吉林市，為什么無法成為吉林省會？

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吉林省因吉林市而得名，

為什么吉林市卻無法成為吉林省會？

在中國，市與縣同名的城市有很多，例如長沙市的長沙縣和南昌市的南昌縣等等。然而，省市同名的僅有一例，那就是吉林省的吉林市。

▲吉林省吉林市

吉林省之名源于吉林市。公元1673年，清朝在松花江畔建城，后命名為“吉林烏拉”。1757年，清朝置吉林將軍總攬東北軍政，吉林由一城之名擴展至整個行政區(qū)。吉林城也成為吉林地區(qū)的軍政中心。

從清末到新中國成立后，東北進行過多次行政區(qū)劃調(diào)整，吉林市一直穩(wěn)坐吉林省會的位置。但在1954年的行政區(qū)劃調(diào)整中，吉林省會遷往與吉林市近在咫尺的長春市，吉林市最終失去了省會的頭銜。

▲吉林市

作為全國唯一的省市同名城市，做了200多年軍政中心的吉林市為何會失去吉林省會的地位呢？

一、吉林之名的由來

1644年，原本生活在東北地區(qū)白山黑水之間的滿族入主中原，建立清王朝。入關之后，清朝對各地采取了不同的管理模式。

對人口稠密的漢族地區(qū)，清朝繼承并發(fā)展了元明時期的行省制度，主管民政事務。

▲清朝內(nèi)地十八省

由于將主要精力放在管理內(nèi)地，對于東北這塊龍興之地，清朝則保留了傳統(tǒng)的八旗制度，東北的人口和兵丁由各旗主管理，這在一定程度上削弱了清朝的中央集權。

正在此時，東北地區(qū)出現(xiàn)了一個重要的威脅。

由于滿族的大量南遷，使得本就地廣人稀的東北地區(qū)的人口大量減少，出現(xiàn)了“沃野千里，有土無人”的局面。

1656年，北方的沙皇俄國將侵略目光對準了空虛的東北地區(qū)，大量殖民隊伍沿著黑龍江和松花江深入東北的無人區(qū)建立殖民據(jù)點，與東北軍民的摩擦日漸增多。

▲沙俄殖民隊伍

面對這種情況，清朝采取了兩手措施。

一方面，從1644年開始，清朝多次招募直隸、山東和河南等地的民眾遷往東北墾荒，充實東北人口，止住了東北人口下降的趨勢。

▲清代東北地區(qū)人口統(tǒng)計數(shù)量（節(jié)選）

但大量的移民也將關內(nèi)的漢族風俗帶入東北，開始對滿族文化產(chǎn)生影響，特別是清朝入關前的首都奉天（今沈陽）漢族人口迅速增加。同時移民大規(guī)模開采清朝視為“龍脈”的長白山。

這些行為都引起清朝統(tǒng)治者的警惕，出于保護“龍脈”和滿族文化純粹性的考慮，康熙皇帝在遼東地區(qū)鑄造土墻并嚴禁移民進入。因土墻上皆插有柳條，該政策也被稱之為柳條邊政策。

▲柳條邊示意圖，邊內(nèi)約占東北面積的8%左右，為禁止移民地區(qū)，邊外則時而鼓勵時而禁止

另一方面，清朝開始改革東北的八旗制度，對東北進行直接的行政管理。

由于東北地廣人稀且要防備沙俄的入侵，因此清朝在東北沒有仿照內(nèi)地設置主管民政的行省，而是選擇了主管軍事兼管民政的將軍制度。

在柳條邊內(nèi)的滿族聚集區(qū)，清朝于奉天（今沈陽）置奉天將軍，主管當?shù)氐能娬聞?，其管理范圍大致相當于今天的遼寧省。

而柳條邊外的地區(qū)由于地勢平坦廣闊，河網(wǎng)密布，水運是非常重要的交通方式。為防止沙俄沿江而下，清朝在沿江地區(qū)修筑了七座重要城市，合稱邊外七鎮(zhèn)；于寧古塔置寧古塔將軍，負責管理巡查長白山至庫頁島的松花江和黑龍江下游沿岸；于璦琿（黑龍江城）置黑龍江將軍，負責巡查管理黑龍江上游及其支流100余萬平方公里地區(qū)。

▲清初東北行政區(qū)劃與邊外七鎮(zhèn)

