特朗普政府已決定不再延長針對俄羅斯原油的臨時(shí)制裁豁免,標(biāo)志著這一短暫且極具爭議的經(jīng)濟(jì)寬松期正式結(jié)束。這些豁免最初于3月發(fā)布,并于4月通過134B號通用許可證延期,允許俄羅斯“影子船隊(duì)”的部分船只出售已在海上的原油,以幫助穩(wěn)定因霍爾木茲海峽關(guān)閉而動(dòng)蕩的全球市場。
據(jù)美媒報(bào)道,特朗普政府已正式終止其短暫且極具爭議的對俄石油制裁豁免計(jì)劃,隨著全球能源格局轉(zhuǎn)變,恢復(fù)最大經(jīng)濟(jì)施壓政策。
白宮決定不再延長緊急臨時(shí)豁免,這為一個(gè)短暫的政策窗口畫上了句號。該窗口曾允許部分俄羅斯原油重新進(jìn)入受西方監(jiān)管的全球海運(yùn)市場。
由財(cái)政部長斯科特·貝森特領(lǐng)導(dǎo)的美國財(cái)政部最初于3月推出這些專項(xiàng)豁免,隨后于4月通過134B號通用許可證批準(zhǔn)了第二次30天延期。
這些豁免適用范圍極窄,僅適用于截至4月17日已裝載至商用油輪的俄羅斯原油,絕對運(yùn)營截止日期為5月16日。
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白宮最初將這一措施設(shè)計(jì)為全球能源安全的減震器,旨在平抑國際能源指數(shù)——2月28日美以與伊朗開戰(zhàn)后,布倫特原油價(jià)格突破每桶100美元(約 682.63人民幣)關(guān)口。
財(cái)政部官員確認(rèn),這些豁免已無必要,因?yàn)榇饲皽粼诤I系奶囟ǘ砹_斯原油數(shù)量已“基本被消化”,并完全納入全球庫存,進(jìn)一步更新已不再需要。
關(guān)于“戰(zhàn)爭機(jī)器”的地緣政治裂痕
豁免到期可能化解華盛頓與其主要?dú)W洲盟友之間日益激烈的外交分歧。在整個(gè)歐盟,各國首都曾公開譴責(zé)美國的政策轉(zhuǎn)變,認(rèn)為任何監(jiān)管讓步都會(huì)讓莫斯科從其與德黑蘭的直接聯(lián)盟所制造的不穩(wěn)定中獲利。
在5月15日眾議院軍事委員會(huì)聽證會(huì)上,美國兩黨議員激烈譴責(zé)國防部長皮特·赫格塞思突然取消向波蘭例行部署4000名士兵(為期九個(gè)月)的決定。盡管五角大樓聲稱該決定經(jīng)過了有計(jì)劃的多層審查程序,但共和黨和民主黨議員指責(zé)軍方領(lǐng)導(dǎo)層讓盟友措手不及,且未與國會(huì)協(xié)商。
烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)層對財(cái)政部的讓步尤為嚴(yán)厲。烏克蘭駐美大使奧爾哈·斯特凡尼希娜和外交部長安德烈·西比哈提出了正式抗議,總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基公開警告稱,這一漏洞直接支持了克里姆林宮的軍費(fèi)開支。
澤連斯基指出,在短暫的豁免窗口期內(nèi),俄羅斯海上“影子船隊(duì)”中運(yùn)營的超過110艘油輪——載有價(jià)值約100億美元(約 682.6億元人民幣)的原油——獲準(zhǔn)進(jìn)行交易而不承擔(dān)法律或財(cái)務(wù)后果,這些能源利潤隨即被轉(zhuǎn)化為針對烏克蘭城市的無人機(jī)和導(dǎo)彈新生產(chǎn)線。
新興市場陷入困境
主要全球進(jìn)口國,尤其是印度和印度尼西亞,曾強(qiáng)烈請求白宮維持豁免。由于美國對伊朗港口實(shí)施嚴(yán)格海上封鎖,且戰(zhàn)略要道霍爾木茲海峽因戰(zhàn)事實(shí)際被封鎖,全球市場每天損失數(shù)百萬桶原油。
對于能源脆弱和低收入國家而言,俄羅斯海上原油的完全撤出可能引發(fā)嚴(yán)重的燃料通脹。
隨著11月美國中期選舉臨近,特朗普政府優(yōu)先考慮對莫斯科和德黑蘭實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)遏制,讓不結(jié)盟買家不得不爭先尋找替代的遠(yuǎn)程陸路和海上物流走廊。
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