東沙群島的實際控制現狀，決定了南海諸島爭端中為何沒有東沙群島

無線電頻道里傳來一句硬話——＂中華人民共和國對東沙群島擁有主權與管轄權＂。對面臺灣地區海巡署的巡防艦一時語塞，只能機械地重復＂請離開限制水域＂。這一幕發生在2026年5月23日的東沙海域，主角是中國海警3501船。

臺灣海巡署表示，一艘中共海警船日前進入南海北部、由臺灣控制的東沙群島附近海域，與臺灣海巡艦艇發生緊張對峙及無線電喊話；23日上午發現中共海警船＂3501＂朝東沙方向航行后，隨即派遣巡防艦前往應對，雙方通過無線電展開＂主權攻防＂。喊話詞寫在紙上只是六個字，落到南海的浪頭上，分量就完全不一樣了。

熟悉南海議題的人都知道一個怪現象——西沙、中沙、南沙三天兩頭被點名，菲律賓、越南圍著仁愛礁、黃巖島輪番表演，西方媒體的鏡頭追著這些熱點跑。

可同樣是南海四大群島之一的東沙，幾乎從不出現在國際＂爭端清單＂上?？ㄔ诎褪亢{西口、緊貼中國大陸門口的這片群島，明明地理位置最顯眼，國際輿論卻像集體得了選擇性失明。這層窗戶紙，今年以來已經被一連串新動作捅得越來越薄。

把2026年這幾個月發生在東沙周邊的事情串起來看，節奏明顯緊湊了許多。

最先打破寧靜的是空中一架不速之客。1月17日清晨，一架解放軍無人機直接飛抵東沙島上空。據臺灣方面通報，這架無人機于拂曉時分接近東沙群島，并在當地空域內停留約8分鐘，飛行高度處于防空武器射程之外，經＂國際頻道廣播警告＂后于清晨5時48分離開。

這個細節其實最扎心——飛行高度根本就在島上防空火力的射程之外，所謂＂廣播驅離＂聽起來更像是自說自話。當天解放軍南部戰區發言人田軍里空軍大校在公開通報中把事情挑明了講：南部戰區組織無人機位中國東沙島附近空域進行正常飛行訓練，完全正當合法。一句＂中國東沙島＂，把定性釘得死死的。

如果說1月的無人機巡訓是＂空中亮相＂，5月的對峙就是＂水面亮劍＂。這一次海警船在東沙限制水域里待了三十多個小時不撤，過去從沒出現過。海巡署統計顯示，今年以來已在東沙限制水域驅離中共海警船4艘次、共6航次；臺灣海巡署還透露，23日晚間已第二度驅離中共科研船＂同濟號＂，該船近期持續在東沙附近海域活動。

一名熟悉情況的臺灣地區海巡官員說漏了嘴——中方此次特別強調＂管轄權與主權＂的表述并不尋常，且海警船在接近東沙海域停留的時間也比以往更長。

北京的態度也跟著抬了上來。2026年3月25日，國臺辦發言人朱鳳蓮在例行新聞發布會上回應稱：臺灣是中國的一部分，大陸海警在東沙島附近海域執法巡查，維護相關海域正常航行和作業秩序，保障兩岸漁民生命財產安全，正當合法，受到兩岸漁民歡迎；民進黨當局借此惡意炒作，企圖挑起兩岸對立對抗，不會得逞。＂執法巡查＂這四個字尤其關鍵——把行動定義在中國內部管轄的范疇里，根本不給＂國際爭端＂的話術留口子。

島內藍營也坐不住了。中國國民黨籍＂立法委員＂廖先翔牽頭籌劃夏天訪問東沙島，定在7月成行，要去看看駐島海巡人員和東沙海洋國家公園。上一次臺灣地區民意代表登上東沙，還是2018年5月由當時的民進黨＂立法委員＂王定宇組織。

八年才有一次＂走一走＂，恰恰說明島內對這塊地方的關注度一直很低，可這一連串大陸方面的動作把熱度硬生生頂了上來。藍營選這個時候去，一方面是對民眾有個交代，另一方面也帶著提醒賴清德當局＂南海方向別冒進＂的意思。

把目光從浪尖移到史冊，會發現東沙的主權問題壓根就不存在模糊地帶。晉代之前，嶺南一帶的漁民已經在東沙海域捕魚、采珊瑚。明代以后，中國官方海圖開始把東沙納入南海版圖。鄭和下西洋時代海圖里那個＂石星石塘＂，對應的就是東沙環礁。

