省道被攔游客被迫買票通行，稻城亞丁‘圈道收費’觸及法律紅線！

你出門自駕游遇見過半路被攔，不買票就不讓走的離譜事嗎？說出來你可能不信，大名鼎鼎的5A景區稻城亞丁，就把公共財政修的省道攔了起來，游客不買景區觀光車票，連路都過不去。這事鬧大后，四川多部門聯合進駐調查，目前景區已經暫停收取觀光車和電瓶車費用，啟動全面整改。這事兒可不是單個景區亂收費這么簡單，背后藏著行業里不少沒說破的門道。

這條被景區圈起來的路，是正兒八經的S462省道，全長37.6公里，建設養護全靠地方財政掏錢。僅2026年的一次小修工程，中標金額就有323萬之多。它不光服務去景區的游客，沿線居民日常通勤、過境車輛通行都得走這條公共路。現在愣是被景區劃為內部管控路段，社會車輛一律禁入，游客必須買觀光車票才能通行。

不少網友吐槽的一點其實沒說錯，省道是全國納稅人出錢修的，憑啥被一家企業攔著不讓走？我國公路法早就寫死了規則，禁止任何單位和個人在公路上非法設卡收費攔車。景區只是營利性企業，沒有任何法律授權能在公共道路上設卡。哪怕省道剛好從景區范圍穿過，道路的公共屬性也不會變，所有權更不可能轉給景區。

所謂“納入風景名勝區旅游道路規劃”，說白了只是允許景區使用這條路，根本不是給你授權設卡截道的。法律界人士說了，這種行為既違反公路法，又違反價格法，占著公共資源牟利，實實在在侵犯了過往車輛的合法通行權。之前大家吐槽擺渡車，最多是說定價不合理服務不到位，這次圈省道收費，那直接碰了景區權力邊界的紅線，性質完全變了。

這事還真不是稻城亞丁獨一份，之前文旅部點名批評13家問題5A景區，稻城亞丁就在名單上。有意思的是，不少被點名的景區，都只是隨便優化下調調度應付檢查，收費標準半毛錢沒動。業內專家戳破了背后的商業邏輯，現在門票價格管得嚴，景區就搞起了“影子門票”。把擺渡車、電瓶車這些二次消費包裝成服務，實際賣的就是通行權，本質還是門票經濟的延長線，說白了就是監管套利。

早些年政策要求景區下調門票價格，門票收入少了，可景區的收入壓力沒消失。不少景區收入結構太單一，本來就指著門票賺錢，這下缺口出來了，自然盯上了這些二次消費項目。本來是服務游客的配套設施，硬生生異化成了創收工具。看起來是降了門票，實際上在游客看不見的地方新開了收費口子，根本不是真的讓利。

稻城亞丁之前的操作，把這點體現得明明白白。四月底被文旅部點名，五月中把門票打了8.8折，博主曝光后又降到八折。價格降來降去吸引了不少目光，圈省道收費這個核心問題，半毛錢沒動。這可不就是典型的障眼法，連合法性都說不清，降再多價也只是掩蓋問題的幌子。

很多人覺得這事就是景區貪心，其實真不是一兩家企業的問題，是整個行業治理短板的集中暴露。這么長一段省道能被企業圈起來收費，足以說明風景名勝區規劃和道路管理之間，缺了明確的法律制度銜接。用地在規劃范圍內不等于產權轉移，更不等于拿到了收費授權，這么基礎的法律常識，落實到政策執行上就沒了剛性約束。

從文旅部點名到博主曝光，中間有一個多月的整改時間，足夠屬地部門排查問題了。結果景區只做了點表面功夫，核心問題沒人碰，一直等到輿論炸了才開始提級整治。監管一直被動，日常合規檢查缺位，這就是這類亂象能長期存在的土壤。不少地方考核景區，只看客流量、營收和投資額，根本不關心游客滿不滿意，愿不愿意再來。

考核指揮棒指著創收，那景區肯定變著法子圈地收錢，要是指揮棒指著游客體驗，哪個景區也不敢在通行權這種基礎問題上動歪心思。這次四川出動了文旅、發改、交通等六個部門組成聯合指導組，力度比以往大很多。直接要求景區暫停收費，啟動成本監審，厘清省道的管理權限，這事也從簡單的服務質量爭議，變成了涉及法律合規的系統性問題。

甘孜當地的整改專班也主動做了自我批評，承認服務理念不牢，管理不規范，還有不少短板，也給出了具體整改承諾。態度確實值得肯定，但大家更關心的是，這些承諾能不能變成長期管用的制度約束。等這波監管熱度過去，同類問題會不會又死灰復燃，現在還沒人能打保票。

公共道路穿過景區的情況，其實也有成熟的解法可以參考。山西五臺山就做得不錯，在入山口設過境服務點，登記就能通行，既維護了景區秩序，也守住了公共通行的底線。長遠來看，景區得從“賣資源”轉向“做服務”，把交通這類配套定位成體驗基礎設施，而不是利潤中心。游客玩得舒服，自然愿意多停留多消費，不用逼著大家在通行權上掏錢。

公路本來就姓公，這是絕對不能碰的紅線。把每一次通行都變成賺錢的交易，虧掉的不只是游客的體驗和信任，還有整個文旅行業的公信力。稻城亞丁這件事，給整個行業和所有監管者都上了一課。守住公共利益和法律的底線，遠比一時的賬面收入重要得多。

參考資料：新華社 省道被攔游客被迫買票通行，稻城亞丁‘圈道收費’觸及法律紅線