吉林遼源：人防通道的違建，拆不掉？

人民網(wǎng)記者 李洋

近日，人民網(wǎng)接到網(wǎng)友來(lái)信，信中反映吉林省遼源市龍山區(qū)新華時(shí)尚購(gòu)物廣場(chǎng)11號(hào)門出入口的違規(guī)建筑存在重大安全隱患。接到線索后，人民網(wǎng)記者立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查。

新華時(shí)尚購(gòu)物廣場(chǎng)11號(hào)門出入口處違建場(chǎng)景。人民網(wǎng)記者李洋攝

新華時(shí)尚購(gòu)物廣場(chǎng)是遼源市中心城區(qū)的地下商業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商及物業(yè)管理單位均為遼源市嘉財(cái)恒潤(rùn)投資有限公司(下簡(jiǎn)稱嘉財(cái)恒潤(rùn))。商場(chǎng)內(nèi)有服裝、箱包、百貨、餐飲等600余家商鋪，日常人流密集，此外商場(chǎng)內(nèi)的部分出入口還承接著遼源市人民大街多個(gè)點(diǎn)位行人過(guò)街需求。據(jù)遼源市國(guó)防動(dòng)員辦公室公告顯示：新華時(shí)尚購(gòu)物廣場(chǎng)即遼源市龍山區(qū)人民大街、世紀(jì)步行街地下空間開(kāi)發(fā)利用工程為人防工程。根據(jù)人防工程管理相關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人禁止擅自拆除、改造或者損壞人防設(shè)施，確保人防工程的使用功能和安全狀態(tài)。

新華時(shí)尚購(gòu)物廣場(chǎng)消防安全疏散示意圖。人民網(wǎng)記者李洋攝

5月13日，記者抵達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)看到，新華時(shí)尚購(gòu)物廣場(chǎng)11號(hào)門出入口承擔(dān)著地上地下通行功能，是該商場(chǎng)的重要出入節(jié)點(diǎn)。目前，現(xiàn)有步梯可以正常使用，步梯旁被廣告幕布圍擋封閉。圍擋出入口醒目位置設(shè)有“商場(chǎng)辦公區(qū)，顧客止步”標(biāo)識(shí)，內(nèi)部為兩層框架結(jié)構(gòu)，二層部分區(qū)域有明顯拆除痕跡，一層無(wú)拆除痕跡。

新華時(shí)尚購(gòu)物廣場(chǎng)11號(hào)門出入口處違建及步梯場(chǎng)景。(拼接圖片)人民網(wǎng)記者李洋攝

記者向周邊商戶了解核實(shí)，該圍擋區(qū)域原本是連接地下與地面的自動(dòng)滾梯，于2024年3月被拆除。扶梯拆除之后，嘉財(cái)恒潤(rùn)在該位置擅自改造建設(shè)了二層磚混結(jié)構(gòu)構(gòu)筑物，每層面積為9.5米×7.2米，即68.4平方米，兩層總面積共計(jì)136.8平方米。

“那是老百姓的‘生命通道’!是誰(shuí)給了他們這么大的膽子竟敢公然違建？”新華地下商戶王先生在接受記者采訪時(shí)表現(xiàn)得十分憤怒。

新華時(shí)尚購(gòu)物廣場(chǎng)11號(hào)門出入口二層違建處堆放了各種廢棄建筑材料。人民網(wǎng)記者李洋攝

記者獲悉，2024年6月，吉林省安委會(huì)曾到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)勘查，并召開(kāi)了包括應(yīng)急管理、消防、人防、住建、龍山區(qū)政府等在內(nèi)的多部門會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為商場(chǎng)確有行為違法，同時(shí)構(gòu)成重大安全隱患，應(yīng)立即拆除并恢復(fù)原狀。

遼源市龍山區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)出的關(guān)于遼源嘉財(cái)恒潤(rùn)投資有限公司的行政處罰決定截圖。

2024年10月，遼源市龍山區(qū)城市管理行政執(zhí)法局針對(duì)該違法建設(shè)行為，向嘉財(cái)恒潤(rùn)下達(dá)了行政處罰決定書(shū)。處罰決定載明，鑒于該違法建設(shè)未造成嚴(yán)重安全隱患，結(jié)合《吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》，對(duì)當(dāng)事人處以工程造價(jià)百分之七的罰款，共計(jì)2100元，同時(shí)責(zé)令拆除位于遼源市龍山區(qū)長(zhǎng)壽街與世紀(jì)步行街交匯處龍山金店門前、新華地下出入口的二層違章建筑，拆除總面積136.8平方米。

