重慶發展迎來歷史性轉變！

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最近，重慶“十五五”規劃出爐，重慶的“強中心”戰略引人關注。

在重慶“十五五”規劃中，全市地區生產總值、人均地區生產總值的目標是分別邁上4萬億元、14萬元新臺階。

同時，規劃在第三十章特別提出，重慶將支持中心城區打造高質量發展主引擎，地區生產總值達到2萬億元左右。

也就是說，在“十五五”期間，重慶中心城區GDP在全市占比將提升至一半左右！

根據統計局初步核算數據，2025年，重慶市全市GDP為33757.93億元。其中，中心城區GDP為14076.86億元，占全市的比重約41.7%。如按照十五五規劃，中心城區未來五年GDP占比將提高約8個百分點。

眾所周知，重慶是四大直轄市中非常特別的一個，因為其下轄37個區縣，轄區面積高達8.24萬平方公里，常住人口約3200萬人，相當于一個中小省份的規模。而重慶中心城區則有類似“省會”的功能。

未來，重慶將實施類似“強省會”的"強中心”戰略，這是重慶城市發展規劃的重大歷史性轉變，將深遠影響重慶城市未來!

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過去，重慶一直更注重各區域均衡發展，尤其是致力于帶動渝東北和渝東南廣大貧困地區脫貧。

1997年重慶直轄，當時曾有多個方案，比如將原本的重慶地區直接升格為直轄市，不多劃入任何地區，這個方案最為簡便。

但最終選擇的直轄方案是將老重慶地區、原黔江地區、原涪陵市和原萬縣市合并成立重慶直轄市。這樣的方案目的不僅是為了解決三峽庫區移民的問題，還要解決渝東北大庫區和渝東南的大山區脫貧的問題，這是重慶當年直轄重要的歷史使命。

重慶直轄并入的涪萬黔形成的19個區縣中，有萬州、開州、云陽、奉節、巫山、巫溪、城口、黔江、武隆、石柱、豐都、彭水、酉陽、秀山14個國家貧困縣，涪陵、南川和忠縣3個省（市）級貧困縣，只有墊江和梁平不是貧困區縣。

為了幫助渝東北大庫區和渝東南大山區脫貧，重慶只能分散資源，為這些貧困地區傾斜更多資源，盡管這些投入可能有時候相對缺乏經濟效益。

比如重慶為了支持渝東北和渝東南兩群地區的發展，對 “兩群”區縣級收入實行的是全留制度，市級基本不參與任何分成。而且“兩群”地區每年還會獲得大量市級補助資金，以及市屬國企的種種傾斜支持。

我們對比直轄前原老重慶、原萬縣市、原涪陵市、原黔江地區四個板塊所轄范圍1997年和2025年的GDP的變化情況，可以看見，重慶直轄后老重慶是帶著涪萬黔廣大貧困地區齊肩并進的，實現了同步高速發展。

直轄以來，為了幫助大山區大庫區擺脫貧困，實現全域均衡高速發展，老重慶地區尤其是重慶中心城區可謂負重前行，已經承擔了太多。

在新時期新階段新形勢下，重慶迫切需要推進強核戰略了。

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在競爭日益激烈的今天，重慶周邊各省份均選擇了強省會戰略，通過打造高端要素資源聚集的高地，形成虹吸效應。

比如四川省在重慶直轄后，幾十年來一直實施強省會戰略，集中全省資源全力打造省會成都，不斷提升成都在省內的GDP占比。

1997年成都GDP在四川省占比約29.2%，是省內老二綿陽GDP的3.7倍。2025年成都GDP在四川省占比達到36.6%，剔除簡陽后老成都范圍GDP在全省占比也達到35.2%，剔除簡陽后是省內老二綿陽GDP的5.2倍。

2025年9月，四川印發《關于支持成都做優做強極核功能加快高質量發展的意見》，并由《四川日報》刊發《四川需要更大更強的成都》文章， 四川強省會戰略再度加碼。

雖然強省會戰略導致成都一城獨大的問題歷來飽受爭議，但也不得不承認，成都在四川長期的強省會戰略支持下，虹吸效應已越來越強。

如今，成都不僅在虹吸著整個四川的資源，還在虹吸整個西南的資源。甚至包括重慶主城，都可能逐漸被成都虹吸。

如果重慶再不采取強核戰略，重慶未來在與周邊省市乃至全國競爭中，都將處于越來越不利的地位。

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作為一個轄區面積比肩中小省份的直轄市，重慶轄區面積太大，區縣眾多。如果資源過于分散，會降低經濟效益，導致核心能級不足。

“十五五”時期，重慶將迎來直轄30周年、西部大開發戰略實施30周年、長江經濟帶發展戰略實施10周年、成渝地區雙城經濟圈建設10周年等一系列重要歷史節點，經濟社會發展也將迎來新階段、新機遇。

可以說，現代化新重慶建設已經進入提質躍升的關鍵階段，重慶需要一個更強大的極核來吸引和集聚高端資源，提升整體競爭力。

重慶中心城區是重慶市產業和人口的核心承載地。新時期新形勢下，重慶只有將中心城區打造為更高能級的城市核心，才能實現更高質量的發展，全面參與更高維度的競爭。

根據規劃，重慶將強化中心城區產業引領、科技創新、門戶樞紐、綜合服務等核心功能，組團式推進城市功能品質提升，全面增強要素吸引力和綜合實力。

去年，重慶進行重大改革，撤銷原江北區、渝北區，設立新的“兩江新區”行政區，打造出一個面積約1360平方公里、GDP超5000億元的強力引擎，這也是重慶強中心戰略邁出的關鍵一步。

另外，根據規劃綱要，重慶不僅要做強中心城區，同時也要強化萬州、永川城市副中心和黔江區域中心城市的帶動作用，提升區域協調發展水平，優化國土空間和生產力布局，形成“一核引領、多點支撐、協調發展”的超大城市空間形態。

重慶的強中心戰略將提升重慶中心城區GDP占比，但這絕不是要忽略渝東北和渝東南這些山區庫區地區的發展，而是要發揮各片區比較優勢、各展所長，通過重構來不斷縮小各片區的人均GDP差距。

根據規劃，主城都市區與山區庫區人均地區生產總值比在十四五期間預計已縮小至1.65：1，而十五五期間計劃進一步縮小至1.6：1。這其實意味著，重慶計劃未來有大量山區庫區人口將向主城都市區遷移。

一場關于人口、產業、與資源的深度重構，即將在重慶上演。