F-35戰機完全任務能力率降至28.5%，三個細節值得關注

據《空軍與太空部隊雜志》2026年6月報道，美國政府問責辦公室（GAO）最新報告顯示，2025財年，美國空軍F-35A隱身戰斗機的"完全任務能力率"僅為28.5%。

這意味著，在任何給定時間，空軍500多架F-35A中，能夠同時執行所有可能任務的飛機不足四分之一。雖然F-35A已是三種型號中表現最好的，但這一數字仍遠低于軍方設定的65%目標。更令人擔憂的是，整體任務能力率從2021年的66.8%驟降至2025年的44.1%，呈現加速下滑趨勢。

F-35項目辦公室承認，未來五年修復戰備狀態可能需要額外137億美元。洛克希德?馬丁公司表示已投入超過20億美元預付款加速備件供應，但問題似乎仍在惡化。

這組數字背后，隱藏著一個比"飛機出故障"更深刻的戰略困境：一款被寄予厚望、總計劃采購超過2500架、未來二十年將支撐美國及其盟友空中力量核心的第五代戰斗機，為何在服役十余年后，戰備率不升反降？

答案不在于某一次軟件故障或某一批零件短缺，而在于F-35項目從誕生之初就埋下的三個結構性缺陷："交付優先于保障"的采購哲學、技術復雜性與維護體系之間的脫節，以及承包商數據壟斷導致的軍方維修能力空心化。

GAO報告中最具穿透力的一句話來自F-35項目辦公室官員的自我剖析：問題的根源在于，F-35項目及美國軍種在生命周期早期優先采購更多噴氣機，而非建立關鍵的補給站和維修能力，形成了"歷史上對持續保障的投資不足"。

這個邏輯聽起來反直覺：項目早期資金有限，是買更多飛機形成規模，還是先建好倉庫、培訓好維修人員、備足零件？F-35項目的選擇是前者。結果是，大量新飛機交付后無法保持任務能力，形成了一邊進新機、一邊趴窩的"擁堵"。

做一個粗淺的估算：目前美軍已接收超過800架F-35，按照28.5%的完全任務能力率，只有約230架能隨時執行全部任務。這意味著超過570架耗資巨大的隱身戰斗機，在大部分時間里只能執行有限任務或根本不能起飛。這些"半殘"飛機仍然消耗著維護經費、占用機庫、需要人力，卻不產生完整的戰斗力。

GAO報告指出，2025年空軍F-35A全任務能力率下降的部分原因，是新接收的F-35因軟件問題尚未完成全部任務能力。這形成了一種惡性循環：為了達到采購數量目標而持續接收"半成品"飛機，這些飛機又拉低了整體戰備率，而修復它們又需要更多本已不足的保障資源。

F-35項目的技術更新升級，是另一個典型的"過度承諾、交付不足"案例。相關升級曾導致交付暫停一年，即便后來恢復交付，新標準的噴氣機最初也只限于執行基礎訓練飛行。報告直言："即使現在，這些新型噴氣機仍然無法在戰斗中飛行。"

這意味著，美國空軍過去一年接收的一部分F-35，實際上是"只能看不能打"的訓練機。它們占用采購預算、計入機隊規模，卻不貢獻實戰能力。

更深層的問題是，F-35的軟件復雜程度已經超出了項目辦公室和軍方的管理能力。每一輪升級都伴隨著新的軟件缺陷，而這些缺陷又需要后續升級來修復，形成"打補丁的打補丁"的螺旋。GAO報告將這一問題歸結為"高度技術復雜性"，但更準確的說法是"系統復雜度超過了組織可維護的臨界點"。

查閱過往數據：2021財年F-35整體任務能力率為66.8%，2025年驟降至44.1%。這種大幅下滑并非某一次事故造成，而是累積性的系統失效。每增加一個新功能、每部署一個新軟件版本，都會引入新的維護負擔，而保障體系的投資卻沒有同步跟上。

GAO報告揭露了一個很少被公眾注意、但極其致命的問題：F-35項目辦公室缺乏軍方自行修復噴氣機所需的"關鍵技術數據"。這些數據屬于承包商洛克希德?馬丁公司。

這意味著，即使軍方愿意投入資金建立自己的深度維修能力，也無法繞開承包商獲取維修所需要的工程圖紙、軟件代碼和測試規程。五角大樓必須依賴承包商或其指定的分包商來執行最高級別的維修工作，這既延長了維修周期，也推高了成本。

