鄭州一地鐵站口規(guī)劃綠化帶變15畝麥田，通車一年半土地性質(zhì)變更手續(xù)尚未完成

近日，河南鄭州地鐵8號(hào)線省社科院站出口外的“綠化帶上種麥子”一事引發(fā)熱議。目前，綠化帶里的小麥已收割完畢。鄭州市鄭東新區(qū)相關(guān)部門回應(yīng)稱，這塊地共有15.2畝，為一般耕地。相關(guān)土地性質(zhì)變更手續(xù)尚未完成。

公開信息顯示，該地鐵站于2019年3月獲批建設(shè)，2024年12月投用運(yùn)營(yíng)。如今，地鐵站已通車運(yùn)營(yíng)1年半，為何周邊配套用地未同步審批？麥子種在規(guī)劃的綠化帶上，究竟是哪里出了問(wèn)題？

省社科院地鐵站B口外的耕地（受訪者供圖）

據(jù)附近居民介紹，綠化帶里原本種的有草坪綠植，從去年秋冬季開始，又改種成了小麥。到了今年5月下旬，這片麥子成熟后被收割。鄭東新區(qū)園林水務(wù)局對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w介紹，這塊地面積約有15畝，小麥總產(chǎn)量約7500斤，平均畝產(chǎn)約500斤。他們準(zhǔn)備賣掉這些小麥后，繼續(xù)下一茬的種植，接下來(lái)計(jì)劃種芝麻。

省社科院地鐵站外剛收割完麥子的耕地（受訪者供圖）

地鐵站大多建在人流密集區(qū)域。為何要在看似應(yīng)該是綠化帶的地方種麥子？

鄭州市自然資源和規(guī)劃局鄭東新區(qū)分局工作人員張正浩解釋：“這塊地它一直都是耕地，一直是種糧食的。按遠(yuǎn)期的國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃，它是公園綠地?，F(xiàn)在的土地性質(zhì)還是一般耕地?！?/strong>

記者：這個(gè)區(qū)域A口和B口外面就是麥地，但是再往東走或者再往西走，就是綠化帶。 張正浩：是的，那些綠化帶應(yīng)該是合法合規(guī)的。

鄭州地鐵8號(hào)線省社科院站區(qū)位衛(wèi)星地圖

地鐵項(xiàng)目整體推進(jìn)過(guò)程中，涉及此處的用地報(bào)批，為何沒有同步推進(jìn)？張正浩回應(yīng)稱：“報(bào)批是項(xiàng)目主體進(jìn)行報(bào)批。現(xiàn)在我們正在問(wèn)項(xiàng)目主體，比如地鐵集團(tuán)或者東區(qū)綠化部門，他們當(dāng)初報(bào)批是怎么實(shí)施的？先有項(xiàng)目立項(xiàng)，立項(xiàng)完之后確定報(bào)批范圍，才向我們自然資源規(guī)劃部門申請(qǐng)土地報(bào)批，我們是依申請(qǐng)來(lái)報(bào)批的。一般報(bào)批時(shí)長(zhǎng)在3至5個(gè)月?！?/strong>

負(fù)責(zé)鄭州地鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)的鄭州交通發(fā)展投資集團(tuán)相關(guān)人員也告訴記者，網(wǎng)友熱議的這片區(qū)域?qū)儆卩崠|新區(qū)園林水務(wù)局管轄的公共綠地。 鄭州交通發(fā)展投資集團(tuán)相關(guān)人員說(shuō)：“8號(hào)線建設(shè)時(shí)只是作為項(xiàng)目施工臨時(shí)用地，用完之后，就已經(jīng)進(jìn)行移交了。它一直都屬于鄭東新區(qū)的地。鄭東新區(qū)園林水務(wù)局下面有一個(gè)鄭州市東象園林綠化管理有限公司，是它全面接管的，這個(gè)公司負(fù)責(zé)后續(xù)的綠化恢復(fù)施工，還有常態(tài)化的管養(yǎng)。2024年11月就已移交給鄭東新區(qū)園林水務(wù)局了?！?而對(duì)場(chǎng)地交還的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，鄭東新區(qū)園林水務(wù)局的說(shuō)法與鄭州地鐵方面不一致。 中國(guó)之聲、央廣網(wǎng)，公眾號(hào)：央廣網(wǎng)

