涉綠卡申請，美國打一巴掌給顆糖

【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】

美國日前一紙“須回原籍國申請綠卡”的通知，驚出在美外國人一身冷汗。

但沒幾天后，美國政府又改變了口風(fēng)。

據(jù)美媒《新聞周刊》和彭博社5月30日報道，美國國土安全部澄清了上周發(fā)布的這項“備受爭議”的移民政策，稱此政策對于大多數(shù)“高素質(zhì)、高技能的”綠卡申請人不會產(chǎn)生明顯影響。

國土安全部官員表示，這并非一項全面的政策轉(zhuǎn)變，且該決定仍將由移民官員酌情決定，并逐案評估。

“這只是提醒官員們他們的自由裁量權(quán)，”國土安全部發(fā)言人在一份聲明中表示，“這種權(quán)力一直存在，需要根據(jù)具體情況而定。”

國土安全部在聲明中表示，部分申請人將需要在美國境外的大使館或領(lǐng)事館開始申請程序。但聲明補充說，這不會影響任何當(dāng)前的永久合法居民。

彭博社指出，此“澄清”似乎旨在安撫美國企業(yè)雇主和移民，告知他們綠卡申請程序不會更具限制性。

報道稱，最新聲明暗示，新規(guī)不會影響那些能夠“服務(wù)于美國國家利益或帶來經(jīng)濟利益”的外籍申請者，且不會阻止任何符合條件的人獲得綠卡。

美國國土安全部下屬機構(gòu)美國公民及移民服務(wù)局（USCIS） 東方IC

當(dāng)?shù)貢r間5月22日，美國國土安全部發(fā)布新規(guī)要求，外籍訪客須通過本國的美國國務(wù)院使領(lǐng)館申請永久居留權(quán)，特殊情況除外。在一份六頁政策備忘錄中，國土安全部下轄的美國公民及移民服務(wù)局（USCIS）將此舉描述為“回歸聯(lián)邦移民法的初衷”。

英國廣播公司（BBC）當(dāng)時稱，這項長期政策出人意料的變化，封堵了“簽證持有者及訪客可在美國境內(nèi)申請綠卡”的漏洞，令援助機構(gòu)、移民律師與移民群體倍感困惑擔(dān)憂。

彭博社提到，有移民律師表示，新規(guī)公布后，他們接到了許多電話，客戶擔(dān)心特朗普政府試圖限制合法移民。波士頓移民律師伊麗莎白·戈斯稱，新規(guī)旨在驅(qū)逐移民，“是迫使人們離開的一種方式”。

“這將影響成千上萬的人，”戈斯稱，“這背后沒有任何真正的政策理由。這也不是安全問題——這些人持臨時非移民簽證時已經(jīng)通過審查。這將影響到醫(yī)生、教授、研究人員和首席執(zhí)行官（等人群）。”

據(jù)介紹，半個多世紀(jì)以來，具備合法身份的外籍人員均可在美國境內(nèi)申請并辦結(jié)永久居留全部手續(xù)，其中包括美國公民配偶、工作及學(xué)生簽證持有者、難民與政治庇護申請人等群體。

美國聯(lián)邦數(shù)據(jù)顯示，美國每年發(fā)放超過100萬張綠卡，其中逾半數(shù)申請人已身處美國境內(nèi)。卡托研究所的數(shù)據(jù)還稱，目前有超過100萬合法移民的身份調(diào)整類綠卡申請正等待審批。

《新聞周刊》在30日的報道指出，國土安全部“澄清”之后，美國的綠卡申請政策變得更加混亂。因為美國政府尚未明確規(guī)定申請人何時可能被要求離境，而是將決定權(quán)留給了個別官員。

報道稱，批評人士稱，特朗普政府此舉意在控制上周新規(guī)發(fā)布后引發(fā)的強烈反對。

美國移民律師協(xié)會執(zhí)行主任本杰明·約翰遜表示，這種不確定性可能會使法律挑戰(zhàn)變得復(fù)雜。他解釋說：“如果你根本不知道發(fā)生了什么，就更難弄清楚你要起訴什么。”

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