美海軍公布《2027財(cái)年造船計(jì)劃》

美海軍公布《2027財(cái)年造船計(jì)劃》

據(jù)海軍學(xué)會(huì)新聞網(wǎng)站5月11日?qǐng)?bào)道，美海軍部當(dāng)日發(fā)布《2027財(cái)年造船計(jì)劃》，將未來(lái)艦隊(duì)建設(shè)定位為美國(guó)海上力量重塑的“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，并以打造“黃金艦隊(duì)”為核心目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)改革采購(gòu)模式、擴(kuò)大艦隊(duì)規(guī)模、強(qiáng)化海上優(yōu)勢(shì)和重振造船工業(yè)基礎(chǔ)等方式，建設(shè)一支規(guī)模更大、殺傷力更強(qiáng)、有人與無(wú)人平臺(tái)融合發(fā)展的現(xiàn)代化艦隊(duì)。

一、總體情況

目前，美海軍部2027財(cái)年預(yù)算總額為3775億美元，較上一財(cái)年增長(zhǎng)約23%。其中，艦艇建造與改裝經(jīng)費(fèi)約658億美元，計(jì)劃采購(gòu)34艘有人艦艇（含18艘戰(zhàn)斗艦艇和16艘非戰(zhàn)斗艦艇）和5個(gè)無(wú)人平臺(tái)。

《2027財(cái)年造船計(jì)劃》還覆蓋了2027至2031財(cái)年造船安排、年度造艦經(jīng)費(fèi)、艦艇維護(hù)與改裝、退役處置、輔助和海運(yùn)艦艇建造以及無(wú)人自主系統(tǒng)發(fā)展等內(nèi)容。

該計(jì)劃指出，美海軍當(dāng)前面臨艦隊(duì)規(guī)模不足、造船廠數(shù)量減少、工業(yè)基礎(chǔ)能力衰退、采購(gòu)周期過(guò)長(zhǎng)等突出問(wèn)題。美海軍目前擁有291艘戰(zhàn)斗艦艇，低于美國(guó)法律規(guī)定的355艘目標(biāo)。過(guò)去20年，美海軍造船預(yù)算雖已大幅增加，但艦艇總量基本停留在2003年水平，主要原因包括需求反復(fù)變化、成熟設(shè)計(jì)持續(xù)修改、成本估算和建造進(jìn)度過(guò)度樂(lè)觀，最終造成項(xiàng)目延期、成本超支和戰(zhàn)備能力受損。該計(jì)劃將2025年4月9日簽署的第14269號(hào)行政令《重振美國(guó)海上統(tǒng)治地位》及后續(xù)《海上行動(dòng)計(jì)劃》作為推動(dòng)海軍再工業(yè)化的重要政策依據(jù)。

2027至2031財(cái)年，美海軍新建艦艇和改裝經(jīng)費(fèi)合計(jì)約3057億美元，其中2027財(cái)年約658億美元、2028財(cái)年約644億美元、2029財(cái)年約485億美元、2030財(cái)年約622億美元、2031財(cái)年約647億美元。根據(jù)計(jì)劃，美海軍將逐年增加艦艇的總量，2027財(cái)年至2031財(cái)年分別達(dá)到395艘、404艘、415艘、433艘和450艘。其中，戰(zhàn)斗艦艇將由288艘增至299艘，無(wú)人艦艇將由39艘增至83艘。

二、艦艇建造計(jì)劃

一是水面作戰(zhàn)艦艇。2027財(cái)年計(jì)劃投入約76億美元，五年內(nèi)投入約778億美元采購(gòu)14艘水面作戰(zhàn)艦艇，包括7艘“阿利·伯克”級(jí)驅(qū)逐艦、3艘新型戰(zhàn)列艦和4艘護(hù)衛(wèi)艦。二是水下力量。五年內(nèi)計(jì)劃投入約1249億美元，其中“哥倫比亞”級(jí)彈道導(dǎo)彈核潛艇2027財(cái)年投入約152億美元，五年內(nèi)投入約620億美元，2027財(cái)年計(jì)劃采購(gòu)1艘、五年內(nèi)采購(gòu)5艘；“弗吉尼亞”級(jí)攻擊核潛艇2027財(cái)年投入約140億美元，五年內(nèi)投入約629億美元，2027財(cái)年采購(gòu)2艘、五年內(nèi)采購(gòu)10艘。三是航空母艦。2027至2031財(cái)年計(jì)劃投入約223億美元，將“克林頓”號(hào)航母（CVN-82）采購(gòu)時(shí)間由2030財(cái)年提前至2029財(cái)年，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)“企業(yè)”號(hào)航母（CVN-80）和“米勒”號(hào)航母（CVN-81）建造。四是兩棲艦艇。美海軍2027財(cái)年擬投入約83億美元，采購(gòu)2艘兩棲艦艇和6艘中型登陸艦；五年內(nèi)投入約293億美元，采購(gòu)5艘兩棲船塢運(yùn)輸艦、2艘兩棲攻擊艦和23艘中型登陸艦，并強(qiáng)調(diào)國(guó)會(huì)授權(quán)的兩棲作戰(zhàn)艦艇最低數(shù)量為31艘。五是輔助艦艇。美海軍計(jì)劃在2027至2031財(cái)年投入約150億美元，2027財(cái)年采購(gòu)2艘艦隊(duì)油料補(bǔ)給船、1艘新建海運(yùn)艦、1艘二手海運(yùn)艦、1艘醫(yī)院船和1艘海洋監(jiān)視船。無(wú)人系統(tǒng)方面，2027財(cái)年擬投入約1.71億美元采購(gòu)3艘中型無(wú)人水面艦艇，五年內(nèi)投入約31.1億美元采購(gòu)47艘；同時(shí)，2027財(cái)年為超大型無(wú)人潛航器投入約1.358億美元采購(gòu)2艘，五年內(nèi)投入約11.3億美元采購(gòu)16艘。

