2025年全球高等教育十大熱點回顧

來源 | 中國教師報

作者 | 李明 賀浩 呂姝靜

當今世界百年未有之大變局加速演進，國際格局復雜多變，地區沖突不斷上演，科學技術迅猛發展，傳統產業迭代升級。

回顧2025年，高等教育在回應全球挑戰、破解時代難題、推進人類發展等諸多方面繼續發揮重要作用。

在此背景下，以聯合國教科文組織為代表的國際組織、主權國家以及多邊組織機構通過召開會議、簽署聲明、發布報告、出臺政策，推動高等教育可持續發展。

為全面梳理和總結2025年全球高等教育整體狀況，中國教師報攜手北京外國語大學教育學院、中國教育學會國際教育分會，共同盤點2025年全球高等教育發展動態，遴選出具有重要影響的全球高等教育十大熱點事件，以反映全球高等教育的發展趨勢和未來方向。

1. 聯合國教科文組織發布《承認高等教育相關資歷全球公約》操作指南

全球高等教育在跨境流動與合作中面臨機制銜接與實施的挑戰。重要國際組織通過發布全球公約操作指南，為全球高等教育機構提供制度框架與實踐指引。

《承認高等教育相關資歷全球公約》作為聯合國的第一份高等教育公約，確立了承認學歷學位的普遍原則，為增強地區和洲際學生流動性鋪平道路，為全球高等教育在讀學生流動提供更多便利。

2025年6月，聯合國教科文組織（UNESCO）發布《承認高等教育相關資歷全球公約》操作指南，就《全球公約》具體的目標、原則、條款和規定義務作出評注和解釋，闡明用于監測《全球公約》實施情況和評估其影響的模式與方法，旨在為依托自身工作推動《全球公約》落實的機構和人員提供指引，為《全球公約》的順利實施奠定良好基礎。

2. 英國高等教育政策研究所發布《校園大學的未來：將改變高等教育的10大趨勢》報告

全球高等教育面臨諸多挑戰和痛點。重要高等教育研究機構發布研究報告，展望高等教育未來發展趨勢，為全球高等教育提供前瞻思考和行動指南。

2025年5月，英國高等教育政策研究所（HEPI）發布《校園大學的未來：將改變高等教育的10大趨勢》。報告提出技術重構課程體系、技術支持服務升級、數字原生代催生體驗革新、支持服務成為入學期待、區域化選擇重塑校園生態、社會期待高校承擔監護責任、學費市場化催生服務文化、勞動力市場倒逼技能改革、生源結構多元化挑戰服務能力、監管強化支持服務底線等十大高等教育轉型趨勢與方向。

報告強調，在生成式人工智能普及和社會需求變化的雙重沖擊下，高等教育的核心價值將發生根本性轉變：從知識傳授為核心轉向以學生支持為驅動的全面發展，校園體驗的核心競爭力在于培養AI無法替代的人際互動與軟技能。

3. 非洲大學協會、歐洲大學協會發布聯合聲明深化教育戰略合作

高等教育學會組織在推動高等教育改革與發展中肩負重要使命、彰顯智庫擔當。全球重要高等教育學會通過發布聯合聲明，共同致力于區域高等教育合作共贏。

2025年11月，為迎接第七屆歐盟—非洲聯盟峰會，非洲大學協會（AAU）和歐洲大學協會（EUA）發布聯合聲明強調，高等教育與科研領域的交流與合作成為兩大地區戰略伙伴關系的支柱。非洲聯盟和歐盟需要攜手合作，培育非洲發展社會和經濟所需的高等教育和科研能力，并與歐洲建立互利共贏的伙伴關系。為此，兩協會提出如下建議：認識到大學合作的跨區域重要性，并持續投資促進區域間交流與合作；發展高等教育和科研體系；聚焦基于價值觀的伙伴關系。

4. 亞洲大學校長論壇發布《2025亞洲大學校長論壇廣州宣言》

伴隨著不同國家和地區之間的政治、經濟和文化交流日益密切，區域高等教育合作與發展已經成為全球性趨勢。重要區域校長論壇通過發布聯合宣言，致力于推進區域高等教育行穩致遠。

