解讀：俄軍無人機首次在羅馬尼亞造成平民受傷，北約將如何應對？

俄羅斯一架無人機越過北約邊界后，導致兩名羅馬尼亞平民受傷。隨著俄羅斯無人機襲擊羅馬尼亞事件發生，各國領導人紛紛作出回應，外界也開始關注接下來事態將如何發展。

自俄羅斯對烏克蘭發動全面軍事行動以來，這是首次有無人機擊中羅馬尼亞境內的居民樓并造成人員受傷。這被視為俄烏戰爭的一次重大升級，歐盟、北約、羅馬尼亞以及多個國家均對此次襲擊予以譴責。

事實上，羅馬尼亞此前已經多次遭到俄羅斯無人機波及，但過去從未發生過無人機擊中居民樓或造成公民受傷的情況。

一架俄羅斯無人機擊中了羅馬尼亞東南部加拉茨市一棟公寓樓的屋頂，靠近與烏克蘭接壤的邊界。羅馬尼亞國防部聲明稱：“在5月28日至29日夜間，俄羅斯恢復了對烏克蘭境內靠近與羅馬尼亞河流邊界附近的民用和基礎設施目標的無人機襲擊”。

羅馬尼亞國防部指出，擊中這棟高層住宅樓的是一架俄羅斯“天竺葵-2”（Geran-2）無人機，即伊朗“見證者”（Shahed）系列無人機的本土化版本。初步調查顯示，無人機攜帶的全部戰斗部在撞擊時發生了爆炸。兩名羅馬尼亞公民在襲擊中受傷，大樓隨后被緊急疏散，傷者被送往加拉茨縣急診臨床醫院接受治療。

顯而易見，羅馬尼亞并未擊落這架無人機。羅馬尼亞準將格奧爾基·馬克西姆在接受當地媒體采訪時表示，軍方受到多項限制：“我們面臨的第一個限制是法律層面的，即不能采取可能影響鄰國領空的射擊行動。此外，攔截空中目標需要一定時間，包括發現目標、識別分類以及實施作戰等程序。我們可用于應對的時間只有4分鐘，這實在太短了。我們的地面防空系統是在2023年之前設計和建造的，而無人機戰爭正是在2023年后全面興起”。

這暴露出在俄羅斯襲擊不斷升級之際，羅馬尼亞乃至歐洲東翼國家的防空準備存缺口。面對俄羅斯單夜可發射超過1000個空中威脅的飽和攻擊，烏克蘭被迫迅速調整并加強防空能力。經過四年多的全面戰爭，烏克蘭方面聲稱“目前平均能夠攔截約80%的來襲目標，并正努力將這一比例提升至95%”。

值得注意的是，這并非俄羅斯無人機首次進入羅馬尼亞領空。就在同一個月，加拉茨市也曾遭到無人機波及，不過當時無人機墜落在建筑物外側，沒有造成人員傷亡。實際上，自2022年以來，俄羅斯已經28次侵犯羅馬尼亞領空。以下是一些俄羅斯無人機進入羅馬尼亞境內的主要事件（時間、地點和經過）：

• 2026年4月25日，加拉茨市，俄羅斯襲擊烏克蘭后，在羅馬尼亞境內找到無人機殘骸，一根電線桿和一處家庭附屬建筑受損；
• 2026年4月25日至26日，圖爾恰縣沃克雷尼附近，同一次襲擊后，在兩個定居點之間發現另一架俄羅斯無人機的碎片；
• 2026年3月17日，圖爾恰縣普勞魯附近，俄羅斯襲擊烏克蘭敖德薩地區后，羅馬尼亞軍方探測到飛行物碎片；
• 2025年11月11日，圖爾恰縣格林杜附近，俄羅斯襲擊烏克蘭后，在多瑙河附近發現疑似俄羅斯無人機碎片；
• 2025年1月17日，博托沙尼和圖爾恰邊境地區，在兩個地點發現俄羅斯無人機殘骸；
• 2024年9月8日至9日，佩里普拉瓦和圖爾恰縣，俄羅斯無人機闖入羅馬尼亞領空，隨后發現殘骸和碎片；
• 2024年7月24日至25日，圖爾恰縣普勞魯附近，三架俄羅斯無人機飛入羅馬尼亞，隨后找到碎片；
• 2023年12月14日，圖爾恰縣格林杜附近，一架用于襲擊烏克蘭多瑙河港口基礎設施的俄羅斯無人機擊中羅馬尼亞領土；
• 2023年10月12日，圖爾恰縣普勞魯附近，羅馬尼亞在多瑙河邊界附近發現一個疑似無人機爆炸造成的彈坑；
• 2023年9月5日至6日，圖爾恰縣普勞魯附近，羅馬尼亞確認領土上存在無人機部件。

通常情況下，羅馬尼亞對此類事件的回應較為有限，雖然曾多次緊急出動戰斗機，但從未擊落過俄羅斯無人機，整體態度始終保持謹慎。羅馬尼亞也并非唯一受到此類影響的烏克蘭鄰國，俄羅斯無人機曾進入波蘭領空，在摩爾多瓦境內也發現過無人機殘骸。

然而，此次襲擊導致羅馬尼亞平民受傷，標志著事態進一步升級。那么接下來會發生什么？

羅馬尼亞總統尼庫紹爾·丹表示：“這是發生在羅馬尼亞領土上的最嚴重安全事件，全部責任都在俄羅斯一方，他們的行為完全無視國際法以及北約成員國公民的安全”。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩指出：“俄羅斯又一次突破了新的紅線”。

北約秘書長馬克·呂特則表示：“俄羅斯魯莽的行為對我們所有人都構成了危險”。

羅馬尼亞代理外交部長瓦娜·佐尤表示，這次無人機襲擊“屬于有理由”援引《北大西洋公約》第4條的情況。第4條規定：“當任何一方認為任何一方的領土完整、政治獨立或安全受到威脅時，各方將共同協商”。這與第5條形成對照，后者要求其他北約成員國為防御目的提供援助。不過，第5條僅在美國“9·11”恐怖襲擊后啟動過一次。

除了援引第4條，可采取的對策還包括加大制裁力度、堵住漏洞，以減緩并削弱無人機制造能力，并加大對俄羅斯施壓，迫使其回到談判桌。俄羅斯經濟已經相當脆弱，眼下正是擴大施壓的絕佳時機。

歐洲可以提升自身防空戰備水平，并調整那些構成安全障礙的限制措施。羅馬尼亞因物理和法律限制而未能及時作出反應，這一事實為可能與俄羅斯發生更直接戰爭的情況敲響了警鐘。調整這一威懾態勢，將使俄羅斯不太敢冒險襲擊歐洲國家。