迭代評價“老規矩” 培育數字“新工匠”

■ 鼓勵已開展自主評價的企業拓展評價工種，將新職業、新技術納入評價范圍。對新技術新產品催生的新興技能崗位，支持企業申報新職業、新工種

■ 經行業主管部門認定的鏈主企業，可備案為職業技能等級認定機構，申報成為“產教評”技能培訓生態鏈鏈主企業，面向產業鏈內企業提供評價服務，打造企業技能人才證書品牌

在數字化浪潮風起云涌的今天，數字經濟的觸角已經深入千行百業、千家萬戶。在這場深刻變革中，數字人才正成為推動發展的核心動力。

然而，有數據顯示，我國數字人才缺口高達2500萬至3000萬，特別是人工智能、智能制造、大數據等相關領域。人才的規模、質量、結構與產業發展需求之間的匹配度不高，已成為掣肘數字經濟提速的關鍵瓶頸。

正是基于這一迫切需求，我省近年來在數字人才領域持續發力。2024年，我省印發《安徽省數字經濟人才培育方案（2024—2027年）》，提出力爭用4年時間建設一支高水平數字經濟人才隊伍，并明確提出要“創新數字研發專技人才和數字技能人才評價機制”“向數字企業主體放權，為數字經濟人才松綁”。

培育方案奠定的方向，亟需在評價環節落地為可操作的具體舉措。5月27日，省人力資源和社會保障廳、省發展和改革委員會、省工信廳、省教育廳等七部門聯合印發《關于優化數字技能人才評價若干舉措的通知》（以下簡稱《通知》），聚焦破解數字技能評價與產業銜接不緊、申報條件受限、評價方式單一等痛點，推出系統性改革舉措，加快構建科學規范、開放包容、精準高效的數字技能人才評價體系，為數字經濟發展提供堅實的人才支撐。

表面上看，《通知》聚焦的是“人才評價”這一技術環節，實則打通的是數字技能人才隊伍建設中的關鍵堵點。

引入“鏈主企業”機制

——人才好不好，企業說了算

數字技能人才評價改革的核心突破口，在于傳統評價權力的一次集中下放。長期以來，職業技能評價標準主要由政府主導制定，企業作為用人主體反而話語權有限。這種模式在技術迭代迅速的數字經濟領域日益顯現出局限性。

《通知》釋放的第一重信號，是將評價權實質性下放給企業。文件明確，擴大企業自主評價覆蓋面。指導數字領域大中型企業建立內部評價制度、專家隊伍和評價體系。鼓勵已開展自主評價的企業拓展評價工種，將新職業、新技術納入評價范圍。對新技術新產品催生的新興技能崗位，支持企業申報新職業、新工種。

這意味著，企業不再只是人才的使用者，更是人才的“定義者”和“認證者”。尤其在數字領域，技術路線多元、崗位分工精細、新興崗位頻出，只有身處產業變革最前沿的企業清楚什么樣的人“好用”、什么樣的能力“管用”。

《通知》中更具突破性的是“鏈主企業”機制的引入——經行業主管部門認定的鏈主企業，可備案為職業技能等級認定機構，申報成為“產教評”技能培訓生態鏈鏈主企業，面向產業鏈內企業提供評價服務，打造企業技能人才證書品牌。

具體操作上，鼓勵鏈主企業牽頭發起數字技能人才評價聯盟，聯合鏈內企業和院校開發適配產業需求的評價題庫，共同組建命題考評隊伍，共享鏈內企業實訓場地設施設備資源。

鏈主企業的介入使得評價結果具備了在產業鏈層面的流通價值。鏈主企業認證的技能等級，會被整條供應鏈認可，將有助于人才在產業鏈中的流動與成長，也有助于激發整條產業鏈的創新活力。

強化場景化操作技能考核

——人才能不能，實戰中考評

評價權下沉解決了“誰來評”的問題，而評價方式是否科學，則決定了“評得準不準”。

傳統技能鑒定中，由于場地和設備投入限制，實操考核常在簡化的模擬環境中進行。所使用的設備、面對的場景可能與考生實際工作中的差距較大。而在數字經濟領域，技能往往表現為解決復雜系統問題的綜合能力，這是難以用標準化試題來衡量的。

對此，《通知》要求，聚焦“能力+創新+貢獻+質量”四個維度，采取“核心能力評價+業績貢獻評價”的模式，綜合考查理論知識能力和操作技能水平。尤其是探索場景化操作技能考核，要求自主評價企業及鏈主企業圍繞實際崗位需求，設置真實項目場景，通過現場操作、方案設計、故障排查等方式，評價解決實際問題的能力。

考核方式將從“封閉式回答”向“開放式實戰”轉變，對人才處理復雜問題的綜合能力有了更高要求。

評價更務實的同時，人才成長通道也同步拓寬。《通知》在技能等級認定申報條件上作出多項突破性調整：支持承擔大型數字類項目的一線職工越級申報技師，打破逐級晉升的“臺階論”；高職及以上數字類專業畢業生可直接申報高級工，非全日制學歷與全日制學歷享受同等待遇；職稱與技能實現貫通，取得數字領域職稱的人員可申報對應級別技能等級認定。

“特殊”人才申報通道也被拓寬——在新能源汽車、人工智能、工業互聯網等數字智造領域取得重大技術突破的技能人才，可越級申報或直接認定。

對于在校學生的技能等級認定，《通知》要求，院校應將國家職業標準融入專業課程教學、技能要求融入實習實訓考核，把職業技能等級認定納入學分體系，重點考查實際操作能力。

對于社會評價組織面向社會勞動者開展的評價，《通知》明確，要突出“能干、會做、實用”，將所開考數字類職業領域的實際工作場景問題案例納入操作技能考核。

這些舉措傳遞出一個清晰的信號：評價體系正在從“資格導向”轉向“能力導向”和“貢獻導向”。

引導建立配套激勵制度

——人才值不值，待遇上兌現

在賦予企業自主評價權的同時，《通知》加強了對評價質量和安全的把控。明確將以人工智能、網絡安全等職業為試點，逐步推行具有“統一標準、統一命題、統一考評、統一考務、統一證書標識”特點的統考聯考模式。通過培塑統考聯考品牌，提升社會化評價的權威性和公信力。

如果說企業自主評價體現了靈活性，那么統考聯考則體現了規范性——共同推動職業技能等級認定體系的迭代升級。與此同時，通過提升數字化評價管理服務水平，提升統考聯考的效率與安全性。

一個值得關注的創新點是，《通知》明確，持有國際國內認可度高的數字領域大型企業自行頒發的企業內部技術技能證書的人員，可按專業或工種對應原則申報參加數字類職業技能等級認定，實行理論科目免試，成績按“合格”認定。這將使人才在不同評價體系之間的流動更加順暢，也將為中國職業技能等級證書的國際化積累經驗。

此外，《通知》還強調，推動將職業技能等級證書作為技能就業、崗位聘任、薪酬分配的重要依據，引導企業建立與技能等級掛鉤的薪酬激勵制度。其中的核心邏輯是，只有當證書與個人收入、職業發展切實掛鉤時，評價的激勵作用才能真正釋放。

總而言之，評價本身從來不是目的，通過評價引導人才資源配置、激發技能人才活力、服務數字產業發展，才是改革真正的落腳點。《通知》的正式實施，不僅有利于拓寬數字技能人才群體的職業路徑，更將助推整個安徽數字經濟的高質量發展。

（本報記者 班慧）