民營經濟法來了！

【摘要】民營經濟促進法施行一周年，38項配套制度全部落地。最高檢發布6件典型案例，司法部啟動規范涉企行政執法專項行動。本文整理企業必知的12項權利，涵蓋平等待遇、財產保護、司法救濟等核心內容，助企業用好法律武器。

一、民營經濟法的核心突破

2025年5月20日，《中華人民共和國民經濟促進法》正式施行，這是我國首部專門針對民營經濟發展的基礎性法律。一周年之際，市場監管總局宣布38項配套制度已全部落地，涵蓋平等準入、公平競爭、信用監管、標準制定四大領域。

司法部副部長胡衛列在國新辦發布會上明確表示，專項行動要"動真碰硬糾治涉企執法的突出問題"，對違規立案、選擇性執法、過度執法等行為零容忍。

核心條款速覽：

• 《民營經濟促進法》第4條：國家依法保護民營經濟組織的財產權和其他合法權益

• 《民營經濟促進法》第7條：各級政府應當堅持平等對待各類所有制經濟

• 《行政執法監督條例》（2025年12月施行）：建立涉企執法投訴舉報和案件通報機制

法律依據：《民營經濟促進法》第11條

各級政府不得對民營經濟組織設定歧視性的市場準入條件。在能源、鐵路、電信、金融等傳統壟斷行業，民營資本享有平等的準入機會。

實務要點

如果遭遇"玻璃門"、"彈簧門"，可向民營經濟發展局反映（國家發改委民營經濟發展局，2025年設立）。

2.2 公平競爭權

法律依據：《反壟斷法》第4條、《民營經濟促進法》第12條

企業有權要求政府建立公平競爭審查機制。行政法規、規章、規范性文件不得限制競爭。

典型案例

2026年5月，某地住建局對一家央企子公司開出串通投標罰單。后經檢察機關立案監督，發現系他人偽造數字證書冒名頂替，企業免于處罰。

2.3 財產權保護

法律依據：《民營經濟促進法》第4條、第31條

企業的合法財產受法律保護，不得非法查封、扣押、凍結。涉案財產處置必須依法進行，最大限度降低對企業正常經營的影響。

2.4 知識產權保護

法律依據：《民營經濟促進法》第36條

加強對民營企業和民營企業家商標權、專利權、著作權、商業秘密的保護。2025年最高檢開展"知識產權檢察保護"專項工作。

2.5 行政執法中的陳述申辯權

法律依據：《行政處罰法》第44-63條

企業對行政處罰決定享有陳述、申辯權。執法機關不得因陳述申辯加重處罰。

程序要點

1. 收到《行政處罰告知書》后5日內書面陳述

2. 申請聽證（重大處罰案件）

3. 要求執法人員出示證件和執法依據

法律依據：《刑事訴訟法》第113條

企業遭遇犯罪侵害后，公安機關不立案的，可向檢察機關申請立案監督。

2.7 行政訴訟權

法律依據：《行政訴訟法》第2條

企業認為行政機關的行政行為侵犯其合法權益，有權提起行政訴訟。2025年最高法發布"涉企行政訴訟"典型案例，強調利益平衡。

2.8 司法救助權

法律依據：《民營經濟促進法》第47條

經濟困難的民營企業可申請法律援助。檢察機關可為涉案企業開展企業合規整改，整改合格的可依法從寬處理。

2.9 投訴舉報權

法律依據：《行政執法監督條例》第18條

企業對違規執法行為可向司法行政部門投訴舉報。2026年5月起，全國開展規范涉企行政執法專項行動，設立舉報熱線。

2.10 商業秘密保護權

法律依據：《反不正當競爭法》第9條

企業的商業秘密受法律保護。員工、前員工、合作方泄露商業秘密的，企業可追究法律責任。

2.11 參與政策制定權

法律依據：《民營經濟促進法》第6條