一個最具說服力的案例發生在清末?；∪丈涛鳚杉我蚝Ｉ嫌鲲L漂至月牙島（即東沙島），發現島上有厚實鳥糞層，化驗確認是優質磷肥后率臺籍勞工百余人擅自登島開采，搗毀漁民奉祠的天后廟，插旗升起日章旗，將東沙島擅自更名為＂西澤島＂，環礁亦被改名為＂西澤礁＂。

1909年10月11日，中日雙方簽訂東沙問題條約，明確東沙群島為中國固有領土，日本人立即撤出；中國以廣東毫銀16萬元收購島上已建設施，同時日本人補繳各項稅款及損壞廟產等的賠償合計廣東毫銀3萬元；1909年11月19日，在東沙島舉行了莊嚴的交接儀式，廣海艦鳴放21響禮炮，黃龍旗冉冉升起。

這是近代中國少有的、用國際法程序完整收回被占領土的成功案例。光是＂補繳稅款＂這一筆，就等于讓日商方面親手承認了中國對東沙的管轄權。證據鏈做到這個程度，今天周邊任何一個國家想要＂碰瓷＂東沙，連入門券都拿不到。

地理上這片群島也極有特點。東沙島位于東沙環礁的西側礁盤上，其東北方距高雄約440公里，西北方距香港約330公里，北距汕頭300公里、距碣石港260千米。這意味著東沙距離中國大陸的汕頭、碣石比距離高雄還要近。

東沙環礁全年出水的就只有東沙一島，陸域不過一平方公里出頭，中間還圍著一個小潟湖。和南沙那種礁盤星羅棋布的格局完全不同，東沙是一塊孤立的＂盤子＂，沒有零散礁石可供蠶食。這種地理結構本身就壓縮了＂爭議＂的物理空間。

要解釋為什么東沙沒進南海爭端清單，繞不開兩岸之間的一條心照不宣的底線。

1949年之后，國民黨敗退臺灣，東沙、太平島這批原本由國民黨海軍駐防的南海島嶼就留在了臺灣當局手上。1999年11月，臺灣軍方駐防東沙島的＂海軍陸戰隊＂東沙守備區指揮部將防務移交軍管部與＂海巡部＂所屬＂南巡部＂，并成立＂東沙指揮部＂；2000年2月1日，該部移編至＂海巡署＂＂岸總局＂所屬＂南巡局＂，從此東沙的日常防務由海巡系統承擔。

把這層窗戶紙捅破之后，再看今年以來這些動作就清晰了。無人機巡訓、海警常態化執法、科研船持續作業、島內藍營民代準備登島——節奏感很強，但味道又和南海別的方向不一樣。這里沒有第三國漁船被驅趕的畫面，沒有西方軍艦借＂航行自由＂擦邊球的橋段，更沒有什么國際法庭可以摻一腳的空間。所有的故事都發生在＂兩岸之間＂。

國臺辦之所以把＂維護兩岸漁民生命財產安全＂這句話講得很重，邏輯也是順的——大陸漁民、臺灣地區漁民在東沙海域作業的糾紛，從來都不是＂國與國＂的事，海警執法本身就是中國內政范疇。民進黨當局想往＂國際爭端＂框里硬塞，臺面話講得再響，遇到外國媒體的鏡頭卻也很難找到合適的敘事支點。

接下來這盤棋大致怎么走，其實從幾個細節里已經能看出端倪。海警在東沙的執法航次今年明顯增多，無線電喊話開始把＂主權與管轄權＂掛在嘴邊，無人機巡訓進入了島上防空火力夠不著的高度。

這些動作單獨看都不算＂驚天動地＂，疊在一起就是一種新常態——東沙周邊正在進入一種＂管轄權事實存在＂的灰色地帶。短期內島上守軍的更替概率不大，因為這不是中國與某個外國之間的領土糾紛，而是兩岸內部尚未走完最后一程的政治議題；但東沙周圍那片海，話語權的天平已經在悄悄移動。

島內民眾對東沙這塊地方原本沒什么感覺，連＂立法委員＂八年才組織一次訪問。可當海警船在限制水域里待滿三十多個小時、無人機5時48分才慢悠悠飛走的畫面被一遍遍報道，普通人也開始意識到——這個一直被忽略的＂南海最北一點＂，正在成為兩岸關系格局中一塊新的支點。

南海行為準則的磋商還在推進，西沙、中沙、南沙方向的故事還會繼續上演。但東沙這條線，永遠不會被寫進＂國際爭端＂的劇本里。它本來就不在那張清單上——它是中國主權框架內一塊早已蓋章的拼圖，等的只是水到渠成的那一天。這或許才是國際社會＂裝看不見＂的真正原因——不是看不見，而是看了之后發現，根本沒有自己說話的份。