三、戰(zhàn)備和工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

美海軍計(jì)劃2027財(cái)年投入約255億美元、五年內(nèi)投入約1248億美元用于海上戰(zhàn)備，重點(diǎn)加強(qiáng)艦艇維護(hù)、現(xiàn)代化改裝和現(xiàn)役平臺(tái)延壽評(píng)估。工業(yè)基礎(chǔ)方面，2027至2031財(cái)年將分別投入約62億美元強(qiáng)化潛艇工業(yè)基礎(chǔ)、約67億美元重振水面艦艇工業(yè)基礎(chǔ)、約72億美元提升核動(dòng)力造船廠生產(chǎn)率，并投入約137億美元支持公共造船廠基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化計(jì)劃。報(bào)告提出，到2031財(cái)年，美國(guó)潛艇工業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)具備每年至少建造1艘“哥倫比亞”級(jí)彈道導(dǎo)彈核潛艇和2艘“弗吉尼亞”級(jí)攻擊核潛艇的能力。

四、采購(gòu)和生產(chǎn)模式

美海軍提出由傳統(tǒng)“合規(guī)型官僚體系”向“結(jié)果導(dǎo)向型作戰(zhàn)企業(yè)”轉(zhuǎn)變，將模塊化、數(shù)字化和分布式造船作為改革重點(diǎn)。目前，美國(guó)造船工作約10%在分布式地點(diǎn)完成，未來(lái)目標(biāo)是提高至50%。新型艦體將優(yōu)先采用模塊化和數(shù)字化設(shè)計(jì)，以便在多個(gè)造船廠和供應(yīng)商之間分工生產(chǎn)。同時(shí)，美海軍計(jì)劃于2025年12月啟動(dòng)“艦艇操作系統(tǒng)”（ShipOS），利用人工智能和自動(dòng)化技術(shù)整合企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)、傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、郵件和表格等數(shù)據(jù)，用于識(shí)別生產(chǎn)瓶頸、優(yōu)化建造進(jìn)度和降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。早期試點(diǎn)顯示，潛艇項(xiàng)目審核時(shí)間可由160小時(shí)縮短至10分鐘以內(nèi)，材料審查時(shí)間可由數(shù)周縮短至1小時(shí)以內(nèi)。

五、盟友和產(chǎn)業(yè)投資

美海軍計(jì)劃通過(guò)直接外國(guó)投資、公私合作和“全球一體化工業(yè)模式”擴(kuò)大造船產(chǎn)能。例如，阿拉巴馬州馬斯?fàn)栃査沟摹拔磥?lái)工廠4號(hào)”獲得約9億美元海軍投資和約15億美元私人資本支持。對(duì)于部分輔助艦艇和大型模塊，美海軍提出可由盟國(guó)造船廠承擔(dān)非敏感船體模塊建造任務(wù)，美國(guó)本土則重點(diǎn)負(fù)責(zé)最終組裝、機(jī)密系統(tǒng)集成、測(cè)試和交付。針對(duì)海外部署艦艇的維修保障，美海軍還建議繼續(xù)利用2025財(cái)年國(guó)防授權(quán)法允許的21天海外短期維護(hù)窗口，提高前沿艦艇可用率。

六、退役處置

美海軍2026年3月年度艦艇處置審查提出，2027至2031財(cái)年將退役或停止使用46艘艦艇，其中16艘用于回收、13艘拆解、17艘轉(zhuǎn)為后勤支援資產(chǎn)。分年度看，2027財(cái)年處置11艘、2028財(cái)年5艘、2029財(cái)年11艘、2030財(cái)年8艘、2031財(cái)年11艘。

分析認(rèn)為，美海軍發(fā)布《2027財(cái)年造船計(jì)劃》，主要意圖是借特朗普政府“黃金艦隊(duì)”構(gòu)想，將艦隊(duì)擴(kuò)張、造船工業(yè)再工業(yè)化、采購(gòu)體制改革和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)敘事進(jìn)行系統(tǒng)捆綁，為2027財(cái)年及后續(xù)多年高額造艦預(yù)算爭(zhēng)取國(guó)會(huì)、產(chǎn)業(yè)界和社會(huì)輿論支持。該計(jì)劃不僅著眼于增加艦艇數(shù)量，更試圖推動(dòng)美海軍力量結(jié)構(gòu)性改革，著眼應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的高超聲速武器、無(wú)人自主作戰(zhàn)平臺(tái)威脅，打造一支以“特朗普”級(jí)戰(zhàn)列艦為核心的高度自主化、分布式海上作戰(zhàn)力量體系，在高強(qiáng)度大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中保持海上絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

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