進(jìn)入6月以來(lái),日本與菲律賓多次聯(lián)合,在涉及南海、臺(tái)海的問(wèn)題上加強(qiáng)串聯(lián)。二者不僅在未經(jīng)中國(guó)許可的情況下“私相授受”,肆意劃分中國(guó)臺(tái)灣島以東海域,而且還達(dá)成了要聯(lián)合美國(guó),在6月下旬和7月初密集展開(kāi)三場(chǎng)大規(guī)模軍演的共識(shí)。
這三場(chǎng)軍演,分別是6月15日至7月1日,計(jì)劃在呂宋島舉行的“卡曼達(dá)格26”軍演。6月20日至30日在日本和菲律賓多地舉行的“堅(jiān)定之龍26”跨國(guó)軍演,以及6月22日至7月1日在日本、關(guān)島和夏威夷群島舉行的“勇敢之盾2026”軍演。
從這三場(chǎng)軍演中大量出現(xiàn)的防空、反艦、核生化防護(hù)、反登陸和海空聯(lián)合打擊的演練內(nèi)容來(lái)看,日菲兩國(guó)的演習(xí)的模擬對(duì)手顯然是中國(guó)。因?yàn)槲魈窖蟮貐^(qū),只有中國(guó)同時(shí)符合具備數(shù)量龐大的海空力量和核武器,且與菲律賓和日本關(guān)系微妙的條件。
而從軍演涉及的地域來(lái)看,琉球群島、南海,乃至第二島鏈的關(guān)島也都成為了日菲兩國(guó)安全合作的重點(diǎn)關(guān)注地帶。這意味著,此前5月底菲律賓總統(tǒng)小馬科斯與日本首相高市早苗達(dá)成的所謂“菲日加強(qiáng)三海聯(lián)動(dòng)和軍事協(xié)作”在行動(dòng)上得到了落實(shí)。
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而從菲律賓的視角來(lái)看,與日本頻繁軍演,深化安全合作,是他們?cè)诿绹?guó)之外,增強(qiáng)與中國(guó)博弈的重要籌碼。畢竟,菲律賓的綜合國(guó)力與中國(guó)有很大的差距,僅靠自己很難在與中國(guó)的對(duì)抗中占到便宜,而美國(guó)作為一個(gè)全球性的超級(jí)大國(guó),雖然實(shí)力雄厚,但不可能在南海方向時(shí)刻保持軍事存在,替菲律賓出頭。因此,將南海問(wèn)題“國(guó)際化”,引入更多勢(shì)力介入一直是菲律賓右翼勢(shì)力的既定政策。
不僅如此,從外交的角度來(lái)看,即便是菲律賓這樣的美國(guó)鐵桿盟友,出于自主外交的需要,也不希望把雞蛋都放在一個(gè)籃子里。馬尼拉當(dāng)局顯然希望在美國(guó)之外,尋求其他的伙伴對(duì)抗中國(guó),從而在一定程度上在對(duì)美外交中獲得更多的回旋空間。
日本作為西太平洋地區(qū)綜合實(shí)力較強(qiáng)的發(fā)達(dá)國(guó)家,菲律賓向其靠攏不僅可以在安全上獲得幫助,向中國(guó)展示自身“有盟友鼎力相助”,還有助于在經(jīng)濟(jì)上獲得日本的投資和援助。類似的情況還有澳大利亞,日澳兩國(guó)已經(jīng)成為了菲律賓在美國(guó)之外,應(yīng)對(duì)中國(guó)的主要安全伙伴。
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當(dāng)然,拉攏伙伴國(guó)家也需要付出相應(yīng)的代價(jià)。菲律賓以往與中國(guó)博弈時(shí),戰(zhàn)略重點(diǎn)在于南海,其高層和社會(huì)各界普遍不愿意介入臺(tái)海問(wèn)題。但在近年來(lái),為了拉攏美、日等伙伴國(guó)家,菲律賓也不得不調(diào)整安全政策,在巴士海峽、巴坦群島等與臺(tái)灣接近的北部地區(qū)與美、日頻頻展開(kāi)軍演。而這種行為無(wú)疑會(huì)激化中菲矛盾,讓中國(guó)感到不滿,同時(shí)也會(huì)讓菲律賓北部的安全壓力更大。
不僅如此,為了應(yīng)對(duì)日益沉重的安全壓力,菲律賓的軍費(fèi)預(yù)算也跟著水漲船高。與2016相比,短短十年的時(shí)間里,菲律賓軍費(fèi)已經(jīng)從1752億比索(約38億美元)漲到了2951億比索(約51.2億美元),增長(zhǎng)了68%以上。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的菲律賓來(lái)說(shuō),無(wú)疑是背上了沉重的安全包袱,還導(dǎo)致菲律賓與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也受到了影響。但開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭,菲律賓已經(jīng)做出了選邊站的抉擇,進(jìn)一步提高軍費(fèi)預(yù)算,向美、日采購(gòu)更多的武器裝備,繼續(xù)充當(dāng)美日與中國(guó)博弈的橋頭堡,是菲律賓大概率繼續(xù)奉行的國(guó)策。
至于美國(guó)的態(tài)度,自然是積極支持菲日安全合作。因?yàn)楸臼兰o(jì)20年代以來(lái),美國(guó)在西太平洋地區(qū)維持存在感的海軍力量,已經(jīng)出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象,無(wú)論是從尼米茲級(jí)到福特級(jí)航母的1比1世代更替,還是驅(qū)逐艦,護(hù)衛(wèi)艦的更新?lián)Q代,又或者是海基和空基高超音速導(dǎo)彈的研發(fā),美國(guó)都遇到了挫折。而中國(guó)海空力量的擴(kuò)充速度很快。
這種情況下,美國(guó)傾向于在亞太地區(qū)和盟友深化合作,共同遏制中國(guó)。因此,華盛頓方面是樂(lè)于看到馬尼拉和東京當(dāng)局加強(qiáng)合作的,而美國(guó)在其中扮演的依然是主導(dǎo)者的角色。
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日菲兩國(guó)在6月下旬接連舉行軍演,是美日菲三邊安全關(guān)系深化的結(jié)果。中國(guó)最好的應(yīng)對(duì)策略,是一邊堅(jiān)持發(fā)展軍事力量,鞏固自身實(shí)力,另一邊堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則,即系做地區(qū)秩序的維護(hù)者,爭(zhēng)取在實(shí)力和道義上都占據(jù)高地。
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