浙江消防“基層消防治理體系”｜⑨衢州篇：蛻變?沉淀?賦能?創(chuàng)新——書寫衢州基層消防治理新發(fā)展

衢州市深入貫徹落實應(yīng)急管理和基層治理重要部署，緊盯全域防控、閉環(huán)治理、數(shù)智賦能、全民共治目標，以蛻變強基、沉淀固效、賦能增效、品牌創(chuàng)新為核心抓手，走出一條特色鮮明的基層消防治理現(xiàn)代化路徑，用數(shù)據(jù)彰顯成效，用轉(zhuǎn)變凸顯亮點。

一

[ 體系重構(gòu)促蛻變]

從“力量薄弱、保障不足”

到 “提質(zhì)強能、全域覆蓋”

聚焦以往基層消防力量薄弱、布局分散、響應(yīng)遲緩、保障不足等突出短板，堅持體系重構(gòu)、資源整合、政策托底、實戰(zhàn)導(dǎo)向，實現(xiàn)基層消防力量質(zhì)效雙升。

01

高位統(tǒng)籌定架構(gòu)，壓實層級治理責任

市委市政府高位謀劃、系統(tǒng)推動，密集出臺《關(guān)于進一步加強基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)的實施方案》《衢州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站和專職消防隊建設(shè)暫行辦法》等系列配套政策文件，健全市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動責任鏈條，推動消防治理資源、工作力量、管控權(quán)限全面下沉基層、直達治理末梢。

02

全域布點建隊伍，實現(xiàn)力量迭代升級

堅持三年集中攻堅、全域覆蓋推進，實現(xiàn)全市103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站建站全覆蓋，配齊專職工作人員587人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊從原有的21支擴增至現(xiàn)有80支，車輛配備從原有48輛優(yōu)化提升至203輛，專職消防隊員規(guī)模由原先234人擴充至746人。

建立標準化考核考評機制，聯(lián)合市應(yīng)急部門自2024年起常態(tài)化開展指揮員任職資格考評和專職隊員崗前培訓(xùn)考核，累計考評合格人員947名。

年均組織開展實戰(zhàn)化演練近3700場，高標準建成城鎮(zhèn)“135救援圈”、農(nóng)村“15分鐘救援圈”，實現(xiàn)救援響應(yīng)提速、到場處置精準、安全保障有力。

03

政策賦能強保障，構(gòu)建高效救援格局

筑牢經(jīng)費、制度、考核三位一體保障體系，全市累計投入基層消防建設(shè)經(jīng)費6637萬元，配齊配強各類消防救援裝備2197套。

推動市政府出臺《關(guān)于加快推進消防安全工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，構(gòu)建專職消防員薪酬待遇、崗位津貼、社保福利全鏈條保障體系，明確在國家綜合性消防救援隊伍連續(xù)工作滿12年且通過考核評定的政府專職消防員，保障標準在原有基礎(chǔ)上增加10%的激勵措施。

二

[久久為功促沉淀]

從“各自為戰(zhàn)、規(guī)范缺位”

到 “制度完善、長效運行”

堅持預(yù)防為主、網(wǎng)格兜底、標準引領(lǐng)、群防群治，固化“標準、制度、網(wǎng)格”治理范式，沉淀形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的基層消防隱患治理長效機制。

01

標準立規(guī)固基本，十年練兵淬煉精兵

連續(xù)十年舉辦全市微型消防站業(yè)務(wù)技能大比武，參賽隊伍從最初93支發(fā)展壯大至2117支，累計培育基層消防骨干556名；

第一屆▼

第二屆▼

第三屆▼

第四屆▼

第五屆▼

第六屆▼

第七屆▼

第八屆▼

第九屆▼

第十屆▼

出臺《化工企業(yè)消防與工藝應(yīng)急處置隊建設(shè)規(guī)范》《社會單位微型消防站建設(shè)與運行規(guī)范》2個地方標準，推動全市微型消防站標準化建設(shè)全覆蓋，現(xiàn)衢州市有微型消防站數(shù)量1143個、在冊隊員5009人，隊伍整體優(yōu)秀率從35%提升至93%，切實筑牢城鄉(xiāng)最小滅火救援單元。新增化工工藝處置隊66支、隊員1908人，進一步提升化工企業(yè)事故應(yīng)急處置能力。

02

網(wǎng)格深耕細管控，多元共治聯(lián)防聯(lián)守

在整治民房“小火亡人”的實踐中，提煉民房火災(zāi)防范“533”工作法，分層分類開展基層網(wǎng)格員、村居干部、志愿力量業(yè)務(wù)培訓(xùn)1.4萬人次。

深度吸納縣學(xué)街社區(qū)媽媽團、暖陽志愿服務(wù)隊等本土民間志愿消防隊伍融入網(wǎng)格防控體系，常態(tài)化聯(lián)動開展入戶排查、日常巡查、入戶宣傳，累計排查城鄉(xiāng)民房37萬余家，整改消除各類消防隱患2.2萬處，構(gòu)建起“日常排查、即時整改、精準宣傳”全鏈條閉環(huán)治理模式。

