一邊談和平，一邊封援助：加沙沒(méi)等來(lái)重建，先等來(lái)長(zhǎng)期絕望

還記得唐納德·特朗普的“和平委員會(huì)”嗎？它是這位美國(guó)總統(tǒng)20點(diǎn)計(jì)劃的核心支柱，旨在結(jié)束以色列在加沙的戰(zhàn)爭(zhēng)，并重建這片滿目瘡痍的土地，同時(shí)對(duì)未來(lái)巴勒斯坦建國(guó)作出某種模糊表述。批評(píng)者聽(tīng)到它陷入困境，大概不會(huì)感到意外。

近日，和平委員會(huì)加沙事務(wù)高級(jí)代表尼科萊·姆拉德諾夫在向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)作報(bào)告時(shí)表示，加沙不斷惡化的現(xiàn)狀正面臨固化風(fēng)險(xiǎn)。安理會(huì)支持這項(xiàng)計(jì)劃。他說(shuō)，哈馬斯目前在這片領(lǐng)土不到一半的區(qū)域內(nèi)，對(duì)200萬(wàn)人保持軍事和行政控制。

姆拉德諾夫通過(guò)視頻連線警告說(shuō)，如果繼續(xù)無(wú)所作為，結(jié)果將是“又一代孩子在恐懼中住在帳篷里長(zhǎng)大，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，絕望會(huì)成為最合理的感受——以色列得不到安全，巴勒斯坦人也看不到可行的自決道路”。

在近日提交給安理會(huì)的一份書(shū)面報(bào)告中，和平委員會(huì)稱，哈馬斯拒絕解除武裝是取得進(jìn)展的“主要障礙”。這份報(bào)告高度贊揚(yáng)了特朗普，稱正是他的倡議在兩年殘酷沖突后促成了10月停火。

報(bào)告很少直接點(diǎn)名以色列，但也提到，姆拉德諾夫曾一再警告，任何一方的任何違規(guī)行為，都可能讓這項(xiàng)協(xié)議瓦解。而不少批評(píng)者早已將其稱為“名義上的停火”。

據(jù)加沙衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)，自停火開(kāi)始以來(lái)，已有800多名巴勒斯坦人死亡，其中包括200多名兒童。在姆拉德諾夫向聯(lián)合國(guó)作簡(jiǎn)報(bào)后，樂(lè)施會(huì)、國(guó)際難民組織和美國(guó)救助兒童會(huì)指責(zé)以色列仍在阻礙援助進(jìn)入加沙，盡管特朗普的計(jì)劃中已列明相關(guān)義務(wù)。

這些機(jī)構(gòu)在紐約舉行的記者會(huì)上表示，包括超聲設(shè)備和嬰兒保育箱在內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備仍未獲準(zhǔn)進(jìn)入加沙，醫(yī)療后送也依然受到以色列的嚴(yán)格限制。

聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的薩利姆·奧維斯目前正在加沙執(zhí)行任務(wù)。他表示，與自己2月上次到訪時(shí)相比，如今進(jìn)入加沙地帶的援助數(shù)量有所增加，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

他在接受加拿大廣播公司新聞采訪時(shí)說(shuō)：“我們還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的程度。需求依然巨大。人們已經(jīng)在炮火下生活了將近兩年半，手頭的一切資源都已耗盡。”

奧維斯還表示，自和平委員會(huì)成立以來(lái)，援助機(jī)構(gòu)與以色列就進(jìn)入加沙進(jìn)行協(xié)調(diào)的方式?jīng)]有發(fā)生變化。“我們做的還是同樣的事，走的還是同樣的審批程序，等待時(shí)間也一樣，整個(gè)流程附帶的一切都沒(méi)有變。”

聯(lián)合國(guó)估計(jì)，重建加沙的成本將超過(guò)700億美元。奧維斯說(shuō)，這將是一項(xiàng)壓倒性的任務(wù)。“加沙地帶的大部分地區(qū)已經(jīng)被摧毀。要想重建，首先得把廢墟清理出去。這不是加沙民眾自己能夠完成的事，既因?yàn)槿狈Y源，也因?yàn)槠茐囊?guī)模實(shí)在太大。”

