同村男女同資格，司法護(hù)航顯溫情 —— 十大案例為農(nóng)村婦女權(quán)益點亮希望

12 月 10 日，全國婦聯(lián)聯(lián)合全國總工會女職工委員會、中國女法官協(xié)會等五家單位在京發(fā)布第六屆依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益十大案例，其中，“同村男女同資格，檢察監(jiān)督促平等 —— 多部門合作維護(hù)農(nóng)村婦女征地補(bǔ)償款平等分配權(quán)案” 這一典型案例，不僅為 75 名受侵害的農(nóng)村婦女討回了公道，更讓浙江淳安農(nóng)家女楊早紅這樣長期堅守維權(quán)之路的 “她們”，再次看到了權(quán)益落地的曙光。

這起備受關(guān)注的案例，始于一份顯失公平的分配方案，2023 年，內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)某嘎查因工程征地獲得補(bǔ)償款，村委會制定的分配規(guī)則明確 “按戶籍現(xiàn)有人口平均分配，每人 10516 元”，卻對戶籍與土地承包經(jīng)營權(quán)均在本村的 75 名婦女另設(shè) “例外”，僅給予每人 596 元補(bǔ)償款。這種明顯違背男女平等原則的規(guī)定，讓本該享有同等權(quán)益的農(nóng)村婦女，淪為集體收益分配中的 “弱勢群體”。

2024 年 1 月，3 名婦女代表毅然向科爾沁區(qū)人民檢察院提交監(jiān)督申請，拉開了維權(quán)序幕。

檢察機(jī)關(guān)受理線索后，迅速聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)開展調(diào)查，確認(rèn)該分配方案嚴(yán)重侵害婦女合法權(quán)益，并于當(dāng)年 3 月以行政公益訴訟立案。

為推動問題高效解決，市區(qū)兩級檢察院聯(lián)合舉行公開聽證，邀請人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)部門參與，充分聽取各方意見后，向鎮(zhèn)政府公開送達(dá)檢察建議書，明確要求其履行監(jiān)管職責(zé)，在村規(guī)民約中增補(bǔ) “不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無男性等為由侵害婦女權(quán)益” 的保障條款。

然而，鎮(zhèn)政府下達(dá)的責(zé)令改正通知書并未換來實際落實，補(bǔ)償款發(fā)放陷入僵局。

2024 年 9 月，科爾沁區(qū)人民檢察院果斷提起行政公益訴訟，請求法院判令鎮(zhèn)政府依法履行監(jiān)管職責(zé)。期間，檢察機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)政府與婦聯(lián)多方聯(lián)動，多次組織村委會與婦女代表協(xié)商解決方案。最終，鎮(zhèn)政府將 75 萬元補(bǔ)償資金留存鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶監(jiān)管，承諾 2025 年 5 月足額發(fā)放，并全面完善轄區(qū) 40 個嘎查的村規(guī)民約。

2024 年 12 月 19 日，科爾沁區(qū)人民法院依法裁定案件終結(jié)訴訟。

2025 年 4 月，市、區(qū)兩級檢察機(jī)關(guān)與婦聯(lián)開展實地督導(dǎo)，打消村委會顧慮；5 月，涉案的 69.83 萬元補(bǔ)償款全部精準(zhǔn)發(fā)放至 75 名婦女手中，經(jīng)婦聯(lián)回訪，所有當(dāng)事人均對處理結(jié)果表示滿意。

這起案件的圓滿解決，離不開《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》的堅實支撐 —— 該法第七十七條明確規(guī)定，侵害婦女農(nóng)村土地承包、集體收益分配等權(quán)益的，檢察機(jī)關(guān)可依法提起公益訴訟。

辦案過程中，檢察機(jī)關(guān)更抓住《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》出臺的有利契機(jī)，綜合運(yùn)用檢察建議、公開聽證、公益訴訟等多種手段，既破解了 “執(zhí)行難” 的現(xiàn)實困境，更有力消解了 “嫁出去的女兒潑出去的水” 等陳舊觀念。

農(nóng)村婦女權(quán)益專家、北京千千律師事務(wù)所林麗霞對案例標(biāo)題深表認(rèn)同：“‘同村男女同資格’精準(zhǔn)點出核心 —— 只有將‘外嫁女’與同村男性村民的資格條件對等考量，才能作出客觀公正的認(rèn)定，避免法律條款淪為針對婦女的限定性規(guī)則?！?該案的成功，凝結(jié)了最高檢、地方檢察機(jī)關(guān)、政府、婦聯(lián)的協(xié)同發(fā)力，更離不開紀(jì)錄片導(dǎo)演秦博、王曉凡及婦女代表們的不懈努力，成為多部門聯(lián)動維護(hù)農(nóng)村婦女權(quán)益的典范。

遠(yuǎn)在浙江淳安千島湖鎮(zhèn)的農(nóng)家女楊早紅，對此感同身受，多年來，她始終為維護(hù)自身合法權(quán)益奔走，今年已獲兩級人民法院勝訴支持，當(dāng)?shù)卣惨严蚱渌诖逑掳l(fā)督辦整改通知書。

看到國家高層發(fā)布的十大案例中明確聚焦農(nóng)家女權(quán)益，楊早紅倍感振奮：這說明我們的訴求得到了國家重視，希望各級政府能把法律規(guī)定落到實處，盡快糾正村里的違法條款，讓每一位農(nóng)村婦女都能平等享有應(yīng)得的權(quán)益。