河北行政區劃演變：70年換了十幾次省會

提起石家莊現在大家的第一反應是河北的省會，要是把時間倒到上世紀六十年代，可真是沒人能相信石家莊會成為河北的省會。當時的石家莊剛剛撤銷專區升格為市，基礎設施薄弱，遠不及上任河北省會保定市，而且天津在清末民初時期也曾長期做過河北省的省會，到了抗戰時期河北省會一度遷至陜西西安。

這混亂的省會變遷歷經了當時那個特殊的年代，河北省這一名稱也直到1928年才正式出現。本文筆者結合史料一起解讀燕趙大地的行政區劃演變歷程，也就能理解河北省會為什么會有那么多的頻繁更迭。

先秦時期：風云激蕩的燕趙大地

河北最早稱為冀州，位列九州之首。商朝第十三位國君曾在邢臺建都，前后約130年。到了西周時期，周文王將召公、周公的兒子分別分封為燕、邢兩國，所以當時也稱“燕邢之地”。到了春秋時期晉國的勢力范圍覆蓋河北中南部，“三家分晉”后趙國繼承了晉國在河北的勢力范圍。當時的河北分布著燕國、邢國、中山國、趙國，到了戰國中后期也就只剩下燕與趙兩國。

春秋時期的燕趙大地

秦漢至隋朝時期：分屬冀州、幽州

秦國攻滅趙國、燕國后，在河北境內設置了邯鄲郡、巨鹿郡、恒山郡、廣陽郡、上古郡、、漁陽郡、右北平郡、代郡一部、遼西郡一部。漁陽、上谷、右北平是秦帝國連接燕趙長城所在，陳勝吳廣起義的一大原因就是征發去漁陽修筑長城，途中遇到大雨延期，被逼無奈在大澤鄉進行農民起義。

秦時期

漢武帝元封五年（前106年）將西漢國土劃分為十三個刺史部，河北北部及東部劃屬幽州，幽州最東端囊括了朝鮮半島大部，河北的南部劃屬冀州。刺史部雖然后來被廢止，但幽州和冀州的管轄區域在“五胡亂華”之前變化不大。

幽州

317年西晉滅亡后，中國北方地區進入五胡十六國時期，權力更迭頻繁，在此后的二百多年時間里，河北境內先后出現了后趙（在邢臺、邯鄲建都）、前燕（邯鄲臨漳建都）、前秦、后秦、后燕（保定建都）、北燕、南燕、北魏、東魏（邯鄲臨漳建都）、北齊（邯鄲臨漳建都）、北周政權。

前燕

公元581年，楊堅取代北周，建立隋朝。對原有的地方行政機構進行大調整，幽州被撤銷，河北大部分地區劃屬冀州，下轄18個郡（河北境內有17個）。隋煬帝時期征發河北諸郡上百萬民夫開鑿永濟渠，引黃河支流的水，北接衛河直達涿郡（今北京），完成運河北段。這一段運河有著極大的戰略意義，當時隋煬帝正在對高麗用兵，軍需資源通過這條運河輸送至涿郡，再通過涿郡運輸至遼東前線，節省了大量人力物力成本，但隋煬帝耗費海量的國力成本也沒能打下高麗，河北軍民苦不堪言，楊素之子楊玄感趁機發動兵變，隋朝由此走向滅亡。

隋代京杭大運河

唐宋時期：河北道為框架的細分

唐太宗貞觀年間，設置河北道，下轄24個州和安東都護府，囊括了河北大部、河南、山西、北京、天津、東北全境及西伯利亞東段的一部分（后來發展成為渤海國）。這也是河北省名的由來。

河北道

唐玄宗天寶年間，為了節制契丹、奚族和防御突厥進犯，在河北一帶設置了范陽、平盧節度使。當時邊軍數量遠超禁軍，安祿山在逐漸掌握河北一帶的兵權后，趁機發動叛亂，史稱“安史之亂”。唐朝由盛轉衰，河北陷入藩鎮割據的局面，唐王朝的指令很難傳達到地方。

唐朝藩鎮割據

公元907年，唐朝滅亡，進入五代十國的局面。河北相繼成為后梁、后唐、后晉、后漢、后周的統治范圍。后晉皇帝石敬瑭為了得到遼國的幫助，甚至將燕云十六州割讓給遼國，至此，以白溝河為界，河北北部成為遼的版圖，歸入遼南京道、西京道、中京道。

燕云十六州

北宋在統一北方后，始終無法收復整個燕云十六州，在河北中、南部設置了河北東路、河北西路，分別設置大名府、開德府‘、河間府，真定府、中山府、信德府、慶源府。

北宋時期的河北

金滅北宋后，在北平營建中都，并設置中都路，下轄大興府、通州、薊州、順州、涿州。河北中、南部保持北宋原有的河北東路、河北西路。

金時期的河北

元明清時期：開設省制，拱衛京師

公元1215年，成吉思汗率蒙古大軍南下攻破金國中都，金國疆域被攔腰斬斷。成吉思汗為了方便管理漢地，在北平設置燕京路總管府，木華黎接替漢地管轄后，逐漸向河北中南部進軍，燕京路范圍越來越大，到了忽必烈時期，將河北納入中央直屬的中書省管轄。

公元1267年，忽必烈將國都從哈拉和林遷至大都（北京），隨著政治中心的南下，忽必烈為了更方便的控制南北地區，廢棄京杭大運河洛陽段，花了10年時間，先后開挖了“濟州河”和“會通河”，把天津至江蘇清江之間的天然河道和湖泊連接起來，清江以南接邗溝和江南運河，直達杭州。

元朝的京杭大運河

明朝初年，北平是大明王朝的北方重鎮，長期由徐達鎮守。在洪武九年（1376年）朱棣成婚后前往燕地就藩，朱元璋允許燕王朱棣節制邊軍，抵御北邊的韃靼。之后朱棣以北平與河北北部周圍積蓄自己的力量，發起“靖難之役”，奪得皇帝大位。此后開始營建北平，更名順天府，做遷都的打算，下轄通州、涿州、霸州。永樂十九年（1421年）遷都北平，河北也被更名為北直隸，與南直隸遙相呼應。

北直隸

北直隸管轄區域有順天府、保定府、河間府、真定府、順德府、大名府、廣平府、永平府、宣府、延慶直隸州、保安直隸州。

清順治二年（1645年），北直隸更名直隸，康熙年間改叫直隸省。由直隸總督管轄，總督府設在保定，夏季遷至天津辦公。下轄十二個府（包含順天府）、六州，其中天津府是在雍正年間進行升格的。

直隸省

民國至今：更名河北省，省會多次變更

1928年，北洋政府不復存在，直隸省的稱謂已經不合時宜，于是就以黃河以北來命名為河北省，省會設在在北平。

在1930年的中原大戰爆發，河北省會遷至天津；

1935年天津升格為直轄市，河北省會再次遷回保定；

抗戰爆發后，保定、天津的淪陷，河北省會開始了流浪模式，先是遷至武漢，之后遷到陜西西安，堅持河北抗戰；

1949年7月河北全境得以解放，省會回到保定；

1958年，為了帶動河北工業基礎的發展，天津改為河北的省轄市，再度成為河北的省會；

1967年，天津再次升格為直轄市后，保定短暫成為河北的省會；

1968年，特殊的歷史情況下，保定陷入混亂局面，省會就選定了背靠太行山、身處交通要沖的石家莊。

1973年，河北省的薊縣、寶坻、武清、靜海、寧河等五縣劃入天津直轄市，河北的省域正式確定。