美國貿易代表辦公室(USTR)于2日提議,對巴西多項進口商品加征25%的懲罰性關稅。USTR表示,這些措施依據《1974年貿易法》第301條款實施,涵蓋電子支付服務、優惠關稅、知識產權保護以及乙醇市場準入等領域。
多位接受第一財經記者采訪的法律專家和律師都提醒,301調查與依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)開征的關稅相比,來自美國國會的法律授權更為穩定和充分,未來會成為特朗普政府的主要貿易工具。
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對巴西多項進口商品加征25%關稅
USTR在一份聲明中表示,巴西在調查領域的做法“不合理,并對美國商業造成負擔或限制,因此可根據《貿易法》第301(b)條采取行動”。USTR提出的新關稅方案顯示,對巴西多項進口商品加征25%關稅。美國貿易代表格里爾表示,盡管美國總統特朗普與巴西總統盧拉舉行了“多次建設性會晤”,但雙方在解決此次調查中發現的問題上仍然存在重大分歧。
2026年2?20?,美國最?法裁定所謂“對等關稅”以及根據IEEPA實施的所有關稅均屬?法,雖然美國政府迅速實施了?項準替代關稅,依據122條款對?乎與“對等關稅”適?范圍相同的產品征收10%的統?稅率,但其依據IEEPA對巴西征收的40%關稅失效。
不過,此次USTR列出的豁免商品包括牛肉、咖啡、稀土礦物、飛機及飛機零部件、原油、石油產品、藥品化合物、化肥、有機化學品以及許多水果和堅果。同時,擬議的關稅也不適用于已根據《貿易擴展法》第232條被征收國家安全相關關稅的產品。這些產品包括鋼鐵、鋁、銅、汽車和汽車零部件,它們目前已面臨單獨的關稅措施。
道岳法律咨詢反傾銷財務專家嚴光普對第一財經記者表示,針對巴西的行動表明,特朗普政府準備繼續將301條款調查作為其貿易戰略的核心要素,目前正在進行的涉及越南和數十個其他貿易伙伴的調查表明,未來可能還會采取更多關稅措施。
據第一財經記者梳理,截至6月1日,特朗普政府在2026年有4項“301調查”仍有待公布結果。
7月聽證會
USTR已就擬議的關稅啟動公眾意見征詢期,截止日期為7月1日。公開聽證會定于7月6日舉行,屆時企業、行業團體和其他利益相關者將有機會發表意見。USTR必須在7月15日前決定調查結束后最終將采取何種應對措施。
通常,受影響行業的意見可能會影響最終的關稅范圍,包括是否給予額外的豁免,或者是否將某些產品從擬議清單中移除。
“我們預計,這些調查(301條款調查)會在7?24?122條款關稅到期前為實施新的關稅提供依據,新關稅基本上可以替代‘對等關稅’,將稅率總體上恢復到裁決前的?平。”該機構在報告中稱,“不過,對于推出新的重?關稅,特朗普政府可能會保持謹慎,?少是在市場和貿易伙伴已有預期的所謂‘對等關稅’替代?案之外?幅加征新關稅這個問題上,特朗普政府應該會三思??。
彭博經濟研究認為,當前美國選民開始關注經濟和?活成本,特朗普的民調?持率持續下滑,?且中東局勢引發的能源價格沖擊加劇美國?的困境,“考慮到這?點,我們預計,在2026年,關稅會介于當前?平與最?法裁決前?平之間。”
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