山東兩兄弟拒政府“兩折化債”被判刑，輿論曝光后取保候審

撰文| 巫英蛟 劉虎

山東一法院先判債權合法；后又判債權人“虛假訴訟”，賜刑3年半。

“不同意就等著哭！”當地方政府協調人放出這句話五天后，追討1800余萬元合法債權的劉氏兄弟倒了霉——他們突然被以“虛假訴訟罪”刑事拘留。濟寧市微山縣法院據此對劉氏兄弟判刑三年半。而此前的民事判決，該院早已認定涉案債權合法有效。

微山縣法院。劉虎攝

2025年9月，筆者撰文曝光了此事件。10月1日，微山縣政府法律顧問千里迢迢找到筆者，試圖“協調”曝光文章，被筆者謝絕。11月，二審法院以“事實不清、證據不足”，將該案發回重審，劉氏兄弟被微山法院取保候審。

重審一審庭前會議上，辯護人申請微山縣法院整體回避，公訴人當場表示“有一定道理”。如今，發回重審已半年多，案件仍“難產”，不僅未做出判決，甚至未安排開庭。

01

一筆被法院確認的債權，變成了一場刑劫

故事要從微山縣“新城國際”城市綜合體項目說起。2014年，鋼材供貨商劉先福、劉先躍兄弟向該項目供應鋼材。由于工程方長期拖欠貨款，開發商山東山城集團向二人出具1222萬元欠條，并簽署還款協議，承諾以項目房產提供抵押擔保。

此后多年，圍繞“新城國際”項目的債務、爛尾與復工問題，各類糾紛持續發酵。但無論項目如何輾轉騰挪，劉氏兄弟始終以債權人身份追討欠款。

2017年，微山縣法院作出民事判決，認定劉氏兄弟主張的債權合法有效，判令山城集團償還1222萬元本金及相應利息。2023年，在法院執行局見證下，雙方再次達成和解協議，并約定分期履行清償義務。

然而，隨著項目被政府征用，微山縣夏鎮街道辦介入協調，事情的發展逐漸偏離了原有軌道。

據劉氏兄弟一方反映，街道辦官員試圖以400萬元“打包化解”其1800余萬元債權。這個“兩折化債方案”在遭到兩兄弟拒絕后，風向驟變。

“新城國際”項目現狀。劉虎攝

2024年，劉先福、劉先躍先后被微山縣公安局以涉嫌“虛假訴訟罪”刑事拘留。檢方指控稱，二人早已通過項目轉讓、合伙投資等方式實現債務清償，卻仍向法院提起民事訴訟，騙取生效判決，其行為已構成虛假訴訟罪。2025年8月，微山縣法院采納該指控，以“隱瞞債務已清償事實”為由，判處二人各有期徒刑三年六個月。

爭議接踵而至。辯方指出，公安機關存在未受案先偵查的程序違法問題；多名關鍵證人的詢問筆錄被發現大面積復制粘貼，不僅內容高度雷同，甚至連身份證號碼、標點符號和錯別字都完全一致。

而最具戲劇性、也最受外界質疑的是：作出有罪判決的，恰恰是此前確認該筆債權真實合法的同一家法院。

在民事審判中，微山縣法院認定劉氏兄弟享有合法債權；而在刑事審判中，微山縣法院又認定二人通過“虛假訴訟”騙取裁判。兩份裁判圍繞同一筆債權得出了截然相反的結論，也使案件陷入一場耐人尋味的司法悖論。

一審宣判后，劉氏兄弟上訴至濟寧中院。與此同時，其家屬持續向有關部門實名舉報，指控當地公安機關、街道辦及相關辦案人員涉嫌違法介入經濟糾紛、偽造證據，并以刑事手段向債權人施壓，迫使其在債務問題上作出妥協。

02

發回重審之后，微山法院是否應避嫌？

二審期間，筆者以《“不同意就等著哭”｜山東警方介入民事糾紛，債權人秒變“罪犯”》一文，詳細披露該案的來龍去脈。

2025年11月14日，濟寧中院作出裁定，認為原判“事實不清、證據不足”，決定撤銷原判發回重審；隨后，微山法院將劉先福、劉先躍的強制措施變更為取保候審。

項目概況注明，其主辦單位為微山縣夏鎮街道辦，招商單位為微山縣公安局。受訪者提供

2026年2月14日，微山縣法院召開庭前會議。會上，劉先福和劉先躍的辯護律師均提出管轄異議申請，要求將案件移送其他同級法院審理。

劉先福和劉先躍的辯護律師認為，本案原一審判決并非普通案件審理結果，而是經過微山縣法院審判委員會討論決定形成。如今，濟寧中院已明確認定原判“事實不清、證據不足”并發回重審，在此背景下，微山縣法院事實上已陷入難以繼續合法審理該案的程序困境。

根據《刑事訴訟法》及最高法相關司法解釋，凡參與過同一案件前一審判程序的審判人員，包括審判委員會委員，原則上均不得再參與后續程序審理。而劉先福、劉先躍案原一審曾提交審判委員會討論決定，這意味著參與過原審討論的審委會委員，在發回重審后理應回避。

