安徽優(yōu)化數(shù)字技能人才評價(jià) 培育數(shù)字“新工匠”

近日印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化數(shù)字技能人才評價(jià)若干舉措的通知》，推出系統(tǒng)性改革舉措——

迭代評價(jià)“老規(guī)矩” 培育數(shù)字“新工匠”

■ 鼓勵已開展自主評價(jià)的企業(yè)拓展評價(jià)工種，將新職業(yè)、新技術(shù)納入評價(jià)范圍。對新技術(shù)新產(chǎn)品催生的新興技能崗位，支持企業(yè)申報(bào)新職業(yè)、新工種

■ 經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的鏈主企業(yè)，可備案為職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)，申報(bào)成為“產(chǎn)教評”技能培訓(xùn)生態(tài)鏈鏈主企業(yè)，面向產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)提供評價(jià)服務(wù)，打造企業(yè)技能人才證書品牌

在數(shù)字化浪潮風(fēng)起云涌的今天，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的觸角已經(jīng)深入千行百業(yè)、千家萬戶。在這場深刻變革中，數(shù)字人才正成為推動發(fā)展的核心動力。

然而，有數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字人才缺口高達(dá)2500萬至3000萬，特別是人工智能、智能制造、大數(shù)據(jù)等相關(guān)領(lǐng)域。人才的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求之間的匹配度不高，已成為掣肘數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速的關(guān)鍵瓶頸。

正是基于這一迫切需求，我省近年來在數(shù)字人才領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。2024年，我省印發(fā)《安徽省數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培育方案（2024—2027年）》，提出力爭用4年時間建設(shè)一支高水平數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，并明確提出要“創(chuàng)新數(shù)字研發(fā)專技人才和數(shù)字技能人才評價(jià)機(jī)制”“向數(shù)字企業(yè)主體放權(quán)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才松綁”。

培育方案奠定的方向，亟需在評價(jià)環(huán)節(jié)落地為可操作的具體舉措。5月27日，省人力資源和社會保障廳、省發(fā)展和改革委員會、省工信廳、省教育廳等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化數(shù)字技能人才評價(jià)若干舉措的通知》（以下簡稱《通知》），聚焦破解數(shù)字技能評價(jià)與產(chǎn)業(yè)銜接不緊、申報(bào)條件受限、評價(jià)方式單一等痛點(diǎn)，推出系統(tǒng)性改革舉措，加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、精準(zhǔn)高效的數(shù)字技能人才評價(jià)體系，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

表面上看，《通知》聚焦的是“人才評價(jià)”這一技術(shù)環(huán)節(jié)，實(shí)則打通的是數(shù)字技能人才隊(duì)伍建設(shè)中的關(guān)鍵堵點(diǎn)。

引入“鏈主企業(yè)”機(jī)制

——人才好不好，企業(yè)說了算

數(shù)字技能人才評價(jià)改革的核心突破口，在于傳統(tǒng)評價(jià)權(quán)力的一次集中下放。長期以來，職業(yè)技能評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要由政府主導(dǎo)制定，企業(yè)作為用人主體反而話語權(quán)有限。這種模式在技術(shù)迭代迅速的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域日益顯現(xiàn)出局限性。

《通知》釋放的第一重信號，是將評價(jià)權(quán)實(shí)質(zhì)性下放給企業(yè)。文件明確，擴(kuò)大企業(yè)自主評價(jià)覆蓋面。指導(dǎo)數(shù)字領(lǐng)域大中型企業(yè)建立內(nèi)部評價(jià)制度、專家隊(duì)伍和評價(jià)體系。鼓勵已開展自主評價(jià)的企業(yè)拓展評價(jià)工種，將新職業(yè)、新技術(shù)納入評價(jià)范圍。對新技術(shù)新產(chǎn)品催生的新興技能崗位，支持企業(yè)申報(bào)新職業(yè)、新工種。

這意味著，企業(yè)不再只是人才的使用者，更是人才的“定義者”和“認(rèn)證者”。尤其在數(shù)字領(lǐng)域，技術(shù)路線多元、崗位分工精細(xì)、新興崗位頻出，只有身處產(chǎn)業(yè)變革最前沿的企業(yè)清楚什么樣的人“好用”、什么樣的能力“管用”。

《通知》中更具突破性的是“鏈主企業(yè)”機(jī)制的引入——經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的鏈主企業(yè)，可備案為職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)，申報(bào)成為“產(chǎn)教評”技能培訓(xùn)生態(tài)鏈鏈主企業(yè)，面向產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)提供評價(jià)服務(wù)，打造企業(yè)技能人才證書品牌。

具體操作上，鼓勵鏈主企業(yè)牽頭發(fā)起數(shù)字技能人才評價(jià)聯(lián)盟，聯(lián)合鏈內(nèi)企業(yè)和院校開發(fā)適配產(chǎn)業(yè)需求的評價(jià)題庫，共同組建命題考評隊(duì)伍，共享鏈內(nèi)企業(yè)實(shí)訓(xùn)場地設(shè)施設(shè)備資源。

鏈主企業(yè)的介入使得評價(jià)結(jié)果具備了在產(chǎn)業(yè)鏈層面的流通價(jià)值。鏈主企業(yè)認(rèn)證的技能等級，會被整條供應(yīng)鏈認(rèn)可，將有助于人才在產(chǎn)業(yè)鏈中的流動與成長，也有助于激發(fā)整條產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新活力。

