深觀察｜繁榮文化事業，讓人民享受更高品質文化生活

“十五五”規劃綱要強調，“健全公共文化服務體系，傳承弘揚中華優秀傳統文化，讓人民享受更高品質的文化生活”。這不僅是文化建設的民生底色，更是中國式現代化在精神維度的堅實根基。

文化事業不同于文化產業。它不以營利為目的，而以惠民為宗旨。

它關乎每一個普通人的文化獲得感——農民能不能在家門口看上戲？孩子能不能在社區圖書館讀到好書？老人能不能方便地參與文化活動？這些看似細微的日常，恰恰衡量著一個社會的文明程度。

文化事業本身就如同空氣，彌散在我們的社會生活之中。它無處不在，卻潤物無聲。

它不直接產生GDP，卻從多個維度支撐著社會的發展、文化的繁榮、精神的豐盈。它填充著與時代相呼應的精神空間，讓人們在快節奏的現代化進程中，依然能夠找到心靈的棲息地、價值的歸屬感。

正是這些看似“柔軟”的文化事業，構成了社會文明最堅韌的底色，為人的全面發展提供了源源不斷的精神滋養。

繁榮文化事業，是社會主義核心價值觀落細落小落實的重要載體，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的題中之義。

從精品創作到公共服務，從遺產保護到基層覆蓋，每一項部署都指向同一個目標：讓文化發展的成果公平可及地惠及每一個人，讓精神富足成為共同富裕的鮮明標識。

本文將從戰略定位、創作繁榮、服務惠民、遺產傳承、固本強基等維度，解碼“十五五”繁榮文化事業、提升人民文化生活品質的戰略路徑。

5月31日晚，2026年“我和祖國一起成長”主題演出在北京國家大劇院舉行。本文圖片均為 新華社 圖

一、戰略定位：繁榮文化事業是中國式現代化的精神支撐

理解“十五五”繁榮文化事業的戰略部署，首先要回答一個根本問題：文化事業在中國式現代化中究竟處于什么位置？

“十五五”規劃綱要第十篇，從社會主義核心價值觀到文化事業，再到文化產業和國際傳播，構成了一條完整的邏輯鏈。社會主義核心價值觀是“靈魂”，文化事業是“根基”，文化產業是“活力”，國際傳播是“表達”。

繁榮文化事業，正是這條邏輯鏈中的“固本”環節。

文化事業，是精神文明的“基礎設施”。

如果把精神文明建設比作一座大廈，那么文化事業就是它的地基和梁柱。

文化產業可以市場運作、可以盈利，但文化事業必須政府主導、公益普惠。圖書館、博物館、文化館、美術館，這些公共文化設施不直接產生經濟效益，卻是社會文明程度的標尺。

一個社會的精神高度，不僅看它有多少文化企業上市，更要看它的公共文化服務是否覆蓋到每一個鄉村、每一位老人、每一個孩子。

繁榮文化事業，是中國式現代化的內在要求。

中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。沒有文化事業的繁榮，精神文明就會失去載體；沒有精神的豐盈，物質的富裕就會迷失方向。

規劃提出“讓人民享受更高品質的文化生活”，正是對中國式現代化這一特征的回應。它要求文化事業從“有沒有”轉向“好不好”——從解決“看書難、看戲難”的基本需求，升級為提供高品質、多樣化、普惠性的文化服務。

文化事業，是共同富裕的精神維度。

共同富裕，既包括物質富裕，也包括精神富有。沒有精神富有，共同富裕就是不完整的。

繁榮文化事業，正是推動精神富有的制度性安排。它不要求每個人付費獲取文化產品，而是通過公共財政保障，讓優質文化資源公平可及地惠及每一個人。

從“送戲下鄉”到“城市書房”，從“指尖上的圖書館”到“云端博物館”，文化事業正在打破地域、階層、年齡的界限，讓文化不再是少數人的“奢侈品”，而是全體人民的“日常品”。

繁榮文化事業，是為中國式現代化“固本強基”。

如果說新質生產力是中國式現代化的“引擎”，那么文化事業就是“底盤”。引擎提供動力，底盤確保行穩致遠。

沒有堅實的文化根基，技術創新可能迷失方向，經濟增長可能失去溫度。正是文化事業所承載的價值引導、精神滋養、文化傳承功能，讓中國式現代化有了溫度、有了底色、有了靈魂。

“十五五”將繁榮文化事業置于文化建設的重要位置，正是對這一戰略定位的深刻把握。它不是可有可無的“點綴”，而是不可替代的“根基”。

當每一個公民都能在家門口享受高品質文化服務，當每一座城市都有書香浸潤，當每一個鄉村都有文化滋養，中國式現代化的精神底座就有了最堅實的保障。這正是繁榮文化事業的戰略定位——為中國式現代化“固本”，為民族復興“強基”。