2025年11月，2025亞洲大學校長論壇（AUPF）在廣州舉辦。論壇以“新技術與跨部門協同：開創亞洲高等教育韌性與包容性增長的新路徑”為主題，高度契合聯合國2030可持續發展議程愿景，引領亞洲大學在可持續發展、氣候創新等領域積極作為。

論壇聚焦AI驅動跨境協作、跨學科人才培養、產教融合、人文與技術平衡等議題探討亞洲高等教育創新發展的路徑，旨在提升亞洲地區高等教育整體水平，培養具有國際視野的高素質人才。

論壇發布《2025亞洲大學校長論壇廣州宣言》并達成如下共識：技術賦能已成為跨境協作的核心引擎，跨學科與跨文化融合是人才培養的關鍵路徑，產教融合構建創新生態的共生網絡。

5. 歐洲地區高等教育資格認證公約（里斯本公約）委員會通過《跨國教育良好實踐準則》

構建更加開放、包容、聯動的高等教育共同體，是全球化時代的必然趨勢，更是提升教育質量、促進社會進步的關鍵路徑。重要區域組織通過發布準則，推進區域高等教育一體化進程。

2025年10月，歐洲地區高等教育資格認證公約（里斯本公約）委員會通過了《跨國教育良好實踐準則》，成為18年來全球高等教育領域在跨國教育方面的全新參考文本。

新準則首次對跨國教育中的關鍵術語進行了統一界定，為長期以來因概念模糊而難以協調的國際實踐提供了共同語言；同時強化了質量保證與資格認可之間的關聯，強調輸出國與接收國應共同承擔責任，確保教育質量在課程設計、教學實施與資格授予全流程中得到保障。新準則的制定過程經歷了多輪磋商與修訂，其最終通過，彰顯了國際社會在高等教育質量保障與資格認可領域加強合作的共同意愿，并有助于推動跨國教育在數字化學習、人工智能等新興領域的規范發展，促進全球高等教育在合作與信任中持續演進。

6. 高等教育可持續發展倡議論壇正式啟動“HESI伙伴關系框架”

高等教育機構以其獨特的學術優勢與社會責任，成為應對全球性挑戰、推動可持續發展的關鍵力量。

2025年7月，為配合2025年聯合國可持續發展高級別政治論壇（HLPF），高等教育可持續發展倡議（HESI）以線上形式舉辦“2025年HESI全球論壇”。論壇主題為“通過科學、包容與公平的解決方案打破可持續發展障礙”，旨在匯聚學術界、政策制定者、學生、私營部門及國際組織，共同探討高等教育如何推動科學驅動的解決方案，以應對當前高等教育領域在包容性、研究代表性及技術倫理等方面面臨的嚴峻挑戰。

論壇正式啟動“HESI伙伴關系框架”，旨在構建一個結構化的協作機制，通過教學與學習、研究與創新、伙伴關系與參與三大重點領域，協調全球高校與合作伙伴的行動、分享成果并推廣創新實踐，從而增強高等教育在支持2030年議程中的整體協同性、可見度和影響力。

7. 歐洲大學協會發布《大學在歐盟人工智能發展目標中扮演的角色》報告

生成式人工智能對高等教育的影響日益深遠，不僅重塑著知識生產與傳播的方式，更推動著教學模式、科研范式與管理體系的深層轉型。重要高等教育學術組織通過發布研究報告，探索人機協同的高等教育新圖景。

2025年6月，歐洲大學協會發布《大學在歐盟人工智能發展目標中扮演的角色》，針對歐盟委員會人工智能科學戰略咨詢作出回應，從大學在該政策發展中應扮演的角色出發，提出“通過分布式系統實現公平獲取”“推出基于公共資金的計劃，并服務于公共利益”“發揮學術界引領作用”“將歐洲價值觀和主權作為戰略有機組成部分”“關注數據與開放科學”“確保各項倡議為歐洲帶來附加價值”等六大核心主張，旨在推動人工智能在科研中的合理應用并保障歐洲科研自主性。大學是確保歐盟人工智能基礎設施公平獲取的關鍵參與者，更是高風險人工智能系統的提供者，亟需在整個人工智能系統生命周期內建立風險管理機制，擔負起塑造歐盟人工智能發展倫理和法律框架的責任。

