6月10日,中國(guó)海警艦艇編隊(duì)進(jìn)入釣魚(yú)島及其附屬島嶼領(lǐng)海,開(kāi)展了維權(quán)巡航。從表面上來(lái)看,這像是一次很常規(guī)的海上執(zhí)法行動(dòng);但如果往更深層去看,它傳遞出的信號(hào)并不普通:東海這盤(pán)棋的運(yùn)行節(jié)奏正在發(fā)生變化,主動(dòng)權(quán)的流向也在出現(xiàn)變化。
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不少人關(guān)注海上新聞時(shí),往往容易只盯著“船來(lái)了”“船走了”這樣的表層動(dòng)態(tài)。但真正值得重視的,并不是有沒(méi)有開(kāi)展巡航,而是巡航背后所體現(xiàn)出來(lái)的執(zhí)法狀態(tài)、反應(yīng)速度以及規(guī)則塑造能力。海上的較量,說(shuō)到底并不是誰(shuí)的聲量更大,而是誰(shuí)能夠長(zhǎng)期在場(chǎng),能夠穩(wěn)穩(wěn)地把現(xiàn)場(chǎng)局面控制住,能夠依法去處理相關(guān)情況,并且還能夠把對(duì)方的小動(dòng)作壓縮到越來(lái)越難施展的程度。
如果把時(shí)間線拉近一些來(lái)看,這種變化會(huì)更加明顯。5月26日,日本“獅子”號(hào)漁船試圖進(jìn)入釣魚(yú)島領(lǐng)海活動(dòng),中國(guó)海警依法采取了必要的管控措施,并且在較短時(shí)間內(nèi)把它驅(qū)離。這個(gè)細(xì)節(jié)非常關(guān)鍵。海上對(duì)峙最怕的并不是對(duì)方來(lái)一次,而是對(duì)方反復(fù)去磨。誰(shuí)能夠更快發(fā)現(xiàn)目標(biāo)、更快抵近現(xiàn)場(chǎng)、更快開(kāi)展處置,誰(shuí)就更具有現(xiàn)實(shí)層面的掌控能力。
這并不是一句簡(jiǎn)單的“效率提升”就可以概括掉的事情。海上維權(quán)從來(lái)都不是短距離沖刺,而更像是一場(chǎng)馬拉松疊加障礙賽。要有船只力量,要有人員體系,要有補(bǔ)給支撐,要有全天候的感知能力,同時(shí)還要有穩(wěn)定運(yùn)行的指揮系統(tǒng)。只要少掉一個(gè)環(huán)節(jié),紙面上的優(yōu)勢(shì)就有可能在現(xiàn)場(chǎng)變成被動(dòng)。如今東海局面的變化,恰恰說(shuō)明中國(guó)海上執(zhí)法能力已經(jīng)不再停留于“來(lái)一次應(yīng)對(duì)一次”,而是進(jìn)入到了持續(xù)在場(chǎng)、快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置的新階段。
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如果換一個(gè)更容易理解的比喻,這有點(diǎn)像小區(qū)物業(yè)開(kāi)展秩序管理工作。以前有人總想試探邊界,今天停一下車(chē),明天堆一點(diǎn)雜物,就是想看看到底管不管。要是管理力量三天才來(lái)一次,對(duì)方的膽子往往就會(huì)越來(lái)越大;如果每天都在場(chǎng),監(jiān)控持續(xù)開(kāi)著,安保力量來(lái)回巡查,違停剛一冒頭就被勸離,那么規(guī)則自然就能夠立起來(lái)。海上的道理其實(shí)也差不多,只不過(guò)它更加復(fù)雜,也更考驗(yàn)一個(gè)國(guó)家的綜合能力。
過(guò)去這些年,日本在釣魚(yú)島問(wèn)題上的做法并不新鮮,基本上就是借助漁船、海保、輿論以及政客表態(tài)等幾條線同時(shí)推進(jìn),在灰色地帶反復(fù)開(kāi)展試探,試圖把“存在感”一點(diǎn)點(diǎn)磨成“既成事實(shí)”。這種做法,說(shuō)得直白一些,就像拿著小刀一點(diǎn)點(diǎn)切香腸,看上去每次動(dòng)作都不大,但累計(jì)起來(lái)會(huì)很麻煩。問(wèn)題在于,這一套方式一旦遇上更加密集、更加穩(wěn)定、更加堅(jiān)決并且也更加規(guī)范的執(zhí)法體系,它能夠活動(dòng)的空間就會(huì)被迅速壓縮。
更讓東京方面感到被動(dòng)的,并不只是船被攔下來(lái)了、事情沒(méi)有辦成,而是“試探—制造話題—放大情緒”這一整套鏈條,正在變得越來(lái)越難以跑通。剛一露頭,海上就會(huì)被依法管控;想借機(jī)去渲染,國(guó)際社會(huì)看到的又是中國(guó)海警依據(jù)法律開(kāi)展維權(quán)巡航。想碰瓷,沒(méi)有那么順手;想造勢(shì),也沒(méi)有那么容易。說(shuō)到底,一旦現(xiàn)實(shí)控制力得到了提高,輿論操作的回旋余地也就會(huì)隨之變小。
