北京
文/楊宏偉
最新消息曝出，日本為駐日美軍支付的“保護費”可能又要漲價了！
據日本共同社4月28日報道，日本政府正研究在今年的“溫馨預算”談判中，主動提出掏錢為美軍基地升級防護，旨在增強駐日美軍基地在突發事態下的抗打擊能力，確保即便遭受攻擊，也能最大限度降低損失、維持基地正常運轉，從而提升同盟的整體威懾力與應急響應能力。
多名相關人士透露，此舉意在“討好”美國總統特朗普，展示日方的努力，代價可能導致日本承擔更沉重的賬單。
“溫馨預算”實為越滾越多的“保護費”
根據《日美安保條約》規定，駐日美軍軍費由美日兩國共同負擔，目前的分攤比例為1∶3。但是，日本政府每年支付給駐日美軍的經費預算，其實是由美軍制定并提供給日方的（俗稱“一口價預算”），日方大多予以“認可”。
但在日本支付的駐日美軍軍費中，有一項沒有具體額度和上限，就是日本支付的“駐日美軍駐留經費負擔”，也就是“溫馨預算”。從1978年就開始變著法讓日本多掏錢，經濟逐漸好轉的日本政府迫于壓力，開始負擔在駐日美軍基地工作的日籍員工的福利費和勞務費，當年約為62億日元，其來源主要為國庫撥出、融資貸款、民間出資。
時任防衛廳廳長臉面上掛不住，硬著頭皮把這筆“額外開支”說成是“出于體貼和關懷”。于是，“溫馨預算”這個帶著諷刺意味的名字就傳開了。
此后，在美國的要求下，這筆預算的范圍持續擴大，如今已涵蓋基地設施維護、水電燃氣、訓練轉移乃至娛樂設施等龐雜項目，成為日本一項沉重的經常性支出。
美國從沒停止跟日本要錢
據環球網援引日本時事通訊社的報道，2025年4月，特朗普在與日本就關稅問題談判時，又開口要錢了。特朗普就在安保領域美國和日本的承擔比例表示不滿，認為當前的狀態對美國來說是“不公平”的。他暗示日方應承擔更多的駐日美軍駐留經費。
日本防衛大臣中谷元對此表示，“這與關稅是兩個問題。基于日美政府間的共識，駐日美軍經費得到合理分擔，當前沒有改變的理由。”當時的日本首相石破茂也表示，駐日美軍駐留經費在美日共識的基礎上得到合理分擔。
日本經濟再生擔當大臣赤澤亮正向特朗普解釋，美日之間此前已達成共識，在2022年至2026年間，日方年均承擔約2110億日元的駐日美軍駐留經費。
日媒還稱，特朗普在其上個任期就曾要求日本政府承擔更多的駐日美軍費用。在其再次就任美國總統后，多次就承擔比例表示不滿。
特朗普稱，“我們有為日本提供防護的責任，但日本卻不需要保護我們。我們為了保護他們花費了幾千億美元，而如果美國受到攻擊他們卻不需要做任何事情。”
日本的妥協：最終還是得掏錢
這一次，日本又妥協了。據日本共同社，日本政府相關人士透露，美方已暗中向日本傳達了加強美軍設施防護的必要性，并表達了可能增加負擔的預期。
此次日美談判的對象是2027年度起五年的駐留經費分擔。關于加強抗打擊能力的費用，日方正考慮的方案有基于《日美地位協定》擴充以往主要用于營房、家屬住宅等的“設施整備費”，以及在每五年簽訂一次的特別協定中新增項目。設想為防范爆炸物和電磁波攻擊把基地地下化、加強建筑結構以及分散部署等，將在與美方的協商中敲定具體措施。
1996至2000年度的駐留經費負擔支出達到峰值，五年總額為1.3521萬億日元。現行的2022至2026年度的總額約為1.0551萬億日元。按單年度計算約為2110億日元，其中包括自衛隊與美軍用于聯合訓練的最新系統采購費用以及維修保養用機庫等建設費用。
相關人士稱，“在目前年均2000億日元的負擔基礎上增加何種程度？談判或許將在秋季迎來關鍵階段。”
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