做到降成本、辦實(shí)事兩不誤（人民時(shí)評(píng)）

金 歆

“一窗通辦”和“一站式”辦理日漸普及，政務(wù)服務(wù)如何進(jìn)一步提質(zhì)增效？

打破行政層級(jí)和區(qū)域的界限，優(yōu)化資源配置，是一種可行思路。前不久，湖北省出臺(tái)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心綜合改革工作方案(試行)，鼓勵(lì)市、縣、鄉(xiāng)、村和功能區(qū)跨區(qū)域、跨層級(jí)整合政務(wù)服務(wù)資源、集約共享，以降低運(yùn)行成本。這一改革，契合政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在邏輯，也符合節(jié)儉辦一切事業(yè)的硬性要求。

過(guò)去的政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，往往是把同一區(qū)域、同一層級(jí)的政務(wù)服務(wù)集中在一起，主要解決“多頭跑”的問(wèn)題。湖北的探索，旨在進(jìn)一步打通梗阻，既解決“上下跑”的問(wèn)題，也破解資源低效閑置問(wèn)題，更好落實(shí)“高效辦成一件事”的服務(wù)理念。

政務(wù)服務(wù)改革，一頭連著政府運(yùn)行成本，一頭連著群眾辦事體驗(yàn)。它并非一項(xiàng)單向度的改革，而要在多重約束、多個(gè)目標(biāo)之間尋找最優(yōu)路徑。改革的成色，不僅看群眾辦事便捷度提升了多少，也看服務(wù)壁壘打破了多少，還要看公共資源使用效益提高了多少。

當(dāng)前，人員異地工作生活、企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)活動(dòng)日益頻繁，群眾的辦事預(yù)期不限于在屬地“就近能辦、一次辦好”，還期待更多事項(xiàng)“跨區(qū)可辦”。與此同時(shí)，過(guò)緊日子成為各級(jí)政府的必修課。在財(cái)政約束力度加大的情況下，更好滿足群眾新需求、高期待，是政務(wù)服務(wù)改革的難點(diǎn)所在，也是使命所向、分量所在。

換言之，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，要厲行節(jié)約，避免浪費(fèi)，但前提是確保服務(wù)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須系統(tǒng)梳理閑置資源、壓縮無(wú)效環(huán)節(jié)，但更重要的是，同步做好資源配置、機(jī)制優(yōu)化、層級(jí)協(xié)同，進(jìn)一步破解深層次堵點(diǎn)，以更少的公共資源撬動(dòng)更高品質(zhì)的公共服務(wù)。

一方面，要通過(guò)信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，將更多民生事項(xiàng)納入通辦范圍。比如，四川雅安通過(guò)人員共管、流程再造、功能重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了同一事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)無(wú)差別受理和同標(biāo)準(zhǔn)辦理。

另一方面，要以強(qiáng)化共建共享為抓手，加快破解資源錯(cuò)配與跨區(qū)域銜接難題，更好適應(yīng)人口流動(dòng)帶來(lái)的需求變化。比如，北京和河北雄安新區(qū)兩地，278項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“同城化”辦理，209項(xiàng)資質(zhì)資格實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，人社、就醫(yī)、交通等多場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)互通。

在政務(wù)服務(wù)改革中，做到降成本、辦實(shí)事兩不誤，關(guān)鍵在于進(jìn)一步推動(dòng)資源配置從粗放向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起“跟人走”的公共服務(wù)新體系。

從這個(gè)意義上講，政務(wù)服務(wù)中心的整合，重點(diǎn)不在機(jī)構(gòu)的具體增減，而是整體效率提升了多少、服務(wù)供給優(yōu)化了多少。撤并或盤(pán)活閑置設(shè)施，不盲目新建服務(wù)陣地，是針對(duì)性?xún)?yōu)化；面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)推出專(zhuān)班服務(wù)、專(zhuān)員幫辦代辦機(jī)制，則是靶向性提升。

公共服務(wù)的最終指向，其實(shí)是人的滿意度。把群眾體驗(yàn)放在優(yōu)先位置，切實(shí)踐行“投資于人”理念，才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)與人的精準(zhǔn)適配，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。

“足國(guó)之道，節(jié)用裕民”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，算好惠民與節(jié)約兩本賬，不是非此即彼的取舍，而是立足治理效能的精打細(xì)算、精準(zhǔn)施策，緊貼群眾需求的換位思考、動(dòng)態(tài)適配。讓每一分投入都花在刀刃上，把每一分精力都用于為民造福，政務(wù)服務(wù)將更具效率、更有質(zhì)感、更顯溫度，在便民利企中持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力。