在邊外七鎮(zhèn)中，吉林烏拉地處松花江畔，盛產(chǎn)松木，是造船的良好材料。清朝于1661年在此地設造船廠。1676年在船廠的基礎上修建城市，將寧古塔將軍駐地遷至此處，并正式將此地命名為“吉林烏拉”，意為沿江的城市。

1757年，清朝將寧古塔將軍更名為吉林將軍，吉林一詞也從吉林城擴展為整個行政區(qū)的名稱。此時的吉林將軍轄區(qū)面積約為90萬平方公里，另有長度近2000公里的海岸線。

而吉林城因位于內(nèi)地通往松花江與黑龍江的水陸要沖，又是將軍衙門駐地，遂逐漸成為整個邊外地區(qū)軍政重鎮(zhèn)和交通中心。

▲清代吉林將軍轄區(qū)

至18世紀中期，清朝在東北初步建立起一套軍政管理系統(tǒng)，東北也有奉天、吉林和黑龍江三個地區(qū)的初步劃分。

此后盡管清朝對東北移民政策時開時禁，但東北地區(qū)依舊得到發(fā)展，1840年，東北的人口已超過300萬。

但也正是在19世紀中期，東北地區(qū)迎來了一場長達百年的劫難。

二、改變局勢的鐵路

19世紀中期，一場內(nèi)外危機在清朝蔓延開來。

一方面，清朝內(nèi)部人口急劇增加，社會矛盾嚴重激化，嘉慶年間的天理教大起義，道光咸豐年間的太平天國等起義接連不斷，嚴重動搖了清朝的統(tǒng)治。

另一方面，英國和法國經(jīng)歷工業(yè)革命，急需原料產(chǎn)地與商品市場，發(fā)動兩次鴉片戰(zhàn)爭打開清朝的國門。

與此同時，沙俄趁第二次鴉片戰(zhàn)爭之機，從西北和東北兩個方向侵占清朝土地。

??????????????1858年-1860年，沙俄強迫清朝簽訂《璦琿條約》和《北京條約》，侵占了黑龍江以東和以北近100萬平方公里的土地。吉林數(shù)千公里的海岸線也就此丟失。??????????????

▲沙俄侵占東北領土

領土丟失使得黑龍江和吉林的范圍大大縮小，曾經(jīng)的黑龍江城由黑龍江的中心變成了邊境之地，黑龍江將軍不得不遷往更靠近內(nèi)地的齊齊哈爾。

為緩解內(nèi)地突出的人地矛盾，加強對東北地區(qū)的控制，清朝于1860年正式廢除了柳條邊政策，允許內(nèi)地百姓大量遷往東北地區(qū)墾殖以充實邊疆。至19世紀末，東北地區(qū)人口由360萬左右迅速增長至超過1千萬。

▲清末人口遷移

在這次的移民大潮中，奉天和吉林城等原有大城市憑借政治與交通優(yōu)勢人口獲得迅速增加。哈爾濱和長春兩地也開始嶄露頭角，出現(xiàn)人口聚集區(qū)，但總體實力仍遠不如奉天與吉林城。

▲19世紀末的哈爾濱，人口約為3萬左右

到19世紀末，世界局勢又發(fā)生了重要變化。

一方面，西方列強逐漸過渡到帝國主義階段，掀起瓜分中國的狂潮。沙俄制訂了旨在將中國長城以北全部吞并的“黃俄羅斯計劃”，其重要步驟便是將橫跨歐亞，長達9200公里的西伯利亞鐵路橋延伸至東北，進步一擴大對中國的侵略。

▲吞并東北是整個黃俄計劃的第一步

另一方面，1895年，清朝在甲午戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗。日本廢除了中國與朝鮮的宗藩關系，此舉大大刺激了日本的侵略野心，逐漸形成了以朝鮮和東北為跳板繼而征服中國的大陸政策。

日本和沙俄都將爭奪中國東北作為自己的政策，日俄矛盾逐漸加深。

為償付甲午戰(zhàn)爭中對日本的巨額賠款，清朝不得不向沙俄等西方列強進行大量貸款，沙俄以此為契機，獲得了在中國東北修筑的鐵路的壟斷權和經(jīng)營權，同時也獲得在鐵路沿線駐兵和開發(fā)資源的權力。

