廣西寧明縣：強邊富民推動南疆和美鄉村建設

本刊通訊員 文雁 □黃偉佳 李嘉俐

桂西南邊陲的廣西壯族自治區崇左市寧明縣，212公里邊境線串聯中越山水，3705平方公里沃土上，44萬各族群眾像石榴籽般同心守邊、共促發展。從脫貧攻堅到鄉村振興，寧明縣錨定“固邊興邊同步、守邊富民共贏”目標，將強邊固防與鄉村振興深度融合，走出了一條獨具南疆邊境特色的高質量發展之路。作為祖國南疆重要門戶，寧明縣扛起強邊固防富民責任，統籌邊境防控、興邊富民等重點工作，破解發展與安全協同難題，推動邊疆穩定與鄉村振興雙向賦能，讓和美鄉村畫卷在邊境線徐徐鋪展。

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筑牢立體安全屏障，守護邊疆安寧底色

壯族“三月三”期間，愛店鎮愛店社區護邊員潘武文放棄與家人團聚，帶領隊員開展邊境巡邏，重點防范因節日祭掃燃放煙花爆竹引發的火災。巡邏中，他接到群眾求助，稱某界碑附近隔離網被人為破壞。潘武文安排隊員繼續按原定路線巡邏，自己則攜帶工具火速趕往現場。僅用半小時，他便完成了隔離網的修復工作，及時消除了防控隱患。

潘武文的家鄉那蓬屯，坐落在公母山下，是一個距離邊境線僅900多米的抵邊村寨，轄區內的3公里邊境線上，7處界碑靜靜矗立。從20世紀70年代至今，潘武文一家祖孫三代接力堅守，用腳步丈量邊境線、用忠誠守護家園，是寧明邊境護邊隊伍的典型代表。

在寧明縣的邊境一線，像潘武文這樣的護邊員共有110名，他們常年穿梭在崇山峻嶺與界碑之間，不分晝夜開展全天候巡邊值守，用最樸素的堅守，筑起了守護邊疆的第一道防線。

為進一步強化護邊力量，寧明縣以人力巡防為基礎，以科技賦能為支撐，持續推進人防、物防、技防深度融合，全面建成貫通全線的邊境阻攔設施和執勤道路，實現邊境管控無死角、無盲區；高標準建成抵邊聯防所、警務室，全域布設千余個高清監控攝像頭，配備無人機開展空中巡查，讓科技成為邊境防控的“智慧引擎”，大幅提升智能管邊、科技控邊能力。

作為廣西邊境陸路口岸進出口貿易額排名前三的愛店口岸，更是將科技賦能貫穿通關監管與國門防護全過程。通過搭建智慧監管平臺、升級智能卡口查驗系統、打通多部門數據共享通道，實現車輛高效通關與邊境全域可視化管控；創新無人機警航巡查模式，深化黨政軍警民“五位一體”協同管控機制，在提升口岸通關效率、服務經貿發展的同時，牢牢守住國門安全防線。

堅持技防與人防并重，寧明縣在織密智慧防控網的同時，始終保持對涉邊違法犯罪的高壓嚴打態勢。今年3月18日凌晨5時許，崇左邊境管理支隊板爛邊境派出所民警，根據前期摸排掌握的線索，經過14小時的蹲守布控，在桐棉鎮板爛村附近邊境區域，成功破獲一起非法入境走私貨物案件，抓獲12名外籍搬運人員，查扣電動三輪車5輛、兩輪電動車1輛，查獲無合法手續凍雞爪33件（約0.5噸），并在邊境護欄附近繳獲作案工具斧頭1把。這起案件的成功破獲，正是寧明縣強化邊境管控、嚴打涉邊違法犯罪的生動實踐。

