一個國家,同時對外高喊"印度制造",對內大舉高關稅保護主義。
這兩件事放在一起,本身就是一個死局。
印度現在的處境,不是別人害的,更像是自己挖坑、自己跳。
——《壹》——
2025年,"死亡經濟體"這個詞開始被國際媒體反復用來嘲諷印度,莫迪為此號召國民支持國貨,言辭激烈,但口號喊得再響,數字不會說謊。
問題的核心,出在制造業上。
2014年莫迪上臺,立刻推出"印度制造"計劃,目標是到2025年將制造業占GDP比重從約16%提升至25%,并創造1億個工作崗位。
這是一個相當雄心勃勃的承諾。
它意味著印度要在十年之內完成一次工業化的歷史性跨越。結果呢?十年過去,制造業占比不升反降,到2023年,這一數字已跌至約12.84%,是1960年以來的歷史最低點。
工人數量減少了1500多萬。
印度在全球出口的份額,甚至比不上新加坡。
同為發展中經濟體的孟加拉國和越南,制造業占GDP的比重卻分別從2014年的16.61%和20.37%,增長到了2023年的22.34%和23.88%。
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人家在升,印度在降,差距不是縮小了,是越拉越大。
莫迪政府當然不是什么都沒做。
2020年前后,印度推出了"生產關聯激勵計劃"(PLI),總預算高達約230億美元,覆蓋電子、太陽能、電池、制藥、特種鋼等14個重點領域,試圖用真金白銀把跨國企業砸進來。
三星、蘋果供應商富士康都曾踴躍參與。
但這里有一個根本矛盾:一邊花大錢補貼引進外資,一邊用高關稅把外資趕跑,兩只手在做相反方向的事,印度政府自己就是最大的障礙。
——《貳》——
1947年獨立后,尼赫魯政府奉行一套"進口替代"的經濟路線,大意是:我們自己造,不買外國貨,用關稅和許可證把本國產業保護起來。
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工廠要建,先拿許可證;進口原料,先過審批。
這套制度后來被稱為"許可證制度",控制著印度經濟的幾乎一切。這套制度的初衷并非沒有道理,剛剛獨立的發展中國家,保護幼稚產業是經典策略。
但問題在于,印度把它用了幾十年,用到了變形。
結果是1991年,印度外匯儲備耗盡,只剩夠兩周進口的外匯,瀕臨債務違約,拉奧政府迫不得已,向IMF緊急借款18億美元。
換取的條件是全面推進市場化改革。
1991年7月,財政部長曼莫漢·辛格宣布大規模削減關稅,取消進口許可制度,向外資開放80%的行業,這是印度經濟史上的真正轉折點。
此后數年,GDP增速從低迷直接飆升至7%以上,信息技術產業在班加羅爾騰飛,印孚瑟斯(Infosys)等巨頭就是那時候冒出來的。
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開放,是真的帶來了紅利。
但麻煩是,印度從來沒有真正把這條路走徹底。
1991年的改革,主要打開了服務業,尤其是IT外包和軟件。制造業的改革遲緩、殘缺,關稅降了一些,但許可證制度的思維慣性沒有消失。
土地征用依然困難,勞動法依然保守,邦政府依然各自為政,阻止聯邦的開放政策落地。
每一次真正觸動既得利益的改革,都會在地方政治的泥淖中消耗殆盡。
——《叁》——
莫迪的經濟政策,是近年來最能體現這種內在矛盾的樣本。
2016年,莫迪突然宣布廢鈔令,在沒有充分準備的情況下,廢除面值500和1000盧比的紙幣,理由是打擊黑錢。
結果大量小型制造業企業、個體工商戶依賴現金運營,一夜之間陷入癱瘓,數以百萬計的工人失業,制造業PMI當月直接崩跌至榮枯線以下。
這一決策對本就脆弱的制造業基礎造成了難以估量的打擊。
2017年,商品與服務稅(GST)改革上線。這本是一件好事,統一的全國稅制,打破邦際貿易壁壘,本應大幅降低制造業的物流和合規成本。
但由于推行過于倉促,系統故障頻發,中小企業無力應對復雜的申報程序,反而加劇了營商成本,一批制造商在過渡期內直接倒閉。
2018年,莫迪政府開始系統性地提高進口關稅。
對消費電子、紡織品、家電等大量商品,關稅稅率大幅上調,部分商品甚至超過100%,政府的邏輯是:保護本國產業,倒逼外資在印度本地建廠。
這個邏輯本身不算錯,但它有一個致命前提:本國產業要有能力承接。
而印度的現實是:工業基礎設施嚴重落后,精密制造所需的純水提煉、穩定電壓、無塵廠房等基礎條件大量缺失;勞動力技能與高端制造業不匹配;土地征用法律程序漫長;邦政府的行政效率參差不齊。
關稅保護擋住的,不是外國的低價競爭,是印度自己產業升級所需的配套資源。
外資在這種環境下,感受到的不是機會,是麻煩。
2018年底,印度突然收緊電商外資規則,亞馬遜和沃爾瑪旗下的Flipkart被迫連夜下架大量商品調整結構。
2021年前后,韓國三星遭遇印度史上最大規模關稅追繳案,被指控進口電信設備時錯誤申報品類,追繳罰款共計約6億美元。
類似案例不斷積累,讓跨國企業對印度政策的可預期性產生了深刻的不信任。
這種對外資的高壓審查,與熱情招商引資的口號形成了刺眼的對比,結果就是:PLI計劃的錢花出去了,但制造業占GDP比重的數字,依然在往下走。
——《肆》——
2025年4月,美國特朗普政府宣布對全球貿易伙伴加征"對等關稅",印度被列為重點對象,稅率高達26%。
隨后,8月又以印度大量購買俄羅斯石油為由,額外加征25%懲罰性關稅,使得印度輸美商品面臨50%的綜合稅率,成為主要貿易伙伴中稅率最高的國家之一。
這一刀,切中了印度經濟最薄弱的位置。
美國是印度最大的出口市場,約占印度出口總額的18%。相比2006年的6%和2014年的13%,這個依賴度一直在上升。
依賴越深,受傷越重。
彭博經濟研究估計,若懲罰性關稅全面生效,印度GDP增速可能因此放緩0.9個百分點。凱投宏觀則預計,2025年至2026年的經濟增速將從預期的7%降至約6%。
電子制造業首當其沖。
印度曾是全球iPhone產能轉移的最大受益者,蘋果公司計劃到2025年將全球25%的iPhone產能遷入印度。
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2024年至2025財年,印度對美智能手機出口增長接近90%,勢頭相當強勁,如今,因關稅壁壘,這部分紅利的可持續性出現了重大變數。
藥品、汽車零部件、紡織品……
這些印度對美出口的主力板塊,無一不在新關稅格局下承壓。
印度自己就是一個高關稅國家。印度對來自美國的農產品和乳制品長期征收超過100%的高關稅,印度官員對此的解釋是保護農民生計。
印度70%的農村家庭依賴農業,其中82%是小農,這是真實的政治壓力。
但這種保護主義的邏輯,和特朗普"美國優先"的邏輯,本質上是一枚硬幣的兩面。現在,輪到別人對印度動這把刀了。
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