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這個判斷跟美國國內的主流輿論形成了有趣的對照。過去一周,從《紐約時報》到福克斯新聞,從民主黨到共和黨內部,批評聲一浪高過一浪。參議員比爾·卡西迪稱這是“數十年來最嚴重的外交政策錯誤”,還說“里根泉下有知,一定會氣得從墳墓里跳出來”。同一件事,為什么有人看到的是慘敗,有人看到的是止損?這背后涉及的,不只是對一份協議的褒貶不一,更是對國際政治本身的不同理解。
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先說說最近談判桌上發生的事。
6月21日,美伊在瑞士比爾根山開始首輪技術會談。談著談著,伊朗代表團突然起身走人了。伊朗方面的說法是:首席談判代表卡利巴夫得知特朗普在社交媒體上發出了威脅言論,當即告訴美方,“我們絕不在威脅或壓力下進行談判”,隨后終止談判,離開了會場。
這一走,美國人慌了。美方通過調解人請求再次會面,被伊朗拒絕。原先安排好的美伊直接會談,變成了中間人傳話,最后耗了18個小時才簽署協議。
然后有意思的事情發生了,第二天6月22日,特朗普在采訪中說了一段話:“只要他們尊重我們——我不想用‘恐懼’這個詞,因為它不恰當——只要他們尊重我們,我們就不會有任何麻煩。”
熟悉特朗普的人應該能聽出來,這話有多不同尋常。要是放在以前,特朗普的標準臺詞一定是:如果伊朗不按他說的做,美國就會如何如何修理伊朗。炸回石器時代都是輕,嚴重的甚至要把伊朗從地球上抹除。但現在呢?“恐懼”這個詞他都不說了,直接改成了“尊重”。
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記者立刻看出了端倪,追問道:假如伊朗不遵守協議怎么辦?特朗普的回答是:“如果伊朗不履行協議,或者行為不當,我會做我必須做的事。”
那么,“我必須做的事”是什么?特朗普沒點明,但大家都猜得到——無非還是轟炸之類的手段。可問題就出在這里,特朗普居然把威脅的話咽回去了。
為什么咽回去了?因為前一天剛吃過虧,威脅的話剛發出去,人家就拍桌子走人了。威脅不管用了,還差點把整個談判搞砸。伊朗用行動告訴特朗普:你想談就好好談,別一邊談一邊拿槍指著人。
特朗普是個精明的生意人,他知道什么時候該收手。正如俗話說的那樣,人教人教不會,事教人一教就會。伊朗的拍案而去,效果立竿見影。
特朗普的口風變化只是表象,真正讓美國輿論炸鍋的,是協議本身的內容。
伊朗的承諾主要兩條:不尋求發展核武器,以及確保霍爾木茲海峽通航。
先說核問題。伊朗只是“重申”了不獲取或研發核武器的立場——這在2015年伊核協議里本來就有。關于濃縮核材料的處理,采取的是“在國際原子能機構監督下于現場進行稀釋的最低限度方案”。關于未來的濃縮規模和核查機制,將留給后續60天的談判來決定。
再說霍爾木茲海峽。伊朗承諾確保商船通行,但明確表示海峽的“管理格局將不再回歸沖突前狀態”。6月23日,伊朗議長卡利巴夫進一步表態:海峽將由伊朗根據國際法和本國安排進行管理,伊方將設立協調中心和熱線。
美國的承諾呢?解除海上封鎖、解除制裁、解凍伊朗海外資產、撤軍。
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這里面有幾個細節值得注意。
關于導彈能力,協議只字未提。關于伊朗在地區的代理人,也只字未提。
但從實質性內容看,天平確實倒向了伊朗一邊。伊朗用“重申”既有立場換來了制裁解除和資金解凍,而美國最在意的核問題和導彈問題,基本都推到60天以后了。
特朗普為什么愿意簽這樣一份協議?答案可能在一組數字里。
關于戰爭花費,各方數字不太一樣。五角大樓的估計是大約250億美元。獨立研究網站“伊朗戰爭成本追蹤網”的實時數據顯示,截至目前已超過955億美元。另據美國媒體報道,國防部向國會提出需要800億美元來“填平”戰事成本。特朗普本人則說成本大約800億美元,但“跟取得的成果相比不算什么”。
不管哪個數字更準確,有一點是確定的:這是一場極其昂貴的戰爭,日均“燒錢”5億美元的說法并非夸張。特朗普3月19日甚至還向國會申請追加約2000億美元預算,因為遭到強烈反對,最后只能與伊朗達成停火。