寧明縣桐棉鎮板爛村干部群眾與駐軍官兵一道整治人居環境，改善村容村貌。 許青霖/攝

個案的雷霆出擊，源于背后高效的指揮體系與常態化的管控機制。該縣構建起黨委主責、公安主抓、多部門聯動的邊境管控指揮體系，成立聯合指揮中心，定期會商研判邊境形勢，精準開展涉邊違法犯罪專項打擊行動，全鏈條深挖徹查走私、非法入境等違法犯罪行為。一系列重拳整治之下，全縣社會治安持續向好。截至3月底，寧明縣刑事警情同比下降25%，刑事破案率同比上升15.92%，治安案件辦結率同比上升6.61%。2024年愛店鎮更是榮獲“全國平安鄉鎮”稱號，為和美鄉村建設筑牢安全根基。

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凝聚全民共治合力，激活基層治理動能

“這片山林本來就是我家的，你憑什么說是你的！”“明明是你趁我家人外出務工，偷偷挪動山林界碑，別在這里胡攪蠻纏！”在寧明縣桐棉鎮板爛村的“軍嫂矛盾糾紛調解室”里，因林地邊界問題，兩名婦女手持鐮刀爭執不休，沖突一觸即發。“軍嫂普法服務隊”隊員聯合派出所民警介入，耐心安撫、講法說理，近兩小時后成功化解矛盾，促成雙方握手言和。

板爛村是典型的抵邊村寨，轄區內邊境線長達10公里。過去，部分群眾法治觀念薄弱，鄰里糾紛、林地爭執等問題時有發生，甚至出現涉邊違法違規行為，影響了鄉村和諧穩定。

為破解治理難題，當地派出所依托全村80名軍嫂，組建了“軍嫂普法服務隊”。這些軍嫂責任心強，又熟悉村情，憑借“人熟、地熟、情況熟”的優勢，化身法治宣傳員、矛盾調解員，走村入戶普及邊防政策和法律法規，柔性化解各類矛盾糾紛。自服務隊成立三年來，依托警地聯調聯動機制，板爛村98%的矛盾糾紛都實現了就地化解、源頭化解，治安案件發生率大幅下降。

以板爛村為樣板，寧明縣不斷將這種“柔性治理”的經驗向全縣推廣，織密全域共治網。該縣堅持共建共治共享的基層治理理念，充分發動群眾、依靠群眾、凝聚群眾，創新打造多元協同的基層治理模式，推動邊民從邊疆治理的“旁觀者”轉變為“參與者、監督者、守護者”。

在峙浪鄉，這種轉變體現得尤為生動。該鄉的一支愛民固邊電影隊堅守了40年，隊員們自籌設備，以放映電影的方式義務普法。從昔日肩挑背馱翻山越嶺放映，到如今驅車巡邊送影上門，40年間行程超120萬公里，免費放映電影1.6萬余場，惠及8萬邊民，用光影傳遞法治精神與國防理念。與此同時，當地組建的百余人守土護邊志愿服務隊，年均開展邊境踏查、隱患排查、政策宣傳150余次，主動協助公安機關破獲涉邊案件、調解矛盾糾紛，成了邊境線上的“移動哨兵”。

除了發動群眾，寧明縣還積極打破行業壁壘，推動跨界聯防。廣西國有派陽山林場坐落于寧明縣域內，轄區內有44公里邊境線，近年來，林場主動融入地方邊防工作，與崇左邊境管理支隊簽訂聯防聯控協議，圍繞五大核心領域開展深度合作，形成“軍警民”聯動防控合力，將生態護林員納入地方政府邊防網格化管理，讓護林員化身邊防“移動哨兵”，實現林業管護與邊防防控雙向融合。

為將群眾力量轉化為治理效能，寧明縣還構建了“線上+線下”立體化普法宣傳體系，累計發放各類宣傳資料5000余份。特別是充分利用涉邊違法犯罪二維碼舉報獎勵機制，調動了群眾參與的積極性。今年以來，全縣共接收群眾舉報線索102條，核查完結101條，轉化辦案戰果24條，并足額兌現了6600元獎勵資金。如今 “人人守邊疆、人人護家園”的濃厚氛圍已在寧明形成，為和美鄉村建設凝聚起強大的共治合力。