審判委員會是法院內部的“最高審判組織”。本案不僅曾經進入審委會程序，而且二審法院已經明確指出原判存在“事實不清、證據不足”等重大問題，案件重審后出現無罪判決并非沒有可能，因此更有必要提交審委會討論。

如果原審參與討論的審委會委員全部依法回避，微山法院無法組成符合法定人數要求的審判委員會；而如果法院繞開審委會，由合議庭直接作出裁判，則又會面臨另一重問題——依據最高法相關規定，基層法院擬作無罪判決的案件，必須提交審委會討論決定。換言之，一旦案件無法進入審委會程序，便意味著制度上失去了作出無罪判決的可能，形成一種“尚未開庭，結果已被預設”的尷尬局面。

如果微山縣法院想認定劉先福、劉先躍兩人無罪，案件必須上審委會，但合法的審委會無法組成；如果想繞開審委會，只能繼續認定兩人有罪。這就是由微山縣法院繼續審理的困境。

基于程序公正和回避原則，辯護人主張，應由上級法院提級管轄或者指定其他同級法院審理本案。辯護人向濟寧中院、山東高院遞交了《變更管轄申請書》，但迄今未收到任何回復。

事實上，已有法院系統人員提出這類問題的處理方式：河南鄧州市法院法官撰寫的《審委會討論決定的案件能否發回原審法院？》一文認為：“一審法院經審委會討論決定的案件，二審法院可以維持原判，也可改判，甚至可以指令其他與原審法院同級的法院審理，唯不能再將案件發回原審法院重審?！痹撐谋缓幽细咴壕W站轉載。

在庭前會議上，面對辯護方提出的管轄異議申請，原一審公訴人也當庭表示“有一定道理，是否同意需要由法院決定”。

如今，距離庭前會議召開已過去數月，微山法院仍未就是否變更管轄、是否啟動回避程序作出明確決定，也未通知控辯雙方開庭時間。這起因“事實不清、證據不足”被發回重審的案件，仍停留在充滿變數的十字路口。

03

“讓你們哭去吧”：一名協調人的雙重身份

在劉氏兄弟的家屬看來，案件發回重審后遲遲難以推進的重要原因之一，在于夏鎮街道對這起案件的深度介入。

根據劉先躍保存的會議記錄，2022年至2024年間，圍繞“新城國際”項目債務問題，夏鎮街道先后組織召開多次協調會議。而一個名叫陳凱的人物，頻繁出現在這些會議現場，其身份時而是“正揚事務所律師”，時而又是“新城國際專班負責人”。

起初，陳凱更多以律師身份參與協調。

2023年4月，在夏鎮街道會議室舉行的一次協商會上，陳凱要求各債權人以書面形式提交債務來源；同年9月，在另一場債務協調會上，他又要求債權人提供銀行流水、資金用途等材料，并強調“一切要以事實為依據”。

然而，隨著協商不斷深入，陳凱的角色開始發生變化。

2023年10月，在其位于“鹿鳴門面房”的辦公室舉行的一次會議上，陳凱與夏鎮街道工作人員甘猛多次勸說劉先福、劉先躍“不要對債務抱有太高期望”“應當作出大幅讓步”。

微山縣警局公眾號上，陳凱的身份被介紹為縣首席法律咨詢專家、微山揚正法律服務所主任。網頁截圖

到了2024年3月11日，在微山縣法院執行局組織的一次協調會上，陳凱的表態變得更加直接。他公開表示：“我們是新城國際的專班負責人?！蓖瑫r稱該項目屬于“違法建筑”，“商業區最多支付400萬”。

在辯護人看來，這一表態具有特殊意義。

因為從這一刻開始，陳凱已不再只是以律師身份參與協調，而是以政府專班成員的身份介入債務處置。而后來引發巨大爭議的“以400萬元化解1800余萬元債權”方案，也正是在這一時期逐漸浮出水面。

2024年5月21日，陳凱專門致電劉先躍，通知其前往夏鎮政府參加座談，并特意表示“電話里不方便說”。同月26日，陳凱再次與劉氏兄弟會面。據劉先躍的會議記錄記載，在雙方圍繞債務金額問題再次陷入僵局后，陳凱最終拋下一句意味深長的話：“不同意就等著哭去吧！”

5月27日，劉先福便被微山縣警察以涉嫌“虛假訴訟罪”帶走。

在筆者去年發表文章曝光此事后，主動出面聯系作者劉虎、希望協商刪稿的人，也正是陳凱。

當時，劉虎在湖南長沙，陳凱即乘飛機趕到了長沙。陳凱稱自己是微山縣政府的法律顧問，但他不是由政府派來的，而是以私人身份約見作者，介紹情況，希望撤下相關文稿。這次會面不歡而散，劉虎明確拒絕刪稿，并要求陳凱將其帶來的禮物原封不動拿走。

在辯護方看來，從債務協調、專班介入，到“兩折化債”方案的形成，再到刑事案件的突然啟動，這一系列事件之間并非彼此孤立，而是有當地政府在背后全程主導。

這一次，微山縣法院的審理是否還能進行下去？如果改變管轄，結果又是如何？讓我們繼續關注。