交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)力促減排

一列裝載汽車配件、機(jī)械機(jī)具等貨物的中歐班列在重慶團(tuán)結(jié)村站發(fā)車。新華社記者唐 奕攝

“華航新能2”輪駛向武漢陽邏港。新華社記者 伍志尊攝

交通運(yùn)輸是能源消耗和溫室氣體排放的主要行業(yè)之一，也是當(dāng)前我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域。近期，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作的意見》，提出大力發(fā)展鐵路、水路運(yùn)輸，持續(xù)提升公路運(yùn)輸效率和綠色化水平，提高民航空管運(yùn)行效率，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。

“發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，是交通領(lǐng)域推進(jìn)節(jié)能降碳的關(guān)鍵抓手，也是實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)愿景的核心舉措。”交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院城市交通與現(xiàn)代物流研究所所長(zhǎng)李弢表示。

運(yùn)輸方式改革

一列滿載煤炭的列車從蘭新鐵路柳樹泉站發(fā)出，通過鐵路干線直達(dá)長(zhǎng)江上游物流樞紐重慶果園港。在港口完成交接后，無縫銜接長(zhǎng)江水路，順江直抵江西，為促進(jìn)疆煤外運(yùn)增添了新活力。

這是煤炭從產(chǎn)地走向銷售區(qū)的新路徑。“目前，新疆鐵路部門已經(jīng)在哈密、鄯善等地推行了‘鐵路+水運(yùn)’多式聯(lián)運(yùn)模式。下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)規(guī)模化運(yùn)行，拓展疆煤外運(yùn)通道，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳提供運(yùn)力保障。”中國(guó)鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司物流事業(yè)部煤炭物流部經(jīng)理劉夢(mèng)露說。

當(dāng)前，隨著綠色理念深入人心，交通領(lǐng)域圍繞節(jié)能降碳不斷推動(dòng)運(yùn)輸方式改革，多式聯(lián)運(yùn)就是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

多式聯(lián)運(yùn)是指將公路、鐵路、航運(yùn)、管道等運(yùn)輸方式中的兩種或兩種以上有機(jī)結(jié)合在一起，通過協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)換和銜接等方式，形成高效、便捷的綜合運(yùn)輸體系，以滿足貨物運(yùn)輸?shù)男枰Ｏ噍^運(yùn)用新能源汽車這種單個(gè)運(yùn)輸工具的綠色轉(zhuǎn)型，多式聯(lián)運(yùn)體量更大、規(guī)模效應(yīng)更強(qiáng)，對(duì)地貌、環(huán)境等因素適應(yīng)性更好，在提高交通整體效率方面動(dòng)能更足。

“鐵路、水路單位貨物周轉(zhuǎn)量碳排放低，多式聯(lián)運(yùn)能發(fā)揮鐵路及水運(yùn)運(yùn)量大、成本低的比較優(yōu)勢(shì)，破解公路運(yùn)輸成本高、能耗大的問題，是降低全社會(huì)物流成本的有效途徑。”李弢表示。

正是看到了多式聯(lián)運(yùn)的巨大潛力，各地紛紛采取措施，推動(dòng)交通運(yùn)輸方式改革。

《山西省加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)，提出持續(xù)推進(jìn)煤炭等大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)采取物流總包的方式，強(qiáng)化與貨源企業(yè)“總對(duì)總”合作，提高鐵路競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大鐵路運(yùn)輸量；廣東出臺(tái)《交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，優(yōu)化鐵路、港口、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施一體化銜接，推進(jìn)不同運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)銜接、信息共享，支持建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)；《湖南省多式聯(lián)運(yùn)強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板促發(fā)展實(shí)施方案》發(fā)布，聚焦國(guó)際開放、戰(zhàn)略物資、先進(jìn)制造、區(qū)域協(xié)作四大領(lǐng)域，重點(diǎn)培育20條多式聯(lián)運(yùn)精品線路；云南制定《加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展實(shí)施方案》，加強(qiáng)現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)培育。

生產(chǎn)理念轉(zhuǎn)型

日前發(fā)布的《中國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展報(bào)告（2025）》顯示，2025年，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，全國(guó)完成多式聯(lián)運(yùn)量1.4億標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)15.7%；優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，鐵路、水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)貨運(yùn)量比重分別為13.8%和56.2%。

相較數(shù)量上的突破，生產(chǎn)理念的轉(zhuǎn)型更為重要。多式聯(lián)運(yùn)并非簡(jiǎn)單的運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換或是多種運(yùn)輸方式簡(jiǎn)單疊加，而是整個(gè)運(yùn)輸鏈條的重構(gòu)，重點(diǎn)是突出效率、降低能耗、減少排放。為此，多式聯(lián)運(yùn)的生產(chǎn)方式必須圍繞綠色、高效展開。

走進(jìn)寧波舟山港穿山港區(qū)，兩臺(tái)近百米高的白色風(fēng)機(jī)在碼頭與堆場(chǎng)緩緩轉(zhuǎn)動(dòng)，成片光伏板沐光而立。

“近年來，我們深入推進(jìn)綠色港口建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化港口能源結(jié)構(gòu)。目前，港區(qū)已實(shí)現(xiàn)高低壓岸電全泊位覆蓋，擁有242輛電動(dòng)集卡、10輛氫能集卡等清潔用能設(shè)備，清潔能源流動(dòng)機(jī)械占比持續(xù)提升。”寧波北侖第三集裝箱碼頭有限公司營(yíng)運(yùn)操作部副經(jīng)理肖毅說。