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夯實南疆富民根基，繪就鄉村振興畫卷

天剛破曉，晨霧繚繞著連綿的八角林，公雞的啼鳴聲劃破山林的寧靜。明江鎮洪江村巴臘屯村民熊建忠早早披衣起身，帶著4名工人來到自家的養殖基地，有條不紊地給近2萬羽八角香雞投喂飼料。這些生長在八角林間的香雞，以八角花、八角果和山林間的野草、蟲子為食。得天獨厚的生長環境，賦予了八角香雞緊實的肉質和一抹獨特的八角清香，雞肉深受市場歡迎。

誰能想到，如今的“致富帶頭人”熊建忠，曾經是村里的貧困戶。在廣西國有派陽山林場第一書記的幫扶下，他立足當地生態優勢，發展300多畝八角林，并規模化養殖八角香雞。如今，熊建忠年收入近百萬元，不僅建起新房、購置新車，還帶動周邊村民增收，成為林下經濟富民的典型。

熊建忠的致富路，是寧明縣產業興邊的一個縮影。寧明縣依托邊境地區獨特的生態資源和區位優勢，始終把產業發展作為興邊富民、鄉村振興的核心抓手，因地制宜培育特色產業、壯大口岸經濟，讓綠水青山真正變成金山銀山。

作為林業大縣，寧明縣森林覆蓋率達52.57%。廣西國有派陽山林場充分利用這一得天獨厚的優勢，依托國家級良種基地和種質資源庫，自2000年以來培育優質經濟林苗木，不僅帶動周邊村民超1.3萬人次務工、累計增收超200萬元，更通過場地合作、林票制度、“公司+農戶”等模式，積極引導群眾參與國家儲備林項目建設和林下養殖。

這一模式成效顯著，明江鎮洪江村充分發揮寧明八角香雞地標品牌效益，通過發展八角香雞等林下養殖產業累計吸納就業5000人次，年均發放勞動報酬達900萬元，累計助力洪江村及周邊498戶群眾實現穩定脫貧，洪江村村集體經濟收入穩居明江鎮前列。

立足當地溫熱濕潤的氣候優勢，寧明縣還重點培育星油藤特色產業，在納利村打造了近600畝星油藤產業基地，畝產收益可觀，常年帶動周邊27名村民就近務工，日薪可達140至150元。

寧明縣在納利村打造了近600畝星油藤產業基地。圖為納利村村民采摘星油藤。 陳桂梅/攝

在夯實種植基地的同時，寧明縣還圍繞星油藤種植構建大健康產業體系。2024年以來，該縣先后投入粵桂協作資金3211萬元，建設粵桂協作崇左?江門大健康產業園，著力打造集育苗、種植、加工、銷售、文旅于一體的星油藤全產業鏈，為邊民持續增收注入強勁動力。

在深耕特色農業的同時，寧明縣的口岸經濟同樣可圈可點，呈現出多點支撐、多元發展的蓬勃態勢。入夏時節，愛店口岸一派繁忙景象，來自越南的熱帶水果琳瑯滿目，滿載貨物的貨車有序通關，查驗高效、流轉順暢。作為廣西公路口岸“前三強”，愛店口岸先后獲批廣西唯一陸路危化品出口口岸、入境水果指定監管場地，貿易結構不斷優化。

為推動口岸經濟從“通道經濟”向“實體經濟”轉型，寧明縣引進10家互市加工企業，2025年互市加工產業產值達12.02億元，今年1—2月互市貿易貨值達4900萬元。口岸的繁榮帶動人流、物流、資金流的集聚，催生餐飲、住宿、物流等配套業態，為當地群眾提供了60個就業崗位，帶動愛店鎮增收55.4萬元。

寧明縣委書記孫金水表示，寧明縣將持續深化“固邊與興邊并舉、守邊與富民相融”的發展路徑，統籌發展和安全，讓邊疆更穩固、鄉村更和美、邊民更幸福，奮力譜寫新時代南疆邊境地區鄉村振興的嶄新篇章。

（作者單位：文雁、李嘉俐，雷鋒雜志社廣西工作部；黃偉佳，廣西壯族自治區崇左市寧明縣委政法委）

來 源：《中國鄉村振興》雜志2026年第11期

總監制：姚卜成

監 制：韓世雄

編 輯：張瓊文