這一問題的后果在備件短缺中體現得尤為明顯：報告提到，F-35的供應商群體難以找到座艙罩及其他關鍵部件的替代來源。如果軍方擁有這些部件的完整技術數據，理論上可以尋找第二供應商或自行生產。但由于數據被鎖定在承包商手中，軍方的選擇極為有限。

GAO報告提到，一個名為"營運資金基金"的備件管理機制最早要到2028年10月才能到位。在那之前，F-35的備件供應鏈仍然由承包商主導，軍方只能被動接受交付周期和價格。

米切爾航空航天研究所執行董事道格拉斯?伯基在報告中的一段話值得深思。他指出，F-35在近期重點任務中表現出色，但這只是因為那些飛機得到了優先備件供應、經驗豐富的維護團隊和最高級別的關注。他承認："這證明了當支撐對齊時，噴氣機能夠交付任務。"

但這句話的另一面是：為了支撐少數飛機的高戰備狀態，整個機隊的保障資源被抽空了。優先保障少數"明星飛機"會給剩余的F-35機隊帶來壓力，導致整體戰備率進一步下降。伯基本人也警告，2026年整體戰備率可能繼續下滑。

這揭示了一個令人不安的現實：F-35機隊就像一家醫院，每次重大手術都需要從其他病房抽調護士和藥品。短期來看，手術成功了；長期來看，整個系統的健康狀況在惡化。

GAO報告的結論呼應了這一判斷：現有的保障系統"無法完全支持F-35機隊"。隨著機隊規模從800多架向2500架擴張，如果保障結構不做根本性改變，情況只會更糟。

F-35聯合項目辦公室的"全球支持解決方案重置"計劃，目標是在2030年前將任務能力率提高到80%，完全任務能力率提升到65%。GAO報告指出，這需要額外137億美元資金，其中73億美元用于備件和材料，31億美元用于擴充倉庫容量，其余用于維護和燃料。

但GAO也明確表示，這一計劃能否成功"遠不確定"，資金不足是重大障礙。空軍預計能承擔部分預算，而海軍和海軍陸戰隊"持不確定態度"。更關鍵的是，即便資金到位，重置計劃并未解決軍方缺乏關鍵技術數據這一根本問題。沒有數據，軍方的自主維修能力始終受制于承包商。

不得不指出：137億美元不是一筆小錢。按照F-35A約8000萬美元的單機成本（不含發動機），這筆錢可以購買170多架新飛機。現在卻要拿來修復現有飛機的戰備率，相當于在"買新"和"修舊"之間選擇了后者。但問題是，如果不修舊，新買的飛機也會很快變成舊飛機。

這是一個典型的"擴張與可持續性"矛盾：F-35項目同時追求兩個目標，機隊規模最大化和單機戰備率最大化。在預算有限的前提下，這兩個目標天然沖突。而過去十年的歷史表明，項目辦公室和軍種選擇了犧牲戰備來換取采購數量。

F-35戰備率持續下滑，不是一款飛機的技術故障，而是整個美國軍工采購與保障體系的系統性失靈。它暴露了三個長期被忽視的真相：

第二，承包商的商業利益與軍方的戰備需求存在結構性沖突。洛克希德?馬丁公司更愿意銷售新飛機和提供高價維修服務，而不是幫助軍方建立自主保障能力。技術數據的壟斷，是這種商業模式的護城河。

第三，數量不等于戰斗力。800多架F-35的數字聽起來令人敬畏，但如果只有不到三成能隨時執行全部任務，真實的前沿戰斗力和紙面數字之間就存在巨大鴻溝。對于依賴空中優勢的美國來說，這是一個必須面對的戰略風險。

當F-35項目辦公室說"我們專注于實現2030年準備目標"時，它實際上承認了：在此之前，F-35機隊將長期處于亞健康狀態。而美國空軍計劃到2040年代中期再采購約1700架F-35，如果保障結構不徹底改革，每新增一架飛機，都是在給已經超載的系統再壓上一根稻草。

這不僅是F-35的問題，也是所有"過于復雜、過于昂貴、過于集中"的下一代武器系統可能面臨的共同命運。