在近日的報(bào)告中，和平委員會(huì)呼吁盡快撥付那些“已經(jīng)承諾但尚未發(fā)放”的項(xiàng)目資金。倫敦大學(xué)學(xué)院國(guó)際關(guān)系教授、以色列——巴勒斯坦倡議協(xié)調(diào)人朱莉·諾曼說(shuō)：“我想，我們很多人從一開(kāi)始就對(duì)和平委員會(huì)感到擔(dān)憂，尤其是在加沙問(wèn)題上，它的目標(biāo)和宗旨非常模糊。”“我認(rèn)為，我們現(xiàn)在看到的結(jié)果就是，它在當(dāng)?shù)卣兊迷絹?lái)越無(wú)關(guān)緊要。”

外界懷疑的一部分原因，也在于這個(gè)委員會(huì)本身的結(jié)構(gòu)。它是一個(gè)自上而下的架構(gòu)，有28名創(chuàng)始成員，而特朗普則把自己設(shè)為常任主席。其下層架構(gòu)中，包括數(shù)名特朗普的忠誠(chéng)支持者，以及英國(guó)前首相托尼·布萊爾。特朗普曾表示，這項(xiàng)安排未來(lái)還可能“擴(kuò)展到其他事情上”。

加沙管理國(guó)家委員會(huì)是其中唯一由巴勒斯坦人組成的層級(jí)。該機(jī)構(gòu)由大約15名技術(shù)官僚組成，作為過(guò)渡機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督加沙的恢復(fù)和治理，直到巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)接手。諾曼說(shuō)：“他們是和平委員會(huì)內(nèi)部唯一有巴勒斯坦人代表的機(jī)構(gòu)。”她認(rèn)為，加沙管理國(guó)家委員會(huì)本應(yīng)已經(jīng)進(jìn)入加沙開(kāi)展工作。

多家媒體報(bào)道稱，在獲準(zhǔn)進(jìn)入加沙地帶之前，委員會(huì)成員一直滯留在開(kāi)羅等待。諾曼說(shuō)：“我認(rèn)為，讓巴勒斯坦人看到加沙管理國(guó)家委員會(huì)擁有一定自主性和合法性，本來(lái)非常重要，但我們看到的恰恰相反。”

近日，特朗普設(shè)立、負(fù)責(zé)監(jiān)督加沙行政管理和重建工作的和平委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)作簡(jiǎn)報(bào)，要求安理會(huì)“動(dòng)用一切可用手段”推動(dòng)哈馬斯解除武裝。

不過(guò)，也有人認(rèn)為，在加沙地面局勢(shì)改善之前，包括獲得更充足的重建資金以及部署一支穩(wěn)定部隊(duì)之前，加沙管理國(guó)家委員會(huì)現(xiàn)在就進(jìn)入當(dāng)?shù)貙⑹且粋€(gè)錯(cuò)誤。在哈馬斯尚未交出控制權(quán)、其武器也尚未被解除之前，這一機(jī)制究竟如何運(yùn)作，遠(yuǎn)談不上清晰。分析人士表示，伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)轉(zhuǎn)移了外界對(duì)加沙的關(guān)注，尤其是那些更擔(dān)心自身安全的海灣國(guó)家。

諾曼說(shuō)，伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的分心效應(yīng)，使以色列和哈馬斯都能在缺乏太大壓力的情況下，進(jìn)一步堅(jiān)持各自立場(chǎng)。不過(guò)她也表示，她不認(rèn)為這改變了當(dāng)前事態(tài)發(fā)展的方向。

“我認(rèn)為，雙方現(xiàn)在采取的立場(chǎng)，本來(lái)就是我們會(huì)預(yù)料到的。哈馬斯過(guò)去不打算解除武裝，現(xiàn)在也不打算。以色列則不愿撤出，尤其是在今年晚些時(shí)候?qū)⑴e行選舉的情況下。”