G7“小圈子”越來越難以自圓

趙俊杰

七國集團(tuán)（G7）峰會(huì)舉辦在即，日本媒體日前披露，G7國家領(lǐng)導(dǎo)人可能不準(zhǔn)備在峰會(huì)上發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，以免暴露美國和其他成員國之間日益深化的分歧。曾幾何時(shí)，有所謂“富國小圈子”之稱的G7被視為國際規(guī)則甚至國際秩序塑造者，并因其在全球金融體系中的重要位置，在重大國際事務(wù)中有著顯著影響。而通過年度峰會(huì)發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，正是這個(gè)“小圈子”就全球重大問題向內(nèi)交換意見、協(xié)調(diào)立場、達(dá)成共識(shí)，向外展示團(tuán)結(jié)姿態(tài)的重要手段。如今，這個(gè)“小圈子敘事”似乎在愈演愈烈的分歧中顯得難以自圓。

50年前，為應(yīng)對(duì)全球能源危機(jī)、維系西方霸權(quán)，美、英、法、德、日等7國創(chuàng)設(shè)了G7這一政治協(xié)商機(jī)制。基于當(dāng)時(shí)7國的GDP占全球約70%的超強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，G7對(duì)國際政治、世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易的影響力顯而易見。其中，G7年度峰會(huì)的聯(lián)合公報(bào)突出較強(qiáng)的共識(shí)性，且具有一定的政治約束力，體現(xiàn)出該集團(tuán)的共同意志。例如1978年波恩峰會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)和1985年G5財(cái)長央行行長簽訂的“廣場協(xié)議”等，都對(duì)國際經(jīng)濟(jì)形勢產(chǎn)生較大影響。

時(shí)過境遷，G7集團(tuán)內(nèi)部達(dá)成一致似乎愈發(fā)困難。2019年的G7法國比亞里茨峰會(huì)，首次沒有發(fā)表任何聯(lián)合公報(bào)。2025年的加拿大G7峰會(huì)也沒有發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。今年6月即將在法國埃維昂舉行的G7峰會(huì)亦傳出類似風(fēng)聲。聯(lián)想到2018年的加拿大G7峰會(huì)，美國簽署聯(lián)合公報(bào)后又退出的情形，說明G7內(nèi)部難以形成高度的政治共識(shí)已經(jīng)成為一種趨勢，“小圈子”難以為繼。

近年來，以G7為代表的西方陣營內(nèi)部出現(xiàn)了一系列問題，主要表現(xiàn)為互信下降、溝通不暢、認(rèn)知錯(cuò)位、利益矛盾凸顯。互信下降主要是個(gè)別大國奉行的“自身優(yōu)先”原則，嚴(yán)重?fù)p害了其盟友的利益。就連華盛頓在大西洋彼岸的“鐵桿盟友”英國和德國，也發(fā)出“歐美關(guān)系再也回不到從前”的感嘆。溝通不暢的出現(xiàn)，則源于集團(tuán)內(nèi)部越來越難以形成平等的對(duì)話空間，傳統(tǒng)的G7正演變?yōu)椤癎1+6”的政治協(xié)商模式，即美國同其他6國的協(xié)調(diào)關(guān)系，伴隨而來的認(rèn)知錯(cuò)位也廣泛存在于G7內(nèi)部。

更深層的原因在于，這些國家及其組成的“小圈子”，已經(jīng)越來越無力應(yīng)對(duì)當(dāng)前的國際問題和全球挑戰(zhàn)。今天早已不是幾個(gè)發(fā)達(dá)國家關(guān)起門來就能“拍板”世界問題的時(shí)代。能源危機(jī)、氣候問題、新興技術(shù)治理、國際產(chǎn)供鏈穩(wěn)定等挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)，離不開包括廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的世界各國共同參與。如今，全球力量結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，世界經(jīng)濟(jì)重心持續(xù)東移，全球南方在國際事務(wù)中的主體意識(shí)明顯增強(qiáng)。G7作為上世紀(jì)70年代中期誕生的西方政治集團(tuán)，已經(jīng)反映不了時(shí)代發(fā)展的脈絡(luò)，一個(gè)習(xí)慣于維護(hù)既得利益的“富國俱樂部”，也難以回應(yīng)世界對(duì)平等有序的多極化的強(qiáng)烈訴求。

G7難以形成聯(lián)合公報(bào)所暴露的，是過往西方主導(dǎo)全球治理能力的下降，也充分表明一個(gè)以多極化為特征的國際新秩序正在形成。

今天，伴隨全球力量結(jié)構(gòu)的多極化和新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，G7在全球GDP的比重持續(xù)下降。盡管出于維系全球霸權(quán)的需要，G7或許并不會(huì)解散或消失，但其影響力收縮、內(nèi)部凝聚力缺失、功能邊緣化的衰變，也在說明G7的定位正從所謂的“全球治理核心”進(jìn)一步滑落為不穩(wěn)定的“西方協(xié)調(diào)平臺(tái)”。G7越來越難以自圓其說的背后，是世界多極化潮流不可逆轉(zhuǎn)，是國際秩序民主化進(jìn)程不斷向前，也是全球多數(shù)國家不再愿意被少數(shù)國家代表、安排和定義的時(shí)代回聲。（作者是中國社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員）▲