文︱邱立本
近兩年中國持續(xù)擴(kuò)大單方面入境免簽的國家版圖,先后對(duì)英、法、德等三十五個(gè)歐洲國家、加拿大、澳洲、新西蘭、日韓等,以及中東、拉美多國開放短期免簽入境政策,單方面免簽覆蓋已達(dá)四十七國之多,唯獨(dú)美國不在免簽之列,形成“眾國皆免簽,美人獨(dú)憔悴”特殊格局。
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當(dāng)全球多數(shù)發(fā)達(dá)國家民眾可輕松收拾行囊、無需預(yù)辦簽證走進(jìn)中國時(shí),美國普通民眾想要造訪中國,仍須提前遞交簽證材料、資格審核,繁瑣流程筑起一層人為往來壁壘。隔閡之下,多數(shù)美國民眾只能透過本國主流媒體的片面濾鏡認(rèn)識(shí)中國,被標(biāo)簽化的資訊束縛認(rèn)知,難以親身體驗(yàn)真實(shí)的中國社會(huì)的進(jìn)步,無法體會(huì)中國世界第一的高鐵﹑全球最大的高速公路網(wǎng)、橋梁、隧道網(wǎng),也不能感受中國快速的外賣網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)約車系統(tǒng)。更重要的,美國人來中國,發(fā)現(xiàn)十四億人都享受一個(gè)沒有恐懼的自由,午夜走在大小城市的街頭,沒有任何的安全疑慮,與美國的高犯罪率,有云泥之別。
這也讓中美民間情感的鴻溝持續(xù)拉大﹑持續(xù)被媒體和政客的傲慢與偏見所左右,成為中美關(guān)系的一個(gè)痛點(diǎn)。
外交領(lǐng)域向來講究對(duì)等往來,過去很長一段時(shí)間,中方在入境簽證政策上習(xí)慣秉持“對(duì)等回應(yīng)”的執(zhí)念,美方設(shè)限則我方收緊、美方放寬則我方跟進(jìn),被被動(dòng)的博弈節(jié)奏牽制步伐。但近年大規(guī)模單方面對(duì)全球發(fā)達(dá)國家開放免簽的實(shí)踐證明,跳出機(jī)械化對(duì)等的固化思維,以主動(dòng)開放換取民間連結(jié),能收獲“隨風(fēng)潛入夜,潤物細(xì)無聲”的長遠(yuǎn)效益。
對(duì)歐免簽政策落地后,海量西方游客、留學(xué)生、商務(wù)人士涌入中國,不僅直接帶動(dòng)文旅、消費(fèi)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)增長,更在日常相處中打破刻板印象。游客走進(jìn)市井街巷感受民生煙火,留學(xué)生走進(jìn)高校課堂交流學(xué)術(shù)思想,普通民眾面對(duì)面互動(dòng),遠(yuǎn)勝過百次官方外交聲明,潛移默化扭轉(zhuǎn)海外社會(huì)對(duì)中國的固有偏見,這種軟實(shí)力的滲透,是封閉博弈永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)的成果。
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反觀中美人文交流現(xiàn)狀,呈現(xiàn)持續(xù)萎縮的頹勢(shì)。疫情前每年數(shù)萬美國學(xué)子赴華求學(xué),現(xiàn)如今美國留華學(xué)生數(shù)量銳減,規(guī)模跌至不到一千人,與中國留美學(xué)生高達(dá)二十幾萬比較,落差很大。美國民眾赴華旅游長期處于低位,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后歐洲各國訪華人次。
根源在于特朗普政府兩面三刀、口蜜腹劍的對(duì)華策略,表面高談合作共贏,實(shí)際不斷收緊中國公民赴美簽證審查,針對(duì)理工科留學(xué)生、科研人員設(shè)置諸多歧視性限制,刻意切斷兩國民間往來的紐帶。特朗普再度訪華,于人民大會(huì)堂出席國宴并發(fā)表演講時(shí),親自回溯中美百年歷史情緣,感念兩國民間積累的深厚緣份。但是它的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)依舊延續(xù)排擠式人文限制、言行相悖的做法,讓學(xué)術(shù)界民眾成為政治博弈的犧牲品。
民間外交永遠(yuǎn)是破解政府層面對(duì)立最有效的鑰匙,在特朗普北京訪問后,中方理應(yīng)順勢(shì)解鎖美國公民赴華簽證的最后限制,以退為進(jìn)推出針對(duì)美國普通民眾單方面免簽新政。
七月四日是美國開國二百五十周年重要節(jié)點(diǎn),若中方在此關(guān)鍵前夕,正式宣布對(duì)美國普通護(hù)照持有者開放三十天短期旅游、商務(wù)、探親單方面免簽,無疑是泱泱大國胸襟與氣度的直接體現(xiàn)。這一舉措無需要求美方立刻放寬中國人赴美限制,卻能在美國社會(huì)制造強(qiáng)烈政策對(duì)比:一邊是中國敞開國門歡迎美國百姓親身探訪,一邊是美國政府層層設(shè)卡阻撓中國民眾入境,鮮明反差會(huì)直接撞擊美國民眾的內(nèi)心深處。
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短期來看,單向免簽會(huì)快速提振美國民眾訪華意愿,重啟斷裂多年的民間往來,讓數(shù)百萬美國公民親眼見證中國的發(fā)展與生活,親自破除媒體長年灌輸?shù)腻e(cuò)誤認(rèn)知。長遠(yuǎn)層面,海量親身來華的民眾會(huì)成為中美民間友好的自發(fā)傳播者,回流美國后向身邊親友講述真實(shí)的中國,逐步扭轉(zhuǎn)美國底層民意走向。
美國的選舉體制植根于民意基礎(chǔ),底層民眾對(duì)華好感緩慢積累,終將反向約束華盛頓政客的極端反華策略,倒逼美國政府調(diào)整歧視性簽證與交流政策。
今年十一月是美國的中期選舉,決定參眾兩院的席位,一些反華政客還在使用老招數(shù),扭曲事實(shí),將中國妖魔化。但最好的反擊就是中國的全面開放,讓普通的美國人,拿著護(hù)照就可以來中國,親自目睹中國的真貌,就可以打破政治濾鏡。
單向免簽看似是中方主動(dòng)讓步,實(shí)則是高明的外交布局。放棄一時(shí)的對(duì)等算計(jì),以開放換民心、以往來消隔閡,用民間的涓涓細(xì)流沖破政治層面的冰封壁壘,不僅能重塑中美人文交流的新格局,更能在大國博弈中牢牢站穩(wěn)道義與民心的制高點(diǎn),為長遠(yuǎn)的中美關(guān)系埋下世世代代友好下去的種子。
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