再算一筆民間的賬,戰爭推高了能源價格和通脹壓力,美國汽油價格從戰前每加侖不足3美元,上漲到戰爭期間多數時間超過4美元,物價上漲速度超過了工資增長速度,這還是美國大規模釋放戰略儲備的結果。
打了將近四個月的仗,花了幾百上千億美元,換來的協議內容還不如2015年兵不血刃簽的那一份。這筆賬,特朗普算得過來。繼續打下去,2000億美元的追加預算能不能批下來都是問題,就算批下來,也不一定能打贏。及時止損,至少賬面上不再繼續失血。
美國國內吵成一團的時候,海灣國家也在暗暗著急。
據路透社6月23日報道,海灣合作委員會的6個成員國私下對這份備忘錄感到“失望甚至意外”。他們的擔憂集中在幾個方面。
第一,錢的問題。不管3000億是美國出還是海灣國家出,這筆錢進入伊朗之后,會不會被用來擴充軍力?伊朗的彈道導彈能力本來就在地區名列前茅,如果再拿到大筆資金,海灣國家的安全處境只會更糟。
第二,核問題沒解決。協議把核問題推到60天以后,萬一60天后談不攏怎么辦?伊朗的濃縮能力在此期間保持不變,這本身就是一種談判籌碼。
第三,霍爾木茲海峽。美國似乎認可了伊朗在未來管理海峽方面發揮“關鍵作用”。而對科威特、卡塔爾、沙特阿拉伯來說,石油和天然氣出口高度依賴這條水道。讓伊朗管著他們的生命線,這誰能睡得踏實?
美國國務卿魯比奧本周正在海灣國家訪問,試圖安撫這些盟友。但安撫的效果,恐怕不容樂觀。畢竟,口頭承諾和實際安全保障之間,差距不是一般的大。
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但這里有一個問題:止損的前提是你得承認自己當初的判斷出了問題。仗打了一半發現打不下去了,趕緊收手——這確實是止損。但特朗普愿意公開承認自己錯了嗎?從他的表態來看,恐怕不會。他更可能說的是“我們取得了巨大勝利”——盡管事實并非如此。
這段話談不上有多深刻,但是點出了一個關鍵差別。
西方過去幾十年的外交邏輯,本質上是“改造邏輯”——通過武力或制裁,把別的國家改造成自己想要的樣子。伊拉克、阿富汗、利比亞,無一不是這套邏輯的產物。結果呢?伊拉克至今動蕩,阿富汗塔利班重新掌權,利比亞陷入軍閥混戰。伊朗戰爭是這套邏輯的最新失敗案例。
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如果把視野再拉大一點,這場美伊戰爭的意義可能不止于中東。即便美國贏得了美伊戰爭,如果犯了致命錯誤,也會輸掉更重要的中美競爭。
中美競爭的本質是什么?不是誰在中東多幾個軍事基地,不是在霍爾木茲海峽誰說了算,而是誰能在未來三十年保持經濟的持續增長、技術的領先地位和國內社會的穩定。
一場中東戰爭,直接成本幾百上千億美元,間接成本包括油價上漲引發的通脹、國內政治分裂、國際信譽損耗。這些錢和精力,如果投入到國內基礎設施建設、科技研發、教育醫療上,效果可能完全不同。
從這個角度看,特朗普不惜代價退出美伊戰爭,其實并沒有錯,錯的是當初不該發動這場戰爭。仗打了一半發現打不下去了,趕緊收手——這是止損,但止損不能掩蓋發動戰爭本身就是個錯誤。
中國這些年的外交風格,用一個詞概括就是“不折騰”。不輕易動武,不輕易制裁,不輕易把自己的價值觀強加于人。該爭的利益一樣沒少爭,但方式不一樣——談,可以;打,盡量不打。在和諧氛圍下捍衛自身利益,這句話說起來容易,做起來難,甚至很多時候是不可能的。但從實踐上看,中國過去四十多年沒有卷入任何一場大規模對外戰爭,經濟卻增長了數十倍。
這未必是巧合。
最后回答一個問題:特朗普輸掉了伊朗戰爭嗎?
如果“輸掉”指的是戰爭目標沒有完全實現、付出的代價大于收獲、最終協議比2015年的伊核協議讓步更多——那答案確實是輸了。
但如果“輸掉”指的是美國從此一蹶不振、在中東失去全部影響力——那倒也未必。及時止損也是一種贏,只不過贏的不是面子,是里子。
至于“向中國學習”這個提法,西方能不能做到,那是西方自己的事。但德國媒體能公開說出這句話,至少說明他們已經意識到,時代正在發生變化。
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