當(dāng)前，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)綠色化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)明顯。李弢介紹，新能源重卡、船舶正加速推廣應(yīng)用，綠色港口和零碳樞紐建設(shè)正在提速，中歐班列積極探索零碳運(yùn)輸新模式。

以航運(yùn)為例，綠色航運(yùn)走廊是多式聯(lián)運(yùn)全鏈條降碳的核心樞紐，由港口、航運(yùn)企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)及政府多方協(xié)同推進(jìn)，通過在重點(diǎn)航線應(yīng)用零碳燃料、智能管理系統(tǒng)與清潔技術(shù)，探索可復(fù)制、可推廣的減排方案。2025年10月，交通運(yùn)輸部在上海發(fā)布了《國(guó)際綠色航運(yùn)走廊合作倡議》，進(jìn)一步推動(dòng)全球航運(yùn)綠色轉(zhuǎn)型。今年5月27日，在2026第十屆海絲港口合作論壇開幕式上，寧波舟山港與西班牙瓦倫西亞港等多個(gè)港口簽署綠色航運(yùn)走廊倡議，標(biāo)志著國(guó)際綠色航運(yùn)合作網(wǎng)絡(luò)持續(xù)擴(kuò)容、提質(zhì)增效。

提升多種運(yùn)輸方式基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平則是提高效率的有效抓手。近年來，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平持續(xù)提升。綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，鐵路專用線進(jìn)港區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠區(qū)比例持續(xù)提高，內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)沿海、沿邊的聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)加快完善，為多式聯(lián)運(yùn)增量提供了硬件支撐。

李弢表示，新技術(shù)正在加速賦能行業(yè)發(fā)展。我國(guó)累計(jì)建成自動(dòng)化碼頭60座，無人集卡、自動(dòng)導(dǎo)引車（AGV）等智能設(shè)備在全國(guó)主要港口加快規(guī)模化應(yīng)用，人工智能等技術(shù)加速應(yīng)用，作業(yè)效率、技術(shù)水平走在世界前列，為多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量增長(zhǎng)注入了全新動(dòng)能。

合力破解卡點(diǎn)

今年5月，一批從俄羅斯發(fā)來的松木分裝76個(gè)集裝箱，搭乘中歐班列抵達(dá)西安，再通過多式聯(lián)運(yùn)分撥至全國(guó)各地。

“過去跨境運(yùn)輸流程繁瑣，貨物運(yùn)抵口岸就需要14天，還不包括國(guó)內(nèi)段轉(zhuǎn)運(yùn)。如今貨運(yùn)量大幅增長(zhǎng)，最快六七天就能完成跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)，綜合運(yùn)輸成本可下降10%左右。”西安港東南國(guó)際物流有限公司銷售副總經(jīng)理方超說。

多年來，中歐班列（西安）線路不斷加密，但隨之而來的分段運(yùn)輸問題也逐漸顯現(xiàn)。西安鐵路局貨運(yùn)部多式聯(lián)運(yùn)科工程師楊少波表示，客戶反映以往分段運(yùn)輸需要多次委托，先由鐵路運(yùn)至車站，再經(jīng)公路轉(zhuǎn)運(yùn)到碼頭，最后交由船公司運(yùn)輸，既耗費(fèi)人力，也耽誤時(shí)間。

為破解這一堵點(diǎn)，鐵路部門與航運(yùn)企業(yè)協(xié)同發(fā)力，創(chuàng)新推出鐵水聯(lián)運(yùn)“一單制”服務(wù)。楊少波介紹，通過鐵路95306平臺(tái)與海運(yùn)訂艙系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)一鐵路、航運(yùn)互認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)單、提單、艙單信息實(shí)時(shí)互通，客戶不僅無需反復(fù)對(duì)接多個(gè)環(huán)節(jié)，還能節(jié)約成本。

“當(dāng)前，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展整體勢(shì)頭良好，但還有堵點(diǎn)卡點(diǎn)需要打通。”李弢分析，設(shè)施銜接不暢，鐵路專用線“進(jìn)港進(jìn)園”還有缺口，部分場(chǎng)站轉(zhuǎn)運(yùn)效率低，貨物在場(chǎng)站換裝次數(shù)多、滯留時(shí)間長(zhǎng)；信息數(shù)據(jù)不聯(lián)通，各運(yùn)輸方式間還存在信息孤島現(xiàn)象；法規(guī)制度不完善，多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人的法律地位還不明確；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則不銜接，不同運(yùn)輸方式的集裝箱裝載、交接規(guī)則不統(tǒng)一。

“十五五”時(shí)期，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展將進(jìn)入數(shù)智化賦能、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行、系統(tǒng)化提升攻堅(jiān)期。在2026年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)劉偉提出，要將多式聯(lián)運(yùn)作為交通物流降本提質(zhì)增效的重中之重，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)攻堅(jiān)行動(dòng)，加快完善多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系、信息聯(lián)通體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系和企業(yè)服務(wù)體系，更好支撐做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

李弢建議，要建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)保障能力；構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)信息共享體系，促進(jìn)跨區(qū)域、跨方式、跨主體數(shù)據(jù)開放共享、互聯(lián)互通；健全多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，持續(xù)完善多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境；優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)服務(wù)體系，深化多式聯(lián)運(yùn)與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 齊 慧 潘卓然）