1898年，沙俄開始在中國東北正式修筑大清東省鐵路，后改稱中東鐵路。

中東鐵路完全由俄方出資，修筑所用的鋼筋和機器從俄國運來，技術人員也主要從俄國招募。而砂石和木材等初級原料則在東北地區(qū)就地取材，底層勞工也大量從中國招募，據(jù)統(tǒng)計，前后共有17萬華工參與了中東鐵路的修建，由于氣候的惡略加之待遇極差，有數(shù)不清的中國勞工死在了修筑鐵路的過程中。

▲1898年中東鐵路開工儀式

中東鐵路是一條丁字形的鐵路，是連接沙俄西伯利亞大鐵路與中國東北的重要線路。西起滿洲里，東至綏芬河，向南可達奉天和旅順，全長2500多公里，幾乎貫穿了整個中國東北地區(qū)。

▲中東鐵路的初衷為控制遠東并擴大對華侵略

因此，鐵路修筑的成本十分高昂，在規(guī)劃中，俄國人選擇了沿山脈河流裁彎取直，盡可能減少成本。

在直線規(guī)劃下，地處松花江中游的人口只有3萬人的小鎮(zhèn)哈爾濱成為了鐵路物資的中轉(zhuǎn)站，因而成為了丁字口的交匯處。

由于吉林城位于長白山與東北平原的過渡地帶，四面環(huán)山且有松花江穿城而過，哈爾濱向奉天與旅順方向如要經(jīng)過吉林城將增加極大成本。因此，俄國設計師將站點設在了吉林城以西100公里位于平原上的長春，以減少成本。

▲中東鐵路示意圖

1903年，經(jīng)過5年的修筑，這條掠奪了中國東北無數(shù)砂石森林，用中國工人尸骸鋪就的中東鐵路正式全線貫通。鐵路的優(yōu)勢使其迅速取代了原來的江河水運成為東北主要的運輸方式。沿線的長春從10余萬人增長到40余萬，哈爾濱從鐵路修筑前的3萬人迅速增長至20余萬。而不在沿線的吉林城發(fā)展速度逐漸變慢。

▲吉林市周邊被群山包圍

鐵路修成后，俄國獲得了鐵路的經(jīng)營權，開始在沿途掠奪資源并駐防軍隊，這引起了日本的不滿，雙方很快發(fā)展到了兵戎相見的地步。1904年，日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)，俄國戰(zhàn)敗。次年，日俄《樸茨茅斯條約》簽訂。日本取代俄國獨占了東三省的權益，中東鐵路以長春為界，以南被改為南滿鐵路，交予日本經(jīng)營。

▲南滿鐵路

隨著東北人口的迅速增加，日俄兩國在東北接連奪取權益，主管軍兼管民的將軍制度明顯已經(jīng)不適應時代。

1907年，清朝廢除吉林將軍置吉林行省。中東鐵路的修建使得城市發(fā)展情況發(fā)生變化。盡管吉林府仍以56萬人口位居各地之首，多于長春的46萬與哈爾濱的30萬，但增長速度明顯不如長春和哈爾濱。出于經(jīng)濟水平與歷史原因的考量，吉林省會仍舊設置于吉林府。但是長春和哈爾濱在吉林省內(nèi)的重要性日趨增強。

▲1910年長春與1800年長春范圍比較（紅圈處為老城）

但就在不久之后，更大的劫難還在等待著東北。

三、長春的崛起

1912年，中華民國建立。兩年后，承德地區(qū)成立熱河特別區(qū)，歸入東北，開啟了東四省的時代。

▲民國初期的東四省

1915年，日本強迫袁世凱簽訂《中日民四條約》，以獲得往東北地區(qū)移民的特權。此后，日本移民開始大量進入東北地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，到1945年抗日戰(zhàn)爭勝利之前的30年間，至少有30余萬日本人移民東北。

1916年，中國進入北洋軍閥混戰(zhàn)時期，帝國主義在華支持各派軍閥相互爭斗以擴大權益。日本以支持奉系軍閥為契機，逐漸擴大對中國東北的侵略。

▲北洋軍閥混戰(zhàn)示意圖

1931年9月，日本制造九一八事變，利用武力將東北徹底變?yōu)槠渲趁竦亍?932年2月，東北全境淪陷。

▲日本侵占東三省

1932年3月，日本扶持清廢帝溥儀建立所謂的“偽滿洲國”，除旅順和大連為日本直接管理的租借地外，剩余的東四省被劃為包括吉林在內(nèi)的14個省與新京（長春）和哈爾濱2個特別市。吉林省的范圍被縮小，但省會依舊設在吉林市。

