配的改善歸因于三個正在收窄的差距：省份之間的差距、城鄉之間的差距，以及由反腐敗壓縮非法收入空間所帶來的差距。他特別指出，中國近年來通過加大對西部城市的投資、放寬戶籍制度、高壓反腐等舉措，在這些維度上取得了可觀測的進展。

　　但他同時也提出了三個系統性挑戰。一是資本份額問題。資本在GDP中的比重持續上升，自動化等技術進一步擠壓勞動份額、擴大資本收益，需通過高稅收或員工持股等再分配手段應對，但政策上尚未有實質性推進。二是“雙高”群體崛起。同時擁有高勞動收入和高資本收入的新階層出現，在中國收入最高十分位人群中占三分之一。他們在資本、就業、教育等多維度形成優勢，或將加劇代際固化。三是教育與社會流動性。中國個人社會流動性已接近美國水平，高度競爭的教育體系與父母財富深度掛鉤，既可能延續不平等，也會造成早期失敗者失去希望。這三個挑戰，構成了中國下一階段推進共同富裕必須面對的制度性難題。

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三重壓力下

邁向共同富裕的三大制度突破口

　　收入分配既是經濟運行的“晴雨表”，也是社會公平的“試金石”。如何縮小貧富差距、實現共同富裕，在百年變局加速演進的今天，仍然是全球治理的核心議題。

　　米蘭諾維奇的前沿研究，為中國提供了一個難得的外部視角，可以從中得出如下啟示。

啟示一：共同富裕需要直面資本收入的分配問題。中國當前最緊迫的國內收入分配問題，已從勞動收入差距轉向資本收入差距。財產性收入已成為分配最為不平等的收入來源。米蘭諾維奇特別提醒注意中國日益顯現的“雙高”趨勢——那些同時擁有高資本收入與高勞動收入的頂層群體，正在多維優勢下形成自循環的精英階層。防止這一現象惡化的政策著力點，不應局限于收入再分配，更應前移至機會公平：推動教育資源去集中化，優化人才選拔機制，建立更透明、更開放的職業晉升通道。

啟示二：用“國民身份溢價”理論審視國內制度壁壘。米蘭諾維奇的這一概念本來用于解釋國家間的收入差距，但它在中國內部同樣具有解釋力。戶籍、地區、編制、正規與非正規就業之間的身份區隔，構成了國內版的“身份溢價”。在一個區域發展不平衡的大國內部，人口在城鄉之間、東中西部之間、不同就業部門之間的自由流動，是實現機會平等和社會再平衡的關鍵。這意味著，深化戶籍制度改革、建立全國統一的公共服務體系，不僅是緩解城鄉收入差距的技術性操作，更是釋放勞動力活力、打破代際固化、推動社會整體流動性的結構性變革。

啟示三：從全球不平等的受益者變為主動治理者。過去幾十年，中國是全球不平等下降的最大受益者和貢獻者。但正如米蘭諾維奇所指出的，隨著中國自身收入水平的提高，這一角色的邊際效應正在遞減。未來，中國可以通過知識擴散、技術外溢、發展融資、市場準入和有管理的勞務流動，幫助非洲等欠發達地區復制趕超路徑。這不僅符合中國在全球特別是南南合作中的公共品供給定位，也有助于延緩全球不平等反彈。對53個非洲建交國全面實施零關稅，正是這一思路的最新注腳。

　　米蘭諾維奇的理論提醒我們，不平等從來不是自然演化的宿命，而是制度、技術與政治選擇交織的產物?！皫炱澞牟ɡ恕敝詴鸱?，不是因為經濟增長必然先惡化再改善分配，而是因為社會在每一次不平等沖上波峰時，有意識地去削平它。中國能否在資本集中、技術沖擊、代際固化這三重壓力下，走出一條不同于西方福利國家，也不同于拉美民粹主義的共同富裕之路，不僅關乎14億多人的獲得感，也將深刻影響未來三十年的全球分配格局。

理論小貼士

一

“大象曲線”：

米蘭諾維奇在2013年的一項合作研究中提出了著名的“大象曲線”(Elephant Curve)，該曲線直觀展示了在1988年—2011年間全球不同收入群體的實際收入增長分布不均現象，因其輪廓酷似昂首揚尾的大象而得名?！按笙笄€”促使學界重新審視全球化的再分配機制和福利政策安排。

二

“庫茲涅茨波浪”：

一國內部不平等的增長和下降會交替出現，技術、開放和政治是三大主導力量。

總 監 制丨王列軍 車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨鄒 朵