5月19日晚,俄羅斯總統(tǒng)普京的專機穩(wěn)穩(wěn)降落在北京首都國際機場,開啟他第25次訪華行程。
就在全世界目光都聚焦在北京,關(guān)注中俄兩國元首會談的時候,遠(yuǎn)在法國巴黎參加G7財長會議的美國財長斯科特·貝森特,突然對著路透社記者說出了一番意味深長的話。
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時間點卡得如此精準(zhǔn),很難讓人相信這只是一個巧合。
貝森特這次表態(tài),是他上周隨特朗普訪華后首次接受主流媒體專訪。他沒有放狠話,也沒有繼續(xù)施壓,而是平靜地向中國傳遞了三個明確信號。
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第一,特朗普政府并不急于延長將于11月10日到期的中美關(guān)稅及關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易休戰(zhàn)協(xié)議。
貝森特明確表示,目前中美貿(mào)易形勢相對穩(wěn)定,雙方今年晚些時候還有足夠的時間通過后續(xù)會談來續(xù)簽協(xié)議。
這個表態(tài)看似平淡,實則暗藏玄機。
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中美去年11月達(dá)成的這份休戰(zhàn)協(xié)議,是在兩國關(guān)稅一度對等升級至三位數(shù)水平后,歷經(jīng)數(shù)月談判才達(dá)成的。
協(xié)議將美國對中國商品的額外關(guān)稅降至約20%,原定90天的暫停期后來被固定延長至一年。
現(xiàn)在距離協(xié)議到期還有不到半年時間,美國主動說"不急于"續(xù)簽,實際上是在給自己留足談判空間,也在試探中國的反應(yīng)。
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第二,只要美國不進一步提高關(guān)稅,中國將會接受美國通過新的"301關(guān)稅"。
貝森特在采訪中說,只要美國通過新301條款恢復(fù)的關(guān)稅水平不超過此前商定的約20%,中方就會接受。
這一點直接回應(yīng)了美國國內(nèi)的法律困境,2月20日,美國最高法院駁回了特朗普基于《貿(mào)易法》第232條征收的部分關(guān)稅,認(rèn)定其缺乏法律依據(jù)。
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這一裁決讓特朗普政府的關(guān)稅政策遭受重大打擊,原本的關(guān)稅結(jié)構(gòu)面臨崩塌。
現(xiàn)在美國計劃用新的301條款關(guān)稅來取代即將到期的122關(guān)稅,實現(xiàn)關(guān)稅結(jié)構(gòu)的調(diào)整。貝森特提前放出這個風(fēng)聲,就是在為接下來的法律動作鋪路。
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第三,中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)方面的履約情況并不算出色,雙方需要就此再次舉行會談。貝森特的原話是"令人滿意,但仍有改進空間"。
關(guān)鍵礦產(chǎn)問題是去年中美談判的核心議題之一。根據(jù)當(dāng)時達(dá)成的協(xié)議,中國承諾暫停新的稀土出口管制,保障對美關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)。
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美國則在關(guān)稅方面做出相應(yīng)讓步,現(xiàn)在貝森特重提這個問題,顯然是想把關(guān)鍵礦產(chǎn)作為接下來談判的重要籌碼。
貝森特選擇在普京訪華當(dāng)天發(fā)表這番表態(tài),絕不是偶然。
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普京這次訪華,帶來了俄羅斯幾乎整個經(jīng)濟決策層,包括5位副總理和8位部長。
訪問期間,中俄兩國簽署了多項合作文件,涵蓋經(jīng)貿(mào)、能源、教育、科技等多個領(lǐng)域。 中俄高層面對面溝通,本身就是在為全球格局定調(diào)。
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美國顯然也看懂了這個信號,貝森特在這個節(jié)骨眼上釋放對話意愿,明顯是在向中國傳遞態(tài)度:貿(mào)易問題沒有鬧僵,美方仍然愿意坐下來溝通,不想把路徹底走死。
要知道,前一陣子美國還在關(guān)稅、出口管制上動作不斷,對中方企業(yè)持續(xù)施壓,姿態(tài)一直很強硬。
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可這次,美方主動放緩了語氣,把"不急著續(xù)約""還要再談"掛在嘴邊。這種轉(zhuǎn)變背后,是美國自身面臨的多重壓力。
首先是國內(nèi)經(jīng)濟壓力,美國對中國商品加征的關(guān)稅,最終大部分都轉(zhuǎn)嫁到了美國消費者身上。
根據(jù)美國彼得森國際經(jīng)濟研究所的研究,美國消費者承擔(dān)了很大部分的對華關(guān)稅成本。
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如果關(guān)稅再次升級,美國國內(nèi)的通脹壓力將會進一步加大,這對正在尋求連任的特朗普來說,無疑是一個巨大的政治風(fēng)險。
其次是法律壓力。美國最高法院已經(jīng)明確否定了特朗普基于122條款的關(guān)稅權(quán)力。
如果特朗普政府想繼續(xù)維持對華關(guān)稅,就必須找到新的法律依據(jù)。301條款就是他們目前唯一的選擇。
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但啟動新的301調(diào)查需要時間,也需要中國的配合,否則很可能再次引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。
最后是國際壓力,中俄關(guān)系的不斷深化,讓美國在全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略布局受到挑戰(zhàn)。美國不想同時與中俄兩個大國對抗。
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在對俄關(guān)系難以短期內(nèi)改善的情況下,美國需要穩(wěn)定與中國的關(guān)系,避免陷入兩線作戰(zhàn)的困境。
面對美國的表態(tài),中國保持了一貫的冷靜和克制。中國外交部發(fā)言人此前多次表示,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏,貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家。
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中方始終愿意在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上,同美方通過對話協(xié)商解決經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的分歧。
對于接下來的談判,中國有自己的原則和底線。中國不會接受任何不平等的條件,也不會在核心利益問題上做出讓步。
無論中美貿(mào)易談判結(jié)果如何,中國都會堅持走自己的發(fā)展道路,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
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