哈爾濱由于其中東鐵路丁字路口的特別地位，已經(jīng)發(fā)展為在東北具有舉足輕重影響力的城市，因而獲得了特別市的地位。

長春則由于日本人較多，且開發(fā)潛力更大被更名新京特別市，成為了“偽滿洲國”的首都。

▲長春的日本僑民更多

隨著對華侵略的擴大，日本甚至產(chǎn)生了將長春打造成整個“大日本帝國”首都的計劃。

▲長春在日控區(qū)的位置

因此，長春得到了飛速發(fā)展，日本向長春大量移民，并修建了完善的電力、排水和交通系統(tǒng)。

▲“偽滿皇宮”以日本天皇居住的標準修建

然而，作為日本扶持下的殖民地偽政權，這種飛速發(fā)展的紅利是完全無法普惠到普通民眾的。

隨著大量日本移民的涌入，東北民眾手里的肥沃土地被日本強行收走分給日本移民。大量東北民眾慘遭驅(qū)趕甚至屠殺。

隨著長春等城市的興起，用電量與日俱增。1937年，日本于吉林市修建豐滿水電站用以發(fā)電。修筑過程中，日本從吉林當?shù)睾蛢?nèi)地強抓約11萬勞工。因高強度的勞作，有萬余人直接死于修筑過程中。

▲吉林市豐滿萬人坑遺址

據(jù)不完全統(tǒng)計，整個日占期間，有不少于60萬東北人民死于日本的殘酷統(tǒng)治。

1945年8月，抗日戰(zhàn)爭取得最后勝利，東北光復。但此時的吉林城論發(fā)展程度，已經(jīng)完全不可與長春所比較。

民國政府在收回東北后，對舊有“偽滿洲國”的行政區(qū)劃進行調(diào)整，將東北合并為9個省。吉林省會仍在吉林市。

▲1945年8月東北行政區(qū)劃

解放戰(zhàn)爭爆發(fā)后，吉林市于1948年3月解放并繼續(xù)作為省會存在，而長春則因其重要的地理位置被反復爭奪，直到10月才完全解放，短暫直轄后歸吉林省管轄。

但長春在此前的發(fā)展中，已經(jīng)成為遠超吉林市的鐵路重鎮(zhèn)。1953年，長春被升為直轄市。此時的東北已有6省和7個直轄市，管理起來非常不便。

▲1953年的東北行政區(qū)劃

過多的直轄市和省份使東北顯得十分“支離破碎”

為了整個東北地區(qū)的均衡發(fā)展，從1954年開始，我國對東北行政區(qū)劃進行調(diào)整，7個直轄市全部降為省轄市。沈陽成為遼寧省會，哈爾濱被劃入黑龍江省取代齊齊哈爾成為省會。而在吉林省，此時的吉林市不論發(fā)展程度還是交通地位都已遠遠不及長春市，因此長春成為吉林省新的省會，吉林市最終失去了省會地位。

▲1954年的東北行政區(qū)劃

1956年熱河省撤銷并入河北和遼寧，東北形成今天意義上的“東三省”。

被“降級”的長春市并沒有從此一蹶不振，而是迅速由“偽滿舊都”發(fā)展成為共和國的工業(yè)長子，是中國最早的汽車工業(yè)中心和電影制作基地。

▲1956年，第一輛解放卡車于長春誕生，結束了我國不能生產(chǎn)汽車的歷史

時至今日，長春已經(jīng)成為吉林省的絕對核心城市，2025年人口910.50萬，占全省人口的39.6%。GDP為8005.59億元，占全省比重的53.5%。

失去了省會地位的吉林市，在新中國成立后同樣迎來了新的發(fā)展，是僅次于長春的吉林省第二大城市。

2025年，吉林市人口約354.6萬（2024年末數(shù)據(jù)為355.65萬，暫無單獨披露的2025年末最新數(shù)據(jù)），占全省的15.4%，GDP為1833.50億元，占全省比重的12.2%。發(fā)展程度早已不可與長春相比。

值得一提的是，長春與吉林兩座城市比鄰而居，市區(qū)距離僅100多公里。吉林省省會城市的沿革，可以說是令人心酸的中國近代史縮影。

作為全國唯一省市同名的地區(qū)，吉林市雖已不負當年光彩，但也在以霧凇等豐富旅游資源，打造一座特色的旅游城市。

▲吉林霧凇為我國四大自然奇觀之一

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（本文僅代表作者觀點，不代表本號立場）