海上局勢(shì)的變化,其實(shí)也不能孤立來(lái)看。它和岸上的產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)貿(mào)鏈以及戰(zhàn)略鏈,都是連在一起的。日本一些政客近來(lái)在安全議題上動(dòng)作頻頻,圍繞擴(kuò)軍、修憲、強(qiáng)化同盟以及放大地區(qū)緊張感等方面不斷加碼,嘴上說(shuō)得很硬,似乎是要把姿態(tài)挺得更高一些。但問(wèn)題在于,安全姿態(tài)不是靠喊口號(hào)就能真正建立起來(lái)的,國(guó)家硬實(shí)力也不是靠拍桌子就能拍出來(lái)的。真要看底氣,還是得看產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)以及供應(yīng)鏈能不能真正支撐得住。
這些年,全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中被反復(fù)提到的一個(gè)關(guān)鍵詞,就是“卡脖子”。很多國(guó)家都想把關(guān)鍵命門(mén)掌握在自己手里,日本當(dāng)然也不例外。可現(xiàn)實(shí)并不輕松。高端制造看上去很風(fēng)光,但它背后離不開(kāi)原材料、關(guān)鍵零部件以及穩(wěn)定供應(yīng)體系的支撐。尤其是在稀土等關(guān)鍵資源領(lǐng)域,中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置,并不是誰(shuí)想繞開(kāi)就可以馬上繞開(kāi)的。嘴上可以談“去風(fēng)險(xiǎn)”,可真到了工廠開(kāi)工、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)以及訂單交付這些具體環(huán)節(jié)時(shí),最終還是得按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)辦事。
這也是為什么,東京政壇有時(shí)會(huì)給人一種比較擰巴的感覺(jué):一邊在安全議題上不斷加碼,另一邊又不敢真的把經(jīng)貿(mào)關(guān)系推到懸崖邊上。緣由并不復(fù)雜,因?yàn)樗麄兒芮宄瑬|亞這盤(pán)經(jīng)濟(jì)棋里,沒(méi)有誰(shuí)是懸在空中的。對(duì)于制造業(yè)國(guó)家來(lái)說(shuō),最擔(dān)心的并不是新聞發(fā)布會(huì)上的強(qiáng)硬表態(tài),而是供應(yīng)鏈突然打結(jié)、企業(yè)成本持續(xù)上升、生產(chǎn)計(jì)劃被打亂,最后把壓力集中砸到民生層面。
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說(shuō)到民生,這恰恰是日本當(dāng)前繞不開(kāi)的痛點(diǎn)。日元疲弱、物價(jià)上漲、家庭開(kāi)支壓力增加,普通民眾到超市買(mǎi)東西時(shí),感受往往最直接。大家會(huì)明顯感覺(jué)到,錢(qián)沒(méi)有以前經(jīng)花了,日子也沒(méi)有以前寬松了。在這樣的背景下,如果政府拿不出更有效的經(jīng)濟(jì)對(duì)策,卻把大量政治精力押注到外部強(qiáng)硬姿態(tài)上,就很容易出現(xiàn)一種尷尬局面:臺(tái)上喊得熱鬧,臺(tái)下的生活壓力卻在持續(xù)變重。
這種現(xiàn)象其實(shí)并不罕見(jiàn)。歷史上,不少?lài)?guó)家在內(nèi)部壓力增大時(shí),都會(huì)本能地把外部議題抬高,試圖借此轉(zhuǎn)移注意力、凝聚情緒。但這一做法的副作用同樣很明顯:情緒也許能夠短時(shí)間拉動(dòng)一下,現(xiàn)實(shí)問(wèn)題卻不會(huì)自己消失。雞蛋不會(huì)因?yàn)榭谔?hào)變便宜,工資不會(huì)因?yàn)楸響B(tài)變得更高,工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更不會(huì)因?yàn)閿[出強(qiáng)硬姿態(tài)就自動(dòng)完成升級(jí)。拿地緣議題去給內(nèi)政止痛,短期看像打一針,藥效過(guò)去之后,癥狀往往還會(huì)變得更加明顯。
日本現(xiàn)在面對(duì)的,正是這樣的雙重壓力:一邊是安全政策不斷加碼,另一邊是經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本節(jié)節(jié)上升。如果再把對(duì)華關(guān)系持續(xù)推向緊繃,賬只會(huì)變得更難算。畢竟,中國(guó)并不是一個(gè)可以被輕易忽視的鄰國(guó),而是日本最重要的經(jīng)貿(mào)伙伴之一,是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)實(shí)當(dāng)中繞不開(kāi)的大市場(chǎng),同時(shí)也是地區(qū)穩(wěn)定的重要支點(diǎn)。把這樣一個(gè)對(duì)象長(zhǎng)期塑造成“對(duì)抗靶子”,在政治上或許能夠刺激一部分情緒,但在經(jīng)濟(jì)上卻很難不對(duì)自身形成反噬。
