江蘇
關(guān)于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場相關(guān)措施的意見
各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實中央“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給”部署和江蘇省《關(guān)于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的指導(dǎo)意見》要求，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
一、支持存量商品住房品質(zhì)優(yōu)化
支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對存量未售商品住房實施“準改善型”提升改造，通過優(yōu)化空間布局、升級建筑性能、完善配套設(shè)施、提升物業(yè)服務(wù)等途徑，推動存量住房從“有得住”向“住得好”轉(zhuǎn)變。
二、優(yōu)化多孩家庭住房按揭商業(yè)貸款政策
多孩家庭（二孩及以上）申請商業(yè)貸款購買商品住房時，家庭成員在擬購住房所屬縣、區(qū)名下已有住房的，套數(shù)認定核減一套，銀行業(yè)金融機構(gòu)按不動產(chǎn)登記部門出具的套數(shù)查詢結(jié)果或認定證明執(zhí)行住房信貸政策。
三、推進實施各類“房票”政策
全市范圍內(nèi)各類房屋拆遷、搬遷、改造項目優(yōu)先推行房票換購，包括涉農(nóng)（農(nóng)房改善、新農(nóng)村建設(shè)等）、涉工程建設(shè)（交通、水利等）等項目；拓寬跨區(qū)安置房源，更好滿足被征收人多樣化安置需求；全面推行實施人才購房券全市通兌政策，精準匹配各類人才留連發(fā)展意愿和置業(yè)需求。
四、減輕居民購房成本負擔
個人（不含個體工商戶中的一般納稅人，下同）將購買不足2年的住房對外銷售的，按照3%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。商業(yè)用房（含商住兩用房）購房貸款最低首付款比例調(diào)整為不低于30%。
五、支持推進收購存量商品房用作保障性住房
支持地方國有企業(yè)作為收購主體，收購房地產(chǎn)企業(yè)已竣工驗收、未出售的商品房（包括住宅、辦公樓、商業(yè)營業(yè)用房等）用作保障性住房。支持以司法拍賣價格收購司法處置的已竣工驗收、未出售商品房。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)放保障性住房貸款，重點支持“以需定購”且合理制定收購計劃的項目。中國人民銀行將對貸款銀行給予再貸款支持。
六、合理安排土地供應(yīng)
科學(xué)統(tǒng)籌全市經(jīng)營性用地的出讓規(guī)模與節(jié)奏。加快核心區(qū)域地塊的前期整理及周邊配套建設(shè)，重點保障并優(yōu)先推出區(qū)位優(yōu)越、配套齊全、體量適中的優(yōu)質(zhì)地塊供應(yīng)。
七、支持閑置存量用地盤活利用
鼓勵土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換。制定出臺土地混合開發(fā)和空間復(fù)合利用管理相關(guān)規(guī)定，明確用地混合兼容正面清單和管控要求。以提高公共設(shè)施服務(wù)水平和增加公共空間為導(dǎo)向，積極盤活存量住宅用地，支持優(yōu)化建設(shè)工程設(shè)計方案，推動高品質(zhì)住房建設(shè)，簡化審批流程。建立完善建設(shè)工程設(shè)計方案與施工圖設(shè)計文件協(xié)同核查機制。制定出臺建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單。
八、增強詳細規(guī)劃實施彈性
優(yōu)化詳細規(guī)劃動態(tài)維護機制，及時響應(yīng)城市更新工作需求，結(jié)合城市更新項目策劃方案，及時優(yōu)化詳細規(guī)劃，增強規(guī)劃指標適應(yīng)性。
本意見自發(fā)布之日起施行，暫定執(zhí)行至2027年6月30日。如在本意見執(zhí)行期間，因國家、省政策有重大調(diào)整的，以上級政策為準，相關(guān)部門可制定具體事項的細化措施或?qū)嵤┘殑t。
連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
中共連云港市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
連云港市自然資源和規(guī)劃局
國家稅務(wù)總局連云港市稅務(wù)局
中國人民銀行連云港市分行
2026年5月6日
來源：連云港住建局
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