馬塞盧城郊的服裝廠門口,每天清晨都有一群婦女蹲在路邊。
她們手里沒拿工具,眼神里卻寫滿期待——只盼著工廠大門能開一條縫,讓她們進去縫幾條牛仔褲。可這扇門,從2025年的春夏之交開始,就關得越來越緊。
五十多歲的瑪卡杰拉在車間里干了24年,每周大概能掙35美元。她縫過無數條Levi's牛仔褲,卻始終買不起自己親手做的那條褲子。
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她不明白遠在大洋彼岸的美國人,為什么要給她的工廠下這樣一道"死刑令"。這就是萊索托——非洲南部那個被南非完全包裹的國中之國——眼下最真實的寫照。
一紙關稅壓垮工廠
2025年4月,美國對萊索托商品加征50%所謂"對等關稅",這是當時美方對所有貿易對象征收的最高稅率,而萊索托不過是個總人口約230萬的非洲小國。消息一出,整個馬塞盧的紡織廠老板都懵了。
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紡織服裝行業為這個小國提供了大約4萬個就業崗位,占到出口制造業崗位的九成左右,對美國《非洲增長與機遇法案》的免稅待遇高度依賴。訂單幾乎是瞬間蒸發的。
即便后來美方進入關稅暫緩期,光是對50%關稅的預期就讓大批美國進口商取消訂單,逼得當地工廠只能掉頭去服務南非市場。
Afri-Expo Textiles的創始人Teboho Kobeli原本計劃在美國市場大展拳腳,關稅公布后他被迫裁掉了200名工人,相當于全部員工的40%。7月初,萊索托政府宣布了一個罕見的決定。
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全國進入災難狀態,原因是關稅不確定性導致就業大幅減少、青年失業率居高不下。因為失業問題就宣布"災難",這在國際上極為罕見。
貿易部長莫赫蒂·謝利萊告訴路透社,將近1.2萬個崗位直接處于"槍口下",因為肯尼亞、斯威士蘭這些非洲對手拿到的美國關稅只有10%。事情后來確實出現轉機。
美國總統8月簽署的行政令將萊索托稅率從50%下調到15%。但傷害已經造成。
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這份遲來的喘息空間挽救不了已經被摧毀的工廠和工人,幾個月的貿易不確定性,已經把訂單和崗位削得七零八落。這次沖擊撕開了一道扎眼的傷口——一個主權國家的命脈,居然系在幾款牛仔褲和高爾夫球衫上。
四面高山困住生計
萊索托的尷尬,其實早就寫在地形圖上。整個國家壓在德拉肯斯山脈之上,最低點海拔也超過1400米,是全世界"最低點最高"的國度。
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國土30355平方公里,地勢東高西低,山地占58%,平原僅占17%,可耕地面積約24萬公頃,僅占全國面積的13%。種點玉米和高粱已是極限。
國內八成以上居民住在農村從事農業,但因水土流失和連年天災,糧食常年不能自給,七成以上靠從南非進口,價格高得讓普通人難以承受。更滑稽的是水。
這片高原雨水豐沛,卻沒多少留給自己。南部非洲關稅同盟分成、水特許權使用費和僑匯收入,是支撐萊索托經常賬戶盈余的三大支柱。
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水賣給了鄰居換錢,自家電網卻常年捉襟見肘。萊索托電力公司2024年的電價上調一直爭議不斷,案子拖到2026年6月才有判決,普通百姓家里,夜里只能點蠟燭的并不少見。
南非對這個內嵌鄰居的態度也越來越冷。兩國貨幣掛鉤、關稅同盟,經濟上深度捆綁,可南非自身這些年并不好過——電力短缺、治安惡化、技術人員持續外流。
萊索托想從鄰居那里討便宜越來越難。國民收入相當一部分來自前去南非工作的礦工僑匯、農業收入、南部非洲關稅聯盟分成以及外國援助。
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可上世紀九十年代曾經超過十萬人在南非礦場工作的盛況早已不再,機械化的礦場和收緊的移民政策讓寄回家的錢越來越薄。萊索托貿易部長曾警告,如果美國堅持高關稅,服裝產業可能全面崩潰;政府只能嘗試在非紡織領域培育新增長點,加速創造就業。
問題在于,這片山地之上,能讓外資落腳的產業本就屈指可數。
東方援手照亮前路
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困境之中,誰是靠得住的朋友,看得格外清楚。美國國際開發署原本是這片土地上一個重要的援助來源,但特朗普政府上任后大刀闊斧地拆解USAID,讓這個曾依賴美方援助的小國雪上加霜。
反觀中國與萊索托的合作,幾十年來一直步履穩健。1983年4月30日,中萊正式建交;1990年4月,萊索托宣布與中國臺灣地區"復交",中方隨即宣布中止與萊索托的外交關系;直到1994年1月12日,兩國才恢復大使級外交關系。
這段曾經的插曲之后,中萊關系再沒出過岔子。中國援建的醫療隊駐扎馬塞盧多年,中國企業承建的道路、學校、醫院散落在群山之間。
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2024年4月,萊索托與美國千年挑戰公司簽署的協議涉資超過3億美元,原計劃2025年第一季度開始撥付,預計創造9萬個就業崗位——可如今美方援助大幅退潮,這張支票還能不能兌現,已經成了未知數。
對萊索托而言,那些不附加政治條件、不強迫站隊的合作,反而顯得格外珍貴。關稅宣布之后,美國買家瞬間停止下單,整個國家有大約4萬個崗位面臨消失,而新的合作伙伴顯然不會自己從天上掉下來。
把目光收回到工廠門口那些婦女身上。她們當中很多人沒讀過幾年書,出了山就找不到別的活路。
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她們當中有人不停地念叨那位遠在白宮的總統的名字,因為他一句話決定著自家鍋里的米夠不夠下一頓。要讓縫紉機重新響起來,得有穩定的訂單、可靠的電力、干凈的水,還得有不會朝令夕改的國際貿易環境。
這些事情,任何一項都不輕松。巴蘇陀人當年抱著"不當二等公民"的執念走上獨立這條路,這份骨氣并沒有錯。
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可獨立這碗飯好不好吃,最終要看能不能把飯碗牢牢端在自己手里。從紡織廠的轟鳴聲中走出來,這個高原王國要找的不僅是新的買家,更是一種不再把命運系在別人一念之間的活法。
這條路,注定不會平坦,但只要不拋棄骨氣、不丟掉伙伴,山外的天總有一天會亮起來。
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