03

制度閉環(huán)管長遠，部門聯(lián)動合力共治

以新時代“三民工程”建設(shè)為牽引，推動“141”基層治理體系迭代升級，深化“應(yīng)消一體、站隊一體、防消一體”建設(shè)，健全消防隱患分級分類處置、掛牌督辦、限期整改、銷號復(fù)核全鏈條制度，累計排查“九小場所”、居住出租屋、高層建筑、工業(yè)企業(yè)等場所37萬余家，督促整改火災(zāi)隱患15萬處，全面構(gòu)建全民參與、多方協(xié)同、共治共享的基層消防治理新格局。

三

[ 數(shù)智管控強賦能]

從“被動處置、事后補救”

到 “主動預(yù)警、精準智防”

以數(shù)字化改革為牽引，立足基層消防治理實際，打造“大平臺統(tǒng)籌+小場景落地”數(shù)智消防防控體系，推動消防監(jiān)管從事后救火向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)智能預(yù)警、精準管控。

01

安居守護精準落地，兜底特殊重點人群

將困難獨居老人居家安全提升工程納入市民生實事項目，為全市9550戶獨居、孤寡老人免費安裝“安居守護四件套”智能消防感知設(shè)備。

依托基層治理“141”體系搭建數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)感知設(shè)備數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息實時匯聚，精準守護特殊群體居家消防安全。

02

區(qū)域場景多點開花，智能監(jiān)管全域覆蓋

各縣（市、區(qū)）因地制宜打造特色數(shù)智消防應(yīng)用場景：衢江區(qū)上線全域數(shù)智消防系統(tǒng)，實現(xiàn)轄區(qū)火情隱患秒級自動預(yù)警、智能分流；柯城區(qū)聚焦高層住宅治理，搭建智慧消防應(yīng)用模塊，實現(xiàn)小區(qū)消防設(shè)施、通道占用、隱患問題一網(wǎng)統(tǒng)管、線上督辦；全域推廣企業(yè) “AI+火情智能預(yù)警” 模式，已覆蓋各類企業(yè)977家，實現(xiàn)企業(yè)消防安全風險智能識別、提前預(yù)判、精準管控。

03

信用賦能助企紓困，改革創(chuàng)新獲評標桿

以常山縣為試點推出消防行政處罰“一鍵式”信用修復(fù)系統(tǒng)，并推廣至全省使用，以數(shù)字化改革落地助企惠民實招，創(chuàng)新做法成功入選全國信用建設(shè)優(yōu)秀典型案例，為地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入消防改革動能。

四

[深耕品牌謀創(chuàng)新]

從“零散發(fā)聲、內(nèi)容同質(zhì)”

到 “打造品牌、多元傳播”

立足南孔文化底蘊，深耕本土消防科普特色IP矩陣，以品牌化運營、場景化傳播、年輕化表達，讓消防安全知識走進千家萬戶。

01

老牌欄目深耕續(xù)航，陣地宣傳久久為功

《小飛說消防》廣播老牌欄目深耕運營16年，累計播出640期，開展線下公益宣講2300余場，常態(tài)化依托廣播端口、線下陣地普及消防安全常識，老牌欄目持續(xù)發(fā)光發(fā)熱、深耕基層科普陣地。

02

童趣IP矩陣破圈，動畫科普系列賦能

打造《小柯小鹿說消防》原創(chuàng)童趣動畫科普IP，制作完成32期科普動畫登陸35個網(wǎng)絡(luò)平臺，全網(wǎng)播放量突破百萬。

在全市32所中小學(xué)設(shè)置小柯小鹿校園廣播站，同步衍生系列圖文、短視頻、繪本、宣教課件等新媒體科普作品，形成完整IP產(chǎn)品矩陣，實現(xiàn)童趣科普常態(tài)化、系列化、長效化傳播。

03

直播IP首創(chuàng)引領(lǐng)，警示教育多元延伸

創(chuàng)新火災(zāi)現(xiàn)場直播欄目《火急火聊》IP取得國家欄目原創(chuàng)版權(quán)，從滅火救援、事故調(diào)查、以案說法、教育宣傳，一案四說多角度實景警示直擊人心，累計開播50余場，依托欄目素材深加工，衍生打造多類別火災(zāi)警示教育宣傳片20余部，面向機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、村居全覆蓋推送，以實景案例強化群眾消防安全警示意識。

04

賽事IP跨界聯(lián)動，點亮青少年科普新賽道

舉辦“藍焰機甲”青少年人工智能消防挑戰(zhàn)賽，強化教育、消防、科技等多部門協(xié)同聯(lián)動，連續(xù)3年常態(tài)化舉辦，賽事納入當?shù)亟逃块T入校白名單。以科技+消防融合模式，激發(fā)青少年學(xué)習(xí)消防、參與消防、創(chuàng)新消防的熱情，打造青少年消防科普特色新品牌。

衢州消防將立足基層治理體系建設(shè)，持續(xù)迭代提升基層消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

來源：衢州消防