一時間,全球外交圈炸了鍋。歐洲盟友們驚恐萬分,連夜致電美國國務(wù)院:“總統(tǒng)是要打核戰(zhàn)爭嗎?”他們得到的回復(fù)更令人脊背發(fā)涼——美國外交官們自己也一頭霧水。
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這場風(fēng)波拉開了2026年美國外交巨變的帷幕。曾經(jīng)縱橫全球的美國外交機(jī)器,正陷入一場歷史性的“大癱瘓”。
這并非危言聳聽。根據(jù)最新數(shù)據(jù),全美195個駐外大使職位中,目前有109個正處于空缺狀態(tài)。中東戰(zhàn)火正烈,但與伊朗接壤的7個國家里,有5個沒有美國大使。
正規(guī)軍被邊緣化,取而代之的是特朗普的“私人親信團(tuán)”。
最核心的兩位是特朗普的女婿庫什納,以及他的地產(chǎn)大亨好友威特科夫。這兩位毫無外交經(jīng)驗的“編外特使”,如今成了烏克蘭、加沙和伊朗問題的最高談判代表。
在日內(nèi)瓦的伊朗核談判中,由于缺乏專業(yè)技術(shù)官僚隨行,美國團(tuán)隊甚至連“鈾濃縮閾值”等基本概念都搞不懂,氣得歐洲盟友不得不現(xiàn)場給美國特使“補(bǔ)課”。但即便如此,外國政府也只能削尖腦袋去走這兩人的后門,因為傳統(tǒng)的大使館已經(jīng)徹底“說不上話”了。
這場外交大癱瘓,源于國務(wù)卿盧比奧一手主導(dǎo)的“官僚大清洗”。
在保守派智庫《2025計劃》的藍(lán)圖指引下,盧比奧痛批國務(wù)院臃腫且充斥著“激進(jìn)意識形態(tài)”。去年一年,國務(wù)院就有約3000名員工離職或被解雇,本土員工直接蒸發(fā)了15%。去年底,更有30多名資深職業(yè)大使被“一刀切”式召回,被私下稱為外交界的“周六夜大屠殺”。
前駐烏克蘭大使布林克透露,白宮國家安全委員會(NSC)被裁減到只剩幾十人。過去跨部門的戰(zhàn)時政策協(xié)調(diào)會議全部取消,駐外人員甚至要靠24小時盯著特朗普的社交媒體賬號來捕捉最新的外交政策信號。
過去50年里,美國駐外大使中職業(yè)外交官占比超六成;而在特朗普的新任期內(nèi),這一比例暴跌至9%。取而代之的,是清一色的政治忠誠者。
面對一個信號反復(fù)無常、全憑個人意志決策的超級大國,世界各國的傳統(tǒng)外交規(guī)則失效了。為了生存,盟友們各顯神通,硬生生開辟出了非常規(guī)的“秘密暗道”:
韓國:繞過貿(mào)易談判代表,直奔白宮辦公廳主任威爾斯,以此摸清25%關(guān)稅背后的真實意圖。
日本:前首相石破茂承認(rèn),日本曾利用科技巨頭、特朗普的球友孫正義作為傳話筒。
特朗普政府堅稱,這場變革精簡了決策流程,讓“美國優(yōu)先”執(zhí)行得更有效率。但傳統(tǒng)外交學(xué)界則擔(dān)憂,一個失去機(jī)構(gòu)支撐、全靠個人政治網(wǎng)絡(luò)維系的外交體系,正在讓全球局勢陷入巨大的不確定性中。
這究竟是美國外交的高效重塑,還是一場失控的權(quán)力冒險?世界正拭目目以待。
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