企業有權參與涉及民營經濟的法規政策制定。2026年5月20日，國家發改委召開民企座談會，聽取5位企業家意見建議。

2.12 獲得賠償補償權

法律依據：《國家賠償法》第4條

行政機關違法行使職權造成企業財產損失的，企業有權獲得賠償。因公共利益需要給企業造成損失的，應當依法給予補償。

三、典型案例警示錄

案例一：職務侵占9540萬，檢察抗訴糾正改判

某港資房地產公司總經理楊某某，利用職務便利虛構商業咨詢協議，套取公司資金9540萬元。一審認定挪用資金罪，二審改判有期徒刑七年。企業申訴后，北京市檢察機關敏銳發現判決疑點，依法調取補充證據，有力駁斥"境外股票分紅"狡辯。最終，檢察機關提起抗訴，法院再審認定職務侵占罪，改判實刑。

啟示：檢察機關不僅是公訴機關，更是法律監督機關。企業遭遇不公正判決，可通過申訴尋求檢察監督救濟。

案例二：串通投標被冤枉，檢察監督洗清冤屈

某央企建筑公司突然收到江西多地住建局《串通投標行政立案通知書》，面臨168萬元罰款。企業自查發現從未在當地參與投標，疑為他人偽造數字證書冒名頂替。向公安機關報案未果后，企業向檢察機關申請立案監督。江西省三級檢察機關聯動，在監獄提訊其他案件服刑人員，成功鎖定偽造印章、辦理假數字證書的犯罪鏈條。

啟示：遇到"被違法"情況，企業不要自認倒霉，要善用法律救濟渠道。

四、實務建議：企業如何用好這12項權利

1. 建立合規體系

設置法務或外聘法律顧問

建立合同審核、印章管理、員工背景審查制度

定期開展合規培訓

2. 留存證據習慣

重要商務往來書面確認（郵件、微信記錄存檔）

執法檢查全程錄音錄像

行政處罰文書及時復印留存

3. 用好投訴渠道

違規執法：撥打12389或向司法行政部門投訴

不立案：向檢察機關申請立案監督

政策不公平：向民營經濟發展局反映

4. 善用檢察救濟

企業合規整改：涉案后可申請合規整改，整改合格可獲從寬處理

申訴控告：對生效判決不服，可向檢察院申訴

公益訴訟：檢察機關可提起涉企行政、民事公益訴訟

五、FAQ：企業常見問題解答

Q1：遇到執法人員不出示證件怎么辦？

A：有權拒絕配合，并記錄執法人員的姓名、單位、執法證號，事后向其所屬機關或司法行政部門投訴。

Q2：企業被錯誤查封財產，如何救濟？

A：一是申請行政復議或提起行政訴訟；二是向檢察機關申請法律監督；三是申請國家賠償。

Q3：如何申請企業合規整改？

A：案件進入審查起訴階段后，企業可向檢察機關提交合規整改申請。整改方案需涵蓋內部管理、制度建設、風險防控等內容。

Q4：民營經濟促進法的適用范圍是什么？

A：適用于所有民營經濟組織，包括個體工商戶、私營企業、民營混合所有制企業等。

Q5：遇到政府違約，企業如何維權？

A：可依據《行政訴訟法》提起行政訴訟，要求繼續履行、采取補救措施或賠償損失。

結語

民營經濟促進法的施行，標志著民營經濟法治保障進入新階段。38項配套制度的落地，司法部專項行動的開展，最高檢典型案例的發布，釋放出一個明確信號：國家對民營經濟的保護不是說說而已，是真金白銀的制度保障。

企業家們，學會用法律武器保護自己，才是對營商環境最好的貢獻。

本文參考：《中華人民共和國民營經濟促進法》、《行政執法監督條例》、《最高人民檢察院發揮檢察職能依法平等保護企業合法權益典型案例》、國新辦新聞發布會內容

A：可以。依據《民事訴訟法》第二百九十條和《紐約公約》，境外仲裁裁決可向中國法院申請承認和執行。但需滿足公約規定的條件，且中國法院會對公共政策進行審查。