二、創作繁榮：以人民為中心的精品生產

文化事業的根基在創作。沒有優秀的文化產品，服務惠民就是無源之水；沒有高質量的精神食糧，文化惠民就會淪為空洞的形式。

“十五五”規劃將“繁榮文化創作生產”置于文化事業的首位，正是抓住了“源頭活水”這個根本。

堅持以人民為中心的創作導向。

創作為了誰？答案只有一個：人民。

規劃明確“堅持以人民為中心的創作導向，把提高質量作為文藝創作的生命線”。這不是抽象的口號，而是具體的創作指南。

人民不是抽象的群體，而是每一個有血有肉、有喜怒哀樂的個體。創作者要深入生活、扎根人民，從火熱的生活實踐中汲取營養，從平凡人的故事中發現真善美。

那些能夠打動人心的作品，無不是源于生活、源于人民。《人世間》寫出了普通百姓五十年的命運沉浮，《覺醒年代》讓年輕人為百年前的理想熱淚盈眶——它們成功的秘密，就在于與人民的情感同頻共振。

提升文化原創能力，拒絕“注水”與“模仿”。

規劃強調“提升文化原創能力，營造良好文化生態”。原創是文化創作的生命線，也是當前最大的短板。

一些領域“急就章”式作品泛濫，劇情注水、演技浮夸、題材同質化；有的則停留在對國外模式的簡單復制。規劃明確提出“實施新時代藝術創作系列工程”，推動新聞出版、廣播影視、文學藝術等領域精品創作。

這是從“量”到“質”的轉折。寧可少一些，也要好一些；寧可慢一些，也要精一些。

繁榮互聯網條件下的新大眾文藝。

互聯網正在重塑文藝創作的生態。規劃專門提出“繁榮互聯網條件下新大眾文藝”，這是一個極具時代感的判斷。

過去，創作是少數專業人員的專利；今天，每一個普通人都可以通過短視頻、直播、網絡文學、微短劇等方式表達自我、參與創作。

新大眾文藝的繁榮，既帶來了前所未有的創造力，也帶來了泥沙俱下的問題。規劃提出“培育形成規模宏大、結構合理、銳意創新的高水平文化人才隊伍”，正是要在包容中引導、在發展中規范。

深化文化事業單位改革，激發創作活力。

文藝院團、出版社、影視制作機構等文化事業單位，是精品生產的主力軍。規劃要求“深化文化事業單位改革，完善文藝院團建設發展機制”。

改革的方向是“活起來”——讓創作人員從繁瑣的行政事務中解放出來，讓創作成果與市場回報掛鉤，讓優秀人才愿意來、留得住、能出彩。

同時，“深化文娛領域綜合治理”，對流量造假、天價片酬、違法失德藝人等問題堅決整治，還行業一個清朗生態。

創作繁榮，是文化事業的源頭活水。

沒有好作品，服務惠民就只是空架子；沒有好內容，文化惠民就只是“形式主義”。

當一部好電影能讓億萬觀眾為之動容，當一部好劇能成為全民熱議的話題，當一首好歌能在大街小巷傳唱——文化的力量就在潤物無聲中深入人心。

這正是“創作繁榮”的深層意涵：以人民為中心，以精品為導向，讓文化的源頭活水奔涌不息，為繁榮文化事業提供最堅實的創作支撐。

第二十二屆中國（深圳）國際文化產業博覽交易會5月21日在深圳開幕。

三、服務惠民：優質文化資源直達基層

創作繁榮解決的是“有沒有好作品”，服務惠民回答的是“老百姓能不能享受到”。

規劃提出“實施公共文化服務提質增效行動，促進優質文化資源直達基層”。一個“直”字，道出了服務惠民的核心要義——打通文化惠民“最后一公里”。

優質文化資源，如何“直達”基層？

曾幾何時，城鄉文化資源配置不均衡是突出問題。大城市有頂級劇院、美術館，鄉村卻連一個像樣的文化活動室都難找。

規劃從多個維度破解這一難題。

一是“送下去”。通過政府購買服務、惠民演出、流動文化車等方式，把優質演出、展覽、講座送到群眾家門口。從“送戲下鄉”到“送電影下鄉”，從“文化大篷車”到“文藝小分隊”，讓農村老百姓不出村也能看上城里人的演出。

二是“種下去”。送文化是“輸血”，種文化才是“造血”。規劃要求“廣泛開展群眾性文化活動，加強群眾文藝團隊建設”，培育基層自己的文化能人、文藝骨干。當農民自己成為舞臺的主角，文化的種子就在鄉土中生根發芽。