鄭東新區(qū)園林水務(wù)局工作人員張奎舉說(shuō)：“交還的時(shí)間大概在2025年上半年。地鐵施工完之后，場(chǎng)地交還回來(lái)，我們就給它種成耕地了。那邊所有的小麥種植都包含在15.2畝里。” 張奎舉還表示，這片耕地確實(shí)歸園林水務(wù)局來(lái)管，也是由他們來(lái)負(fù)責(zé)組卷報(bào)批，向上級(jí)部門申請(qǐng)土地性質(zhì)的變更。 按照自然資源部門的說(shuō)法，一般耕地的組卷報(bào)批時(shí)長(zhǎng)大約3至5個(gè)月。為何鄭州地鐵8號(hào)線建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)5年，全線通車也已經(jīng)1年半，至今此處用地還未完成審批？具體遇到了什么困難？鄭東新區(qū)園林水務(wù)局無(wú)法給出明確解釋。 張奎舉說(shuō)：“這個(gè)我也得再落實(shí)一下。報(bào)批的手續(xù)是由我們局申請(qǐng)，向國(guó)土資源規(guī)劃分局來(lái)具體確定報(bào)批的批次，報(bào)批手續(xù)流程可能會(huì)相對(duì)沒有那么快?！?中國(guó)之聲、央廣網(wǎng)，公眾號(hào)：央廣網(wǎng)

針對(duì)網(wǎng)友熱議和此前相關(guān)報(bào)道，一位權(quán)威業(yè)內(nèi)人士表示，此事應(yīng)引起關(guān)注的是地鐵站點(diǎn)的規(guī)劃選址和用地審批，而非綠化帶上能否種麥子。軌道交通的用地規(guī)劃選址和配套設(shè)施建設(shè)，應(yīng)綜合統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)。從目前來(lái)看，在地鐵站的建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)?shù)鼗蛑豢紤]了地鐵的建設(shè)，而未充分考慮站點(diǎn)周邊配套用地的整體情況，項(xiàng)目用地缺乏綜合規(guī)劃和統(tǒng)籌推進(jìn)。 另一位權(quán)威業(yè)內(nèi)人士還指出，既然該地塊為耕地，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，其土地權(quán)屬應(yīng)仍歸屬于原村集體經(jīng)濟(jì)組織，如今卻由相關(guān)部門管理和占用，這不符合正常的土地審批流程和狀態(tài)。此處規(guī)劃的是公園綠地，公園綠地也必須辦理土地征收手續(xù)。 中國(guó)之聲、央廣網(wǎng)，公眾號(hào)：央廣網(wǎng)

北京大學(xué)法學(xué)院長(zhǎng)聘副教授彭錞表示：“城市里邊的綠化帶應(yīng)當(dāng)就是綠化，不應(yīng)當(dāng)是種植麥子，而且就算種植麥子，也不應(yīng)當(dāng)是相關(guān)部門來(lái)種植，一定是相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)人來(lái)種植。這種反常的事情，其實(shí)背后反映的是法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，空間規(guī)劃的定位都是模糊不清的。” 南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食和物資學(xué)院教授錢龍認(rèn)為，杜絕此類現(xiàn)象靠一個(gè)部門的指令遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須構(gòu)建剛性約束的防線，尤其是決策前要強(qiáng)化剛性約束，建立終身責(zé)任制。 6月1日晚上，鄭東新區(qū)園林水務(wù)局對(duì)記者表示，這片由綠化部門管理的耕地，將盡快啟動(dòng)土地報(bào)批程序，批復(fù)前將依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，嚴(yán)格落實(shí)耕地管理要求。報(bào)批完成后，將立即推進(jìn)綠化建設(shè)。 中國(guó)之聲、央廣網(wǎng)，公眾號(hào)：央廣網(wǎng)

來(lái)源：中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲、央廣網(wǎng)

編輯：馮智志