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饑餓的陰影,再度籠罩在美國(guó)與以色列對(duì)抗伊朗的政治博弈之中。美以兩國(guó)此前未能實(shí)現(xiàn)更迭伊朗政權(quán)的目標(biāo),如今便將賭注押在伊朗經(jīng)濟(jì)即將崩盤上:美方認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)危機(jī)會(huì)迫使大量伊朗民眾走上街頭,最終推翻現(xiàn)政權(quán)。
受戰(zhàn)火拖累,再加上美國(guó)實(shí)施海上封鎖,伊朗當(dāng)前處境比以往更為艱難。華盛頓對(duì)此心知肚明,持續(xù)向德黑蘭施壓,要求伊朗重啟霍爾木茲海峽航運(yùn)。伊朗必須權(quán)衡長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)封鎖帶來的所有后果,判斷本國(guó)究竟能承受多久美方的打壓。伊朗方面則認(rèn)為,霍爾木茲海峽航運(yùn)中斷對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的傷害,遠(yuǎn)大于本國(guó)工業(yè)受損、港口遭封鎖的代價(jià)。眼下伊朗的核心考量是:能否堅(jiān)持足夠長(zhǎng)的時(shí)間,以此換取對(duì)手更多讓步。
封鎖已導(dǎo)致伊朗石油出口收入銳減。由于原油倉儲(chǔ)空間告急,伊朗甚至面臨油井被迫關(guān)停的風(fēng)險(xiǎn)。伊朗官方呼吁民眾節(jié)約燃油、電力與生活用水,這也意味著經(jīng)濟(jì)困境已經(jīng)從石油碼頭、工廠,蔓延至普通民眾的日常生活。
國(guó)內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)部門遭受重創(chuàng),本幣匯率跌至歷史低位,超百萬伊朗人失去工作。近幾周,大米、肉類、面包、奶酪等主食價(jià)格飛漲,民眾生活負(fù)擔(dān)陡增,政府也不得不極力防范此前通脹引發(fā)的街頭抗議再度上演。
伊朗總統(tǒng)佩澤希基及國(guó)內(nèi)務(wù)實(shí)派人士清楚,想要維持社會(huì)穩(wěn)定,就必須遏制經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑,這也讓經(jīng)濟(jì)困境成為伊美談判中的核心議題。
佩澤希基周三在德黑蘭工商會(huì)發(fā)言時(shí)表示:“當(dāng)下主戰(zhàn)場(chǎng)就在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)一旦潰敗,整個(gè)國(guó)家也將隨之傾覆。”
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀展開分析,受訪專家普遍認(rèn)為當(dāng)?shù)鼐謩?shì)正急劇惡化。波斯交易所與市場(chǎng)基金會(huì)執(zhí)行董事埃斯凡迪亞爾?巴特曼格赫利杰指出,若沖突持續(xù),伊朗經(jīng)濟(jì)將陷入深度下行通道,后續(xù)很難恢復(fù),這也促使伊朗產(chǎn)生談判意愿。
按照華盛頓的設(shè)想,美方希望與伊朗達(dá)成協(xié)議:伊朗恢復(fù)霍爾木茲海峽通航、重啟油氣全球運(yùn)輸;作為交換,美國(guó)放松乃至解除對(duì)伊朗港口的封鎖。雙方若能就此達(dá)成共識(shí),便可爭(zhēng)取更多時(shí)間,逐步商討解除全面制裁、伊朗核計(jì)劃等更深層次的難題。
但伊朗強(qiáng)硬派高層不愿為達(dá)成協(xié)議做出重大妥協(xié)。他們既要杜絕未來再遭襲擊的可能,也絕不能讓美以帶著勝利姿態(tài)結(jié)束這場(chǎng)對(duì)抗。