新型公共文化空間：讓文化“觸手可及”。

傳統的文化設施，往往距離群眾遠、開放時間短、服務項目少。規劃提出“依托城市書房、社區文化驛站、文化長廊等發展新型公共文化空間”。

城市書房開在了居民樓下，24小時不打烊；社區文化驛站設在小區中心，老人孩子抬腳就到；文化長廊沿著街巷延伸，讓行走也成為一種閱讀。這些“小而美”的空間，讓文化不再是“遠方”，而是“身邊”。

盤活存量，社會參與，讓設施“活起來”。

規劃要求“盤活用好各類公共文化設施資源，健全社會力量參與公共文化服務機制”。一些地方的公共文化設施，建成了卻“鎖在柜子里”，資源閑置、效能低下。

通過“所有權和使用權分置改革”，引入專業社會力量運營，讓沉睡的場館蘇醒過來。同時，鼓勵企業、社會組織、個人參與公共文化服務，形成政府主導、社會協同、公眾參與的多元供給格局。

數字化賦能：讓文化服務“不掉線”。

規劃提出“提升智慧博物館、智慧圖書館、公共文化云服務效能”。數字化，是破解城鄉文化差距的有力武器。

“智慧博物館”讓文物“活”在云端，“智慧圖書館”讓借閱“一鍵完成”，“公共文化云”讓海量資源“觸手可及”。從“云端”到“指尖”，數字技術打破了時空限制，讓偏遠山區的孩子也能看到國家博物館的珍藏，讓行動不便的老人也能在手機上“逛”美術館。

深化全民閱讀，建設書香社會。

閱讀是成本最低、覆蓋面最廣的文化惠民。規劃明確“深化全民閱讀活動，推進書香社會建設”。

從城市書房到農家書屋，從職工書屋到校園圖書館，從實體書店到數字閱讀平臺，一個覆蓋城鄉、便捷高效的全民閱讀網絡正在形成。當閱讀成為每一個人的生活習慣，書香就會成為社會最動人的氣質。

廣電網絡升級：讓客廳成為文化殿堂。

規劃要求“加強新型廣電網絡建設，提升超高清內容制播能力，深化互聯網電視‘套娃’收費和操作復雜治理”。

廣電網絡是進入千家萬戶的“最后一公里”。通過技術升級，讓家庭客廳享受影院級的視聽體驗；通過治理“套娃”收費，讓老百姓看得起、看得方便；通過簡化操作，讓老年人也能輕松享受智慧廣電服務。

服務惠民，貴在“直達”。

文化惠民不是口號，而是要讓群眾看得見、摸得著、感受得到。

當優質文化資源不再“困”在城市，“沉”到基層；當公共文化空間不再“冷清”，“熱”在群眾身邊；當數字服務不再“難用”，“便”在指尖滑動——文化惠民就真正落了地、扎了根。

這正是“服務惠民”的深層意涵：讓文化發展的成果公平可及地惠及每一個人，讓精神富足成為共同富裕的鮮明底色。

2026年5月3日，游客在三峽大壩附近的湖北省宜昌市秭歸縣屈原故里文化旅游區觀看文藝表演。

四、遺產傳承：讓中華文明煥發時代光彩

文化事業既要有當下的創作繁榮和服務惠民，更要有根脈的延續傳承。文化遺產，是中華民族的“基因庫”，是文化自信的“壓艙石”。

“十五五”規劃提出“推動文化遺產系統性保護和統一監管”，將遺產保護從“點狀守護”升級為“系統集成”。這標志著文化遺產保護進入了一個新階段。

系統性保護：從“各自為戰”到“一張圖”管總。

過去，文化遺產管理存在“多頭管理、條塊分割”的問題——文物部門管文物，住建部門管歷史文化名城，文旅部門管非遺，力量分散、標準不一。

規劃明確“推進管理資源整合，建立文化遺產保護督察制度”。這意味著，從國家到地方，將構建起統一協調的保護機制。“一張圖”規劃、“一盤棋”推進，讓遺產保護告別“九龍治水”。

考古與探源：追尋中華文明的根脈。

規劃要求“實施中華文明探源和考古中國工程”。這是對習近平總書記“中華文明探源工程”重要指示的落實。

從良渚古城到三星堆，從石峁遺址到二里頭，一系列重大考古發現，將中華文明的歷史軸線不斷延伸。探源工程不僅是在尋找歷史，更是在回答“我們從哪里來”的哲學追問，為中華民族的共同體意識提供實證支撐。

國家文化公園：讓線性遺產“活起來”。

規劃提出“建好用好長城、大運河、長征、黃河、長江國家文化公園”。五大國家文化公園，橫貫東西、縱貫南北，是中華文明最具代表性的線性遺產。

長城代表中華民族的堅韌，大運河見證南北融合，長征是紅色基因的豐碑，黃河是母親河的象征，長江是中華民族的千年文脈。通過國家文化公園建設，這些原本分散的遺產點被串聯成線，讓人們在行走中感悟歷史、在體驗中傳承文化。

