日本伙同菲律賓“東海劃界事件”，是又一次愚蠢行為

文︱關品方

上月28日菲律賓總統馬科斯訪日，與日方官宣啟動兩國專屬經濟區、大陸棚架（含捕魚區劃界）談判，擬劃定界限的核心海域在中國臺灣島以東的海域。

馬科斯和高市早苗都各有計算。兩人一拍即合，在宴會上合唱卡拉OK。他們自以為得計，因為評估臺當局軟弱無力，誤以為可以為所欲為。日菲發表聲明宣布啟動所謂“海域劃界談判”，民進黨當局竟予以附和。國臺辦馬上發表聲明：《所謂“劃界談判”嚴重侵害中國海洋權益，完全非法無效》。事件可大可小，值得高度關注。

日本本土與菲律賓陸地并不相鄰、中間隔著中國臺灣大片海域，按照《聯合國海洋法公約》，兩國無相向毗鄰海岸線，不具備雙邊劃界法定地理條件；繞開中國私自分配中方的海域權益，國際法層面自始無效。該海域是中國臺灣陸地自然延伸，中國依法擁有完整專屬經濟區與大陸棚架主權權利。臺當局如果稍有骨氣、懂得國際海洋法的話，為了捍衛權益，應該馬上提出強烈抗議。賴清德當局卻表示附和、默許日菲的胡作非為。這是出賣民族利益，其性質是叛徒漢奸賣國賊。

日菲借劃界制造法理既成事實，試圖割裂臺灣周邊海洋權益和中國大陸的法理關聯，其實是聯動“臺獨”外部勢力，配合美國印太戰略。日菲亦同步推進軍事情報協定和防務準入合作；劃界落地后，方便美日菲在臺東海域聯合巡航、反潛布防，補齊第一島鏈封鎖缺口。日本可借機突破和平憲法、向外擴張海洋權益，菲律賓可換取日本在南海爭端的支持。

中國已即時反制，外交部嚴正交涉、明確宣布日菲劃界談判違反國際海洋法的基本原則，絕對非法無效。6月1日，中國海警編隊常態化開進臺島以東海域巡航執法，首次實現臺海東西全域海上常態化管控，持續用實際管控行動鞏固行使主權。

日菲劃界事件會不會成為中國后發先至、后發制人的有利契機？筆者認為整體利大于弊。中國可順勢強化臺海東側實控。這是難得的窗口期，但估計不會直接成為武力收臺的導火線。

利好之處是中國可借力打力，突破此前的模糊界線。法理上日菲違規在先，如今中國出海巡航常態化管控臺東海域，完全師出有名，打破過去臺島東側長期被外部勢力壟斷監視的局面，實現臺海東西南北全海域的實際管轄落地，填補了臺島東面的戰略空白。戰略上中國將加速統籌東海、臺海、南海三海維權布局，海警、海軍常態化前出西太平洋，壓縮美日菲海上活動空間。日菲越界挑釁凝聚兩岸同胞同仇敵愾的共識，國際輿論上可占據法理制高點，揭露日菲借海洋議題干涉臺海的圖謀。

日菲雙方認為需要談判的海域，是菲律賓最北端的巴丹群島和琉球群島最西南端的各個小島之間交匯的地方，臺島的專屬經濟海域和大陸棚架也在這個重疊范圍之內，是中國的主權權利所在。日菲談臺島以東的海域，涉及臺島海洋經濟和海洋運輸的固有權益。這些海域如果被日菲瓜分，顯然侵害中國人民的權益。既然日菲意圖為這三方重疊的區域談判劃界，中國當然要進一步推進在臺灣東面海域的制海權。日菲既然要采取冒進的破壞性行動改變臺海現狀，中國必然會采取新的反制手段。筆者估計，中國的反制手段將會是歷史性的、前所未有的。

中國立足和平發展大戰略，不會僅憑對方劃界談判就主動升級沖突，估計在合理約束的前提下，將循序漸進穩步落實臺東海域的管控。

日菲劃界事件會否導致大規模戰爭爆發？估計短期內全面戰爭概率極低，大概率是長期維持法理博弈和海上常態化摩擦，不會輕易演化成熱戰。日菲所謂劃界只是紙面談判，即便未來簽署雙邊協議，按照相關國際海洋法規定，并不約束任何第三方。條約即便達成，對中國無任何法律效力，中國不需要通過開戰廢除無效協議，只須依托海警常態化執法即可實質性否決劃界成果。

說到底，最重要的還是海軍空軍的力量。目前菲律賓缺乏遠洋作戰能力，日本受和平憲法束縛不敢主動挑起戰爭。日菲只是做美國的馬前卒，嘗試依托美國造勢并進行法理試探，現時應無意主動開戰。

中美兩國現時都極力規避直接大規模沖突，美國以日菲作為代理人圍堵、以法理攪局為手段，估計不會為日菲的海域主張而卷入全面對華戰爭。

至于中國會不會順勢提早解決臺灣問題？現時評估為時尚早，但會因為這次日菲劃界而直接加速武力統一的準備，更或會加速在臺灣東部海域劃界并向全球宣示。完成臺灣統一的節奏由島內臺獨動向、國際大勢、中方整體戰略統籌決定，日菲這次單向海洋劃界挑釁，應該不至于觸發中國提前進行武統。

中國要早日解決臺灣問題，堅持以和平統一優先、非和平手段保底的既定方針，動武的核心觸發條件是“臺獨”勢力實質分裂和外部勢力公然支持。單純日菲海上劃界雖未觸及武統的底線紅線，但絕對利好中國漸進式促統。中國借維權常態化穿越臺島東側，壓縮臺當局的軍事縱深和“臺獨”外部勢力的生存空間，走漸進實控、溫水收束的路線，自從2022年以來，收網行動已越收越緊。

美國實質是事前的幕后推手，慫恿日菲搞事，看熱鬧不嫌事大。美國必然在幕后深度介入，但以間接干涉為主，不會直接對華硬碰。有分析認為，這次日菲劃界談判本身就是美國印太戰略環節之一，美方全程暗中協調，通過美日同盟、美菲共同防御條約捆綁兩國行動。估計美國后續的干涉方式將會從法理、軍事和經濟三方面進行。外交層面支持日菲，炒作“航行自由”，在國際多邊場合質疑中國海域主張。軍事上美軍艦機會加大臺東海域抵近偵察，聯合日菲開展海上演習、情報共享，依托菲律賓基地和沖繩駐軍維持第一島鏈的新部署。經濟上會配套對華經貿、科技繼續小范圍施壓。美國深知與中國開戰代價巨大，不會為日菲的海洋主張直接和中國爆發正面沖突，估計干涉上限只會停留在軍演、外交、代理人聯動等層面，底線克制。還是港人熟悉的那句俗語，“精人出口，笨人出手”。

島內民心轉向，兩岸人心契合是當前的明顯趨勢，已不可逆轉。這也是為什么美國、日本和菲律賓匆匆忙忙、動作不停的根本原因。聯合新聞網認為，無論日菲如何挖空心思，最終的結果將由實力決定。日菲啟動多項軍事合作，但無法改變解放軍的海空軍在臺海的主導地位。解放軍的碾壓性優勢將讓日菲的軍事結盟顯得徒勞。日菲這次劃界談判對臺當局來說，不是佳音，而是噩耗。因為它形成了臺東海域新的執法態勢，中國的執法船進入臺東海域是對臺當局的重大打擊。大陸海警船在臺東海域保護臺灣漁民免受日菲執法船侵擾，或將成為常態。筆者個人估計，不久的將來，臺東海域外圍可能隨時會有一艘中國航母巡航坐鎮。