8. 澳大利亞議會通過《國家高等教育預防和應對性別暴力行為準則》

教育公平公正與多元包容已成為人類社會發展的重要理念。主權國家通過行為準則，關切教育的性別不平等問題。

2025年8月，澳大利亞議會通過《國家高等教育預防和應對性別暴力行為準則》，并配套推出了一項系統性的《應對高等教育性別暴力行動計劃》，以應對高等教育領域長期存在的性別不平等與性別暴力問題。

其核心舉措包括：設立擁有調查與調解權力的國家學生申訴專員，為學生提供獨立于高校的創傷知情投訴渠道；強制要求所有高校及學生住宿機構采納并落實全校范圍的整體性方案，從學生支持、員工義務、教學環境、校園文化到研究實踐進行全面改革，致力于預防暴力、促進性別平等；制定具有強制力的國家行為準則，由教育部新設的專家部門負責監督執行，并為數據收集、透明度報告及住宿安全設立統一標準；同時，政府將與高校協作審查并優化現有法律法規，確保在處置暴力事件時能優先保障受害者安全并遵循程序公平。

9. 經濟合作與發展組織發布《塑造教育趨勢2025》報告

大學生心理健康問題愈發凸顯，成為后疫情時代全球高等教育治理的緊迫議題。國際組織持續關注并發布報告，考察大學生心理健康狀況。

2025年1月，經濟合作與發展組織（OECD）發布《塑造教育趨勢2025》報告，分析全球經濟、社會、人口和技術趨勢對教育未來的深刻影響，重點圍繞“全球沖突與合作”“工作與進步”“聲音與敘事”以及“身體與心靈”四大主題展開。在“身體與心靈”方面，疫情后的心理健康問題日益凸顯，藥物濫用與數字成癮現象嚴重。報告將心理健康列為影響教育的全球趨勢之一，分析全球大學生心理健康危機的現狀與成因，并列舉各國多維解決方案和創新實踐。報告顯示，新冠疫情后的心理健康問題已成為OECD國家主要健康問題之一。國家層面的研究則進一步揭示了大學生心理健康危機的普遍性與長期性。

10. 泰晤士高等教育、施密特科學研究員項目聯袂推出新一輪《跨學科科學排名》

跨學科科學是指整合多個科學學科的知識、理論和方法，或將一個或多個科學領域與特定非STEM學科相結合。跨學科科學引發廣泛關注，表明高校創新能力與學科交叉逐漸成為高等教育質量保障的重要衡量維度。

2025年11月，泰晤士高等教育(THE) 跨學科科學排名（ISR）與施密特科學研究員項目（SSF）聯袂推出新一輪《跨學科科學排名》，旨在探索跨學科研究的作用和表現，分析考察高校的研究成果以及為支持跨學科所采取的行動。

本輪排名共94個國家/地區的911所高校上榜，涵蓋計算機科學、工程學、生命科學和物理科學等學科大類。同時，今年跨學科范圍擴展至非STEM領域，涵蓋的非STEM學科包括：社會科學、教育學、心理學、法學、經濟學以及臨床與健康科學。MIT連續第二年位居第一；新加坡是唯一上榜世界前十的亞洲國家/地區，其中，新加坡南洋理工大學、新加坡國立大學分別位列世界第五和第八；印度是本次排名中上榜高校數量最多的國家（88所）。

| 基金項目：本文為2024年度國家社會科學基金后期資助項目“世界一流大學的生成機理、創建模式及持續發展研究”（課題編號：24FJKB014）階段性研究成果。

作者李明系北京外國語大學教育學院講師、碩士研究生導師，北京中外文化交流研究基地研究員；賀浩、呂姝靜系北京外國語大學教育學院研究生

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編輯 | 皮皮兵不皮

（全）