“農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地”不干農(nóng)業(yè)想“干”什么？

近日，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目報道山東臨沂莒南縣農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地相關(guān)問題，一個投資7個多億的“農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地”卻在建成之后沒有實(shí)際用于農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。節(jié)目播出后，臨沂市立即召開專題會議進(jìn)行研究部署，成立聯(lián)合調(diào)查組，全面調(diào)查核實(shí)，推動相關(guān)問題徹底整改，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

官方文件顯示，該基地的全稱是“莒南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目”，是集農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、服務(wù)于一體的實(shí)訓(xùn)基地。然而，實(shí)際情況是這里變成了會堂、酒店、公寓、小花園、健身房、棋牌室……找不到一處跟種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)相關(guān)的場所和設(shè)備，這是典型的“掛羊狗賣狗肉”現(xiàn)象。

除建設(shè)名不副實(shí)，使用也偏離規(guī)劃，即當(dāng)初規(guī)劃的年培訓(xùn)能力高達(dá)17000人次，但建成近兩年來，培訓(xùn)臺賬里只有10場與農(nóng)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)。其實(shí)一年上千人培訓(xùn)，有一個100人以上的教室就夠了，卻耗費(fèi)巨資建設(shè)該項(xiàng)目。如今被拆分成若干用途，但仍有不少閑置浪費(fèi)，僅每年利息就超千萬。

顯而易見，這個項(xiàng)目建設(shè)與最初規(guī)劃不符、專項(xiàng)債券部分資金使用與可研內(nèi)容不符、實(shí)際使用與規(guī)劃不符等多個問題。即便績效評價發(fā)現(xiàn)了問題，但當(dāng)?shù)刎斦钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人卻認(rèn)為“細(xì)微變化”“不需整改”。不但項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模失控，而且縣領(lǐng)導(dǎo)一輪輪論證偏離項(xiàng)目定位，資金監(jiān)管淪為“擺設(shè)”。

“農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地”本應(yīng)該服務(wù)于農(nóng)業(yè)，但實(shí)際卻不干農(nóng)業(yè)，究竟想“干”什么？其一，改變項(xiàng)目最初規(guī)劃定位，或許是想打造“會議經(jīng)濟(jì)”“休閑產(chǎn)業(yè)”。其二，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模脫離農(nóng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)際情況，或許是想拉動當(dāng)?shù)谿DP增長。其三，將一個農(nóng)業(yè)項(xiàng)目變成多功能項(xiàng)目，或許還暗藏著腐敗等問題。

眾所周知，工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗問題“重災(zāi)區(qū)”，工程項(xiàng)目規(guī)模越大，有關(guān)方面和個人從中撈取好處的機(jī)會就越多。該項(xiàng)目的酒店、健身房、棋牌室還為公款消費(fèi)提供了機(jī)會。大概在10年前左右，中央紀(jì)委曾發(fā)文，要求自查利用培訓(xùn)中心公款大吃大喝、休閑娛樂、超標(biāo)準(zhǔn)接待等奢侈浪費(fèi)行為。

臨沂市成立由發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果值得期待。但如果該項(xiàng)目在建設(shè)施工、樓堂館所、公款消費(fèi)等方面涉及違紀(jì)問題，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委也要及時介入。在 2017年甚至更早，我國收緊對建設(shè)樓堂館所監(jiān)管，但該項(xiàng)目涉嫌以“農(nóng)業(yè)實(shí)訓(xùn)”名義突破監(jiān)管。

一個違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的出現(xiàn)，不外乎兩個原因，一個是對項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)沒有把好關(guān)。如果該項(xiàng)目審批、建設(shè)過程、項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均嚴(yán)格依法依規(guī)操作，顯然很難“出籠”。另一個是對建設(shè)資金缺少嚴(yán)格監(jiān)管。該項(xiàng)目無論是債券部分資金違規(guī)使用還是投資總額超過7億元，都說明對資金監(jiān)管失守。

因此，不僅要追究相關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)的責(zé)任，也要追究縣領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的責(zé)任，后續(xù)如何處置這個違規(guī)項(xiàng)目以及如何償還借款和利息，都是擺在臨沂市、莒南縣有關(guān)決策者面前的難題。而且，該項(xiàng)目建設(shè)及使用以來，臨沂市有關(guān)方面不可能不知情，而是“睜只眼閉只眼”。對上級監(jiān)管缺位也要追責(zé)。

總之，對這個偏離規(guī)劃、脫離實(shí)際、耗費(fèi)巨資、透支公信的問題項(xiàng)目，唯有深入調(diào)查還原真相，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，才能安撫公眾情緒，發(fā)揮殺一儆百作用。