非遺傳承：讓技藝活在當下。

規劃要求“提升非物質文化遺產保護傳承水平，培育傳承體驗新場景”。非遺不只是博物館里的展品，更應是生活中的“活態傳承”。

從“非遺進校園”到“非遺進社區”，從傳統工藝振興到“非遺+旅游”融合，非遺正在以新的方式融入現代生活。年輕人穿上漢服、體驗剪紙、學習扎染，非遺不再是“老古董”，而是新時尚。

古籍與檔案：讓書寫在典籍里的文字“活”起來。

規劃強調“強化檔案文獻遺產保護和古籍搶救性保護，加強中華典籍文獻傳承”。《永樂大典》《四庫全書》等典籍，承載著中華文明的智慧結晶。通過數字化、影印出版、專題展覽，讓藏在庫房里的古籍走出“深閨”，讓書寫在典籍里的文字“說話”。

遺產傳承，是文化事業的“根脈工程”。

沒有遺產傳承，文化事業就是無根之木；沒有歷史縱深，文化創新就會失去底氣。

當每一處遺址都得到科學保護，每一件文物都煥發時代光彩，每一項非遺都活在百姓生活中，中華文明就在傳承中延續、在創新中發展。

這正是“遺產傳承”的深層意涵：守護中華民族的根脈，讓中華文明在現代化進程中煥發新的時代光彩，為文化強國建設提供最深沉、最持久的精神力量。

5月14日，第三屆東北圖書交易博覽會在吉林長春開幕。

五、固本強基：以文化事業托舉中國式現代化的精神底座

從戰略定位到創作繁榮，從服務惠民到遺產傳承，我們走過了一條清晰的邏輯鏈：文化事業不是文化產業的配角，而是中國式現代化的“固本強基”工程。

那么，這一切的最終指向是什么？

是為中國式現代化筑牢精神底座，為民族復興夯實文化根基。

文化事業，是精神文明的“基礎設施”。

如果把中國式現代化比作一座大廈，那么經濟科技是“高度”，文化事業就是“深度”和“溫度”。沒有堅實的精神底座，再高的樓也會搖晃；沒有深厚的文化根基，再快的增長也會迷失方向。

規劃關于大力繁榮文化事業的全部部署——創作生產、公共服務、遺產保護——最終都指向同一個目標：讓文化事業成為人人可及、處處可感的“精神空氣”，讓精神富足成為共同富裕的鮮明底色。

繁榮文化事業，是對“以人民為中心”的生動踐行。

文化事業不同于文化產業，它的價值不體現在GDP中，卻體現在每一個人的文化獲得感里。

當農民在家門口看上了一場好戲，當孩子在社區圖書館讀到了一本好書，當老人在文化禮堂參加了一次活動——這些看似微小的瞬間，正是文化事業“固本強基”的最好注腳。它們不轟轟烈烈，卻潤物無聲；不立竿見影，卻影響深遠。

文化事業的繁榮，最終要轉化為人的全面發展。

中國式現代化的核心是人的現代化。沒有人的精神富足，物質再富裕也是跛腳的。

文化事業通過精品創作滋養心靈，通過公共服務普惠大眾，通過遺產傳承延續根脈，正是在為每一個中國人的精神世界“澆水施肥”。當文化自信內化為每一個人的精神底色，當文化自覺升華為全社會的集體意識，中國式現代化就有了最深沉、最持久的力量。

以文化事業托舉中國式現代化的精神底座，是“十五五”的時代使命。

“十五五”是中國式現代化從“跑道滑行”轉向“起飛爬升”的關鍵階段。在這個關鍵節點，我們需要的不僅是經濟引擎的全速運轉，更是精神力量的有力支撐。

文化事業正是這股精神力量的重要源泉。它不是經濟的“負擔”，而是發展的“投資”；不是可有可無的“點綴”，而是不可或缺的“根基”。

當每一座圖書館都點亮求知的眼睛，當每一場演出都溫暖平凡的心靈，當每一處遺產都喚醒民族的記憶——文化事業就在潤物無聲中，為中國式現代化筑起了最堅實的精神底座。

這正是“固本強基”的深層意涵：以文化事業為根，以精神富足為魂，讓中國式現代化在物質與精神的雙重飛躍中行穩致遠。

以文化人，以文鑄魂。繁榮文化事業，就是為中國式現代化固本強基，為民族復興培根鑄魂。

（作者為上海高校智庫·復旦大學政黨建設與國家發展研究中心主任，復旦大學國際關系與公共事務學院教授、博士生導師）