強(qiáng)化場景化操作技能考核

——人才能不能，實(shí)戰(zhàn)中考評

評價(jià)權(quán)下沉解決了“誰來評”的問題，而評價(jià)方式是否科學(xué)，則決定了“評得準(zhǔn)不準(zhǔn)”。

傳統(tǒng)技能鑒定中，由于場地和設(shè)備投入限制，實(shí)操考核常在簡化的模擬環(huán)境中進(jìn)行。所使用的設(shè)備、面對的場景可能與考生實(shí)際工作中的差距較大。而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，技能往往表現(xiàn)為解決復(fù)雜系統(tǒng)問題的綜合能力，這是難以用標(biāo)準(zhǔn)化試題來衡量的。

對此，《通知》要求，聚焦“能力+創(chuàng)新+貢獻(xiàn)+質(zhì)量”四個維度，采取“核心能力評價(jià)+業(yè)績貢獻(xiàn)評價(jià)”的模式，綜合考查理論知識能力和操作技能水平。尤其是探索場景化操作技能考核，要求自主評價(jià)企業(yè)及鏈主企業(yè)圍繞實(shí)際崗位需求，設(shè)置真實(shí)項(xiàng)目場景，通過現(xiàn)場操作、方案設(shè)計(jì)、故障排查等方式，評價(jià)解決實(shí)際問題的能力。

考核方式將從“封閉式回答”向“開放式實(shí)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，對人才處理復(fù)雜問題的綜合能力有了更高要求。

評價(jià)更務(wù)實(shí)的同時，人才成長通道也同步拓寬。《通知》在技能等級認(rèn)定申報(bào)條件上作出多項(xiàng)突破性調(diào)整：支持承擔(dān)大型數(shù)字類項(xiàng)目的一線職工越級申報(bào)技師，打破逐級晉升的“臺階論”；高職及以上數(shù)字類專業(yè)畢業(yè)生可直接申報(bào)高級工，非全日制學(xué)歷與全日制學(xué)歷享受同等待遇；職稱與技能實(shí)現(xiàn)貫通，取得數(shù)字領(lǐng)域職稱的人員可申報(bào)對應(yīng)級別技能等級認(rèn)定。

“特殊”人才申報(bào)通道也被拓寬——在新能源汽車、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字智造領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破的技能人才，可越級申報(bào)或直接認(rèn)定。

對于在校學(xué)生的技能等級認(rèn)定，《通知》要求，院校應(yīng)將國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入專業(yè)課程教學(xué)、技能要求融入實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)考核，把職業(yè)技能等級認(rèn)定納入學(xué)分體系，重點(diǎn)考查實(shí)際操作能力。

對于社會評價(jià)組織面向社會勞動者開展的評價(jià)，《通知》明確，要突出“能干、會做、實(shí)用”，將所開考數(shù)字類職業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際工作場景問題案例納入操作技能考核。

這些舉措傳遞出一個清晰的信號：評價(jià)體系正在從“資格導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“能力導(dǎo)向”和“貢獻(xiàn)導(dǎo)向”。

引導(dǎo)建立配套激勵制度

——人才值不值，待遇上兌現(xiàn)

在賦予企業(yè)自主評價(jià)權(quán)的同時，《通知》加強(qiáng)了對評價(jià)質(zhì)量和安全的把控。明確將以人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等職業(yè)為試點(diǎn)，逐步推行具有“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考評、統(tǒng)一考務(wù)、統(tǒng)一證書標(biāo)識”特點(diǎn)的統(tǒng)考聯(lián)考模式。通過培塑統(tǒng)考聯(lián)考品牌，提升社會化評價(jià)的權(quán)威性和公信力。

如果說企業(yè)自主評價(jià)體現(xiàn)了靈活性，那么統(tǒng)考聯(lián)考則體現(xiàn)了規(guī)范性——共同推動職業(yè)技能等級認(rèn)定體系的迭代升級。與此同時，通過提升數(shù)字化評價(jià)管理服務(wù)水平，提升統(tǒng)考聯(lián)考的效率與安全性。

一個值得關(guān)注的創(chuàng)新點(diǎn)是，《通知》明確，持有國際國內(nèi)認(rèn)可度高的數(shù)字領(lǐng)域大型企業(yè)自行頒發(fā)的企業(yè)內(nèi)部技術(shù)技能證書的人員，可按專業(yè)或工種對應(yīng)原則申報(bào)參加數(shù)字類職業(yè)技能等級認(rèn)定，實(shí)行理論科目免試，成績按“合格”認(rèn)定。這將使人才在不同評價(jià)體系之間的流動更加順暢，也將為中國職業(yè)技能等級證書的國際化積累經(jīng)驗(yàn)。

此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，推動將職業(yè)技能等級證書作為技能就業(yè)、崗位聘任、薪酬分配的重要依據(jù)，引導(dǎo)企業(yè)建立與技能等級掛鉤的薪酬激勵制度。其中的核心邏輯是，只有當(dāng)證書與個人收入、職業(yè)發(fā)展切實(shí)掛鉤時，評價(jià)的激勵作用才能真正釋放。

總而言之，評價(jià)本身從來不是目的，通過評價(jià)引導(dǎo)人才資源配置、激發(fā)技能人才活力、服務(wù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才是改革真正的落腳點(diǎn)。《通知》的正式實(shí)施，不僅有利于拓寬數(shù)字技能人才群體的職業(yè)路徑，更將助推整個安徽數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。（記者 班慧）