再把美國(guó)因素放進(jìn)來(lái)觀察,情況就更清楚了。東京一些人總覺(jué)得,只要把自己更深地綁在美國(guó)戰(zhàn)車(chē)上,安全焦慮就能夠得到兜底處理。可國(guó)際政治從來(lái)都不是義氣優(yōu)先,而是利益優(yōu)先。華盛頓當(dāng)然樂(lè)見(jiàn)盟友在前面分擔(dān)更多壓力,也樂(lè)見(jiàn)地區(qū)緊張局勢(shì)為自身戰(zhàn)略服務(wù),但這并不等于美國(guó)愿意為盟友的每一次冒進(jìn)行為無(wú)條件埋單。盟友關(guān)系像一把傘,天氣好的時(shí)候看起來(lái)很大,可一旦風(fēng)雨真正變猛,傘往哪邊偏,還是得看持傘的人怎么去判斷。
這一點(diǎn),日本政界其實(shí)并不是不明白,只是有些人更愿意裝作不明白。因?yàn)橐坏┏姓J(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí),就得回頭面對(duì)另一個(gè)更實(shí)際的問(wèn)題:如果不能無(wú)限度指望外部托底,那么自己的戰(zhàn)略邊界到底在哪里?在釣魚(yú)島問(wèn)題上,能不能停止借試探來(lái)制造摩擦?在地區(qū)安全層面,能不能少一些陣營(yíng)沖撞,多一些風(fēng)險(xiǎn)管控?這些問(wèn)題看上去不花哨,但它們實(shí)際上比很多口號(hào)都更重要。
東海局勢(shì)走到今天,一個(gè)非常突出的變化就在于,中國(guó)處理相關(guān)問(wèn)題的方式越來(lái)越成熟,也越來(lái)越有層次。海上執(zhí)法在依法推進(jìn),外交表態(tài)清晰明確,產(chǎn)業(yè)政策也在服務(wù)國(guó)家安全大局,幾條線之間彼此呼應(yīng),不急躁,但也不含糊。這種狀態(tài)并不是簡(jiǎn)單的情緒強(qiáng)化,而是能力得到了提升、判斷更加穩(wěn)健、工具箱也更加豐富之后的體現(xiàn)。
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有些人總喜歡把國(guó)際博弈想象成武俠片,似乎非得一招制敵、刀光劍影,才算真正厲害。可大國(guó)之間真正見(jiàn)功夫的地方,往往并不在那些熱血場(chǎng)面里,而是在看似平靜的日常動(dòng)作當(dāng)中:能不能持續(xù)存在,能不能把規(guī)則落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng),能不能讓對(duì)方清楚紅線在哪里,能不能把風(fēng)險(xiǎn)控制在可管理的范圍之內(nèi)。把這些事情做扎實(shí),往往比喊很多狠話都更有效。
對(duì)日本來(lái)說(shuō),真正需要警惕的,并不是中國(guó)海警某一次巡航本身,而是這次巡航所映照出來(lái)的整體趨勢(shì):東海并不是誰(shuí)想來(lái)刷存在感就能刷的地方,地區(qū)秩序也不是靠歷史執(zhí)念和政治表演就能夠改寫(xiě)的。一個(gè)國(guó)家如果總想著拿舊地圖去找新出口,最后常常會(huì)發(fā)現(xiàn),現(xiàn)實(shí)的坐標(biāo)早就已經(jīng)變了。
說(shuō)到底,釣魚(yú)島問(wèn)題從來(lái)都不是一時(shí)口角,而是圍繞主權(quán)、秩序以及戰(zhàn)略耐力展開(kāi)的長(zhǎng)期較量。中國(guó)今天所展現(xiàn)出來(lái)的,不只是海上維權(quán)的硬度,同時(shí)也是在向外界清晰表明:凡是涉及核心利益,態(tài)度不會(huì)曖昧,行動(dòng)不會(huì)缺席,規(guī)則更不會(huì)給挑釁讓路。這個(gè)信號(hào),東京能夠聽(tīng)明白,外界也能夠看清楚。
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東海的風(fēng)浪,不會(huì)因?yàn)閹拙浜菰捑屯O聛?lái),也不會(huì)因?yàn)閹状卧囂骄透淖兎较颉Ul(shuí)把現(xiàn)實(shí)看清,誰(shuí)就能少走彎路;誰(shuí)還抱著僥幸心態(tài)去玩危險(xiǎn)游戲,誰(shuí)就得承擔(dān)相應(yīng)代價(jià)。面對(duì)已經(jīng)發(fā)生變化的力量對(duì)比以及治理能力,如果還想靠一些小動(dòng)作去撬動(dòng)大局,那并不是精明,而更像是拿算盤(pán)去擋潮水,聽(tīng)起來(lái)響,實(shí)際上并站不住。
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