多位伊朗及阿拉伯國(guó)家官員表示,伊朗政府其實(shí)也希望解除封鎖,因?yàn)殚L(zhǎng)期封鎖會(huì)讓經(jīng)濟(jì)危機(jī)徹底失控。一名伊朗官員透露,戰(zhàn)爭(zhēng)初期,石油出口與基礎(chǔ)商品進(jìn)口尚且正常,經(jīng)濟(jì)得以勉強(qiáng)維系;而在美國(guó)開始封鎖伊朗港口往來船只后,局面徹底扭轉(zhuǎn)。
這名官員直言,戰(zhàn)爭(zhēng)無法無限期持續(xù)下去,依靠民族熱情支撐的全民支持也終有上限。
《華爾街日?qǐng)?bào)》走訪了伊朗普通民眾,經(jīng)濟(jì)困境已然徹底改變當(dāng)?shù)厝说纳睢5潞谔m一名 38 歲的藝術(shù)家因全國(guó)斷網(wǎng)數(shù)月丟掉工作,如今通脹壓力讓本就拮據(jù)的生活雪上加霜。即便網(wǎng)絡(luò)限制逐步放寬,情況也并未好轉(zhuǎn)。
她坦言,生活必需品價(jià)格一路飆升,物價(jià)毫無征兆地輪番上漲,日常生活變得動(dòng)蕩不安。今年 3 月,一磅當(dāng)?shù)爻R姷睦袢f奶酪售價(jià)約 45 萬土曼(折合 3.4 美元),如今同款商品價(jià)格已漲到 80 萬土曼。(土曼為伊朗日常流通貨幣,1 土曼 = 10 里亞爾,民眾使用該貨幣可避免動(dòng)輒數(shù)百萬里亞爾的繁瑣計(jì)算。)
“所有人都在發(fā)愁:今天買的東西,明天又要花多少錢?” 她說道。
分析人士稱,封鎖持續(xù)越久,伊朗承受的壓力就越大。資本經(jīng)濟(jì)研究公司測(cè)算,伊朗現(xiàn)有可用外匯儲(chǔ)備,僅能支撐戰(zhàn)前三個(gè)月規(guī)模的進(jìn)口。
一旦石油出口持續(xù)中斷,伊朗可選擇的應(yīng)對(duì)方式寥寥無幾,此前因通脹、匯率問題爆發(fā)的街頭騷亂,極有可能卷土重來。
該機(jī)構(gòu)在最新客戶研報(bào)中指出:伊朗當(dāng)局需要做出權(quán)衡 —— 是為了軍事與地緣目標(biāo),硬扛長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)困境;還是承擔(dān)代價(jià),避免經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟引發(fā)新一輪社會(huì)動(dòng)蕩。
伊朗官方也愈發(fā)坦然地承認(rèn)國(guó)內(nèi)面臨的嚴(yán)峻壓力。總統(tǒng)佩澤希基近期坦言,伊朗如今石油出口受阻、稅收承壓,各類行業(yè)難題層出不窮。國(guó)內(nèi)燃油輸送設(shè)施遇襲后,石油部長(zhǎng)呼吁全民節(jié)約燃油。官方媒體也多次號(hào)召民眾減少用水、用電與汽油消耗。
德黑蘭省供水公司發(fā)言人貝赫納姆?巴克希表示,所有公私機(jī)構(gòu)都必須安裝節(jié)水設(shè)備、嚴(yán)控用水量,當(dāng)?shù)丶磳⒂瓉砀珊导荆┧蝿?shì)不容樂觀。
5 月 26 日,伊朗政府發(fā)言人法蒂梅?穆哈杰拉尼稱,政府正考慮加大補(bǔ)貼力度,保障民眾購買力。她也正視了民間日益增長(zhǎng)的不滿情緒,呼吁民眾相信政府解決經(jīng)濟(jì)問題的努力。
盡管國(guó)內(nèi)壓力重重,但伊朗在對(duì)外談判中依舊手握重要籌碼。
事實(shí)證明,戰(zhàn)火重燃會(huì)重創(chuàng)美國(guó)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及全球能源市場(chǎng),削弱華盛頓的談判優(yōu)勢(shì),也會(huì)倒逼特朗普政府急于促成和解。
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