新華時(shí)尚購(gòu)物廣場(chǎng)11號(hào)門出入口處違建，現(xiàn)仍設(shè)有樓梯通往二樓房間。人民網(wǎng)記者李洋攝

“拆是拆了，但我們認(rèn)為只拆了一部分!他們只是走個(gè)過(guò)場(chǎng)。”新華地下商戶李女士向記者表示，商場(chǎng)只拆除了違建二層的部分建筑，還有一部分區(qū)域沒(méi)拆。記者在現(xiàn)場(chǎng)亦看到，違建區(qū)域現(xiàn)仍有通往二層的樓梯，此外一、二層仍保存著6個(gè)房間，工作人員仍在此正常辦公。

實(shí)地走訪中，不少市民對(duì)此處違建整改成效心存質(zhì)疑，并表示，后搭建的通行樓梯、二樓遺留梁柱框架以及占用空間搭建的辦公區(qū)域，均屬于違規(guī)搭建范疇，理應(yīng)納入拆除范圍一并清理整治。

新華時(shí)尚購(gòu)物廣場(chǎng)11號(hào)門出入口處，頂部和違建處板材均為臨時(shí)搭建。人民網(wǎng)記者李洋攝

記者從嘉財(cái)恒潤(rùn)工作人員處獲悉，此前拆除滾梯的原因?yàn)殡娞菰O(shè)施老舊老化、存在重大安全隱患，近期將對(duì)該片區(qū)開(kāi)展整體裝修改造，同步重新布設(shè)安裝電梯。當(dāng)記者追問(wèn)具體施工工期與電梯安裝確切時(shí)間時(shí)，該工作人員表示具體時(shí)間尚未確定。

新華時(shí)尚購(gòu)物廣場(chǎng)11號(hào)門出入口設(shè)置的消防網(wǎng)格化管理圖。人民網(wǎng)記者李洋攝

記者依照現(xiàn)場(chǎng)張貼公示的消防網(wǎng)格化管理責(zé)任圖，嘗試聯(lián)系各級(jí)網(wǎng)格分管負(fù)責(zé)人核實(shí)隱患情況。其中一級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人陳某生預(yù)留聯(lián)系電話已停用作廢，無(wú)法接通；二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人潘某亮面對(duì)記者問(wèn)詢時(shí)態(tài)度含糊、身份說(shuō)辭前后矛盾，在被問(wèn)及出入口安全隱患實(shí)情后，當(dāng)場(chǎng)掛斷采訪電話，并拉黑記者聯(lián)系方式。

在執(zhí)法實(shí)踐中，城管部門下達(dá)的《責(zé)令改正通知書(shū)》或《限期拆除決定書(shū)》，通常會(huì)明確要求當(dāng)事人限期拆除違法建筑，并恢復(fù)場(chǎng)地原狀。記者發(fā)現(xiàn)，遼源市龍山區(qū)城市管理行政執(zhí)法局下達(dá)的行政處罰決定書(shū)中，并未載明“恢復(fù)原狀”等相關(guān)要求。針對(duì)為何沒(méi)有全部拆除、恢復(fù)原狀的問(wèn)題，該部門回應(yīng)稱，目前完成了八成違規(guī)建筑拆除工作，剩余未拆除的主體梁柱，是違建施工期間私自搭建而成，暫緩拆除是擔(dān)心貿(mào)然拆除會(huì)破壞原有建筑主體結(jié)構(gòu)，引發(fā)墻體傾斜、坍塌等安全事故。被問(wèn)及“現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)存樓梯、辦公用房是否屬于違建”，該部門表示，違建拆除劃定范圍由遼源市自然資源局統(tǒng)一制定，其余區(qū)域是否涉嫌違法建設(shè)，其并不掌握相關(guān)情況，無(wú)法給出明確答復(fù)。

隨后記者向遼源市自然資源局進(jìn)一步求證遺留未拆建筑是否具備正規(guī)規(guī)劃審批手續(xù)，該局工作人員表示，該片區(qū)整體地下商場(chǎng)擁有統(tǒng)一規(guī)劃許可，涉事區(qū)域僅算作商場(chǎng)內(nèi)部自主改造行為。當(dāng)記者追問(wèn)物業(yè)企業(yè)能否擅自在人防專用通道內(nèi)私自開(kāi)展內(nèi)部改造施工時(shí)，對(duì)方以該輿情事件早已交由龍山區(qū)政府牽頭統(tǒng)籌處置為由，表示后續(xù)整治進(jìn)展與處置結(jié)果，相關(guān)部門已不再對(duì)接跟進(jìn)，自身無(wú)從知曉詳情。

此后記者通過(guò)熱線聯(lián)系龍山區(qū)政府核實(shí)整件事來(lái)龍去脈與處置方案，但直至發(fā)稿為止，龍山區(qū)政府始終未作出任何正式回應(yīng)與官方答復(fù)。

該場(chǎng)地何時(shí)能真正恢復(fù)原狀？人民網(wǎng)將